PAGE如何規(guī)范村級財務制度村級財務制度規(guī)范指南一、總則（一）目的為加強村級財務管理，規(guī)范村級財務行為，確保村級資金安全、合理、有效使用，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于[具體地區(qū)]行政區(qū)域內(nèi)的所有村級組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟組織等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確保村級財務活動合法合規(guī)。2.民主公開原則：實行民主理財，財務公開透明，接受村民監(jiān)督。3.增收節(jié)支原則：開源節(jié)流，提高資金使用效益，促進村級經(jīng)濟發(fā)展。4.統(tǒng)一管理原則：村級財務實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，嚴禁私設小金庫。二、財務機構(gòu)與人員設置（一）財務機構(gòu)1.村級應設立獨立的財務管理機構(gòu)，可稱為村級財務核算中心或財務室。2.財務機構(gòu)應配備必要的辦公設備，如電腦、打印機、保險柜等。（二）人員設置1.財務負責人：由村黨支部書記或村委會主任兼任，負責全面領(lǐng)導村級財務工作，對財務工作的真實性、合法性、完整性負責。2.報賬員：負責村級財務收支的報賬工作，定期將原始憑證整理、匯總后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務委托代理服務中心報賬。報賬員應具備會計從業(yè)資格證書，熟悉財務業(yè)務。3.民主理財小組：由村民代表會議選舉產(chǎn)生，成員一般為35人，設組長1名。民主理財小組負責對村級財務活動進行民主監(jiān)督，審核財務收支憑證，檢查財務賬目，提出意見和建議。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入主要包括財政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)濟收入、上級部門專項撥款、社會捐贈資金、一事一議籌資籌勞資金等。2.收入票據(jù)：村級收取款項時，必須使用由財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款票據(jù)。嚴禁使用白條收款。3.收入繳存：村級收入應及時繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務委托代理服務中心開設的村級資金專戶，實行收支兩條線管理。嚴禁坐收坐支。（二）支出管理1.支出范圍：村級支出主要包括辦公經(jīng)費、村干部報酬、公益事業(yè)支出、基礎(chǔ)設施建設支出、社會保障支出等。2.支出審批：村級支出實行審批制度。所有支出憑證必須有經(jīng)手人、證明人簽字，并經(jīng)村黨支部書記或村委會主任審批同意。重大支出項目還需經(jīng)村民代表會議討論通過。3.支出標準：嚴格控制村級非生產(chǎn)性支出，如招待費、差旅費等應按照規(guī)定的標準執(zhí)行。村干部報酬應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和實際工作需要合理確定。4.支出報銷：報賬員應及時整理、審核支出憑證，按照規(guī)定的程序到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務委托代理服務中心報賬。審核通過的支出憑證方可報銷入賬。四、財務核算與監(jiān)督（一）財務核算1.村級財務核算應按照國家統(tǒng)一的會計制度進行，采用借貸記賬法，使用規(guī)范的會計科目和賬簿。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務委托代理服務中心應定期對村級財務進行核算，編制財務報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、收益分配表等。3.村級財務賬目應做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實相符，賬賬相符。（二）財務監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：民主理財小組應定期對村級財務進行檢查，審核財務收支憑證，檢查財務賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。民主理財小組的活動應做好記錄，并向村民公開。2.外部監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門應加強對村級財務的審計監(jiān)督，定期開展村級財務審計工作。審計內(nèi)容包括財務收支、專項資金使用、債權(quán)債務等。審計結(jié)果應向村民公開，并作為村干部考核評價的重要依據(jù)。3.群眾監(jiān)督：實行村級財務公開制度，定期將財務收支情況、債權(quán)債務情況、專項資金使用情況等向村民公開。公開內(nèi)容應真實、準確、完整，公開時間不少于[具體天數(shù)]。村民對財務公開內(nèi)容有疑問的，可向村財務負責人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門咨詢。五、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)清查1.村級應定期對資產(chǎn)進行清查，每年至少進行一次全面清查。清查內(nèi)容包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)清查應做到賬實相符，對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，按照規(guī)定的程序進行處理。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全村級資產(chǎn)登記制度，對各項資產(chǎn)進行詳細登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價值、購置時間、使用情況等。2.資產(chǎn)登記應做到賬卡相符，資產(chǎn)變動時應及時辦理登記手續(xù)。（三）資源管理1.村級資源包括土地、山林、水面、灘涂等。資源的承包、租賃、出讓等應按照法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定進行，實行公開招標、拍賣、掛牌等方式，確保資源交易公平、公正、公開。2.建立村級資源臺賬，詳細記錄資源的類型、面積、位置、承包租賃情況等。資源變動時應及時更新臺賬。六、債權(quán)債務管理（一）債權(quán)管理1.村級應加強債權(quán)管理，定期清理債權(quán)，對長期拖欠的款項應及時采取措施進行催收。2.建立債權(quán)臺賬，詳細記錄債權(quán)的發(fā)生時間、金額、欠款人、催收情況等。（二）債務管理1.嚴格控制村級債務規(guī)模，嚴禁新增不合理債務。確需舉債的，應按照規(guī)定的程序進行審批，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。2.建立債務臺賬，詳細記錄債務的發(fā)生時間、金額、債權(quán)人、用途、償還情況等。對即將到期的債務，應提前做好還款準備。3.積極化解村級債務，通過發(fā)展集體經(jīng)濟、盤活資產(chǎn)資源、爭取上級支持等方式，逐步償還債務。七、票據(jù)與檔案管理（一）票據(jù)管理1.村級收款票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務委托代理服務中心統(tǒng)一領(lǐng)購、發(fā)放和管理。2.報賬員應妥善保管收款票據(jù)，建立票據(jù)使用登記制度，詳細記錄票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況。3.票據(jù)使用完畢后，應及時交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財務委托代理服務中心核銷。嚴禁私自轉(zhuǎn)讓、出借、代開票據(jù)。（二）檔案管理1.村級財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、審計報告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。2.財務檔案應由專人負責保管，保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.查閱財務檔案應辦理登記手續(xù)，經(jīng)村財務負責人批準后方可查閱。嚴禁擅自銷毀財務檔案。八、責任追究（一）對違反財務制度行為的處理1.對違反本制度規(guī)定的村級組織和相關(guān)人員，應視情節(jié)輕重，給予批評教育、責令改正、通報批評等處理。2.對違反法律法規(guī)的行為，應依法追究相關(guān)人員的法律責任。（二）對造成經(jīng)濟損失的賠償責任1.因違反