PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦規(guī)范化制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦運(yùn)行機(jī)制，提高食品安全保障水平，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本規(guī)范化制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦開展的各項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作，包括食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，以及食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照國家有關(guān)食品安全法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管工作合法、公正、透明。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防為主、防患未然，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警，及時(shí)消除食品安全隱患，防止食品安全事故發(fā)生。3.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評估和分類分級管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，合理配置監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力；鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者自律，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與食品安全監(jiān)督，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的食品安全治理格局。二、工作職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦職責(zé)1.貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)、規(guī)章和政策，組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作。2.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全年度工作計(jì)劃、工作制度和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。3.組織協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管部門開展聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治等行動(dòng)，打擊食品安全違法違規(guī)行為。4.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全信息的收集、匯總、分析和報(bào)告，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級食安辦報(bào)送食品安全工作情況。5.組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全宣傳教育活動(dòng)，普及食品安全知識，提高公眾食品安全意識。6.指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員開展工作，建立健全食品安全協(xié)管員隊(duì)伍管理制度。7.承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級食安辦交辦的其他食品安全工作任務(wù)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦工作人員職責(zé)1.主任職責(zé)全面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦的日常工作，組織落實(shí)食品安全監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。主持召開食安辦工作會(huì)議，研究部署食品安全工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。組織制定和完善食安辦內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)和管理。負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門、上級食安辦及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)匯報(bào)工作進(jìn)展情況。組織開展食品安全應(yīng)急處置工作，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援行動(dòng)，確保突發(fā)事件得到妥善處理。2.副主任職責(zé)協(xié)助主任開展工作，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管工作。組織實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促檢查各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)情況。負(fù)責(zé)食品安全信息的收集、整理和分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。參與食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)助制定應(yīng)急處置措施，組織開展應(yīng)急救援工作。完成主任交辦的其他工作任務(wù)。3.工作人員職責(zé)認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，按照分工負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查工作。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管程序和標(biāo)準(zhǔn)，依法查處食品安全違法違規(guī)行為，及時(shí)收集、整理和歸檔監(jiān)管工作資料。積極參與食品安全宣傳教育活動(dòng)，向食品生產(chǎn)經(jīng)營者和公眾宣傳食品安全知識，提高食品安全意識。協(xié)助開展食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，提供相關(guān)信息和技術(shù)支持，參與現(xiàn)場救援和調(diào)查處理工作。完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。三、工作制度（一）工作會(huì)議制度1.定期召開食品安全工作會(huì)議，原則上每月召開一次，總結(jié)上月工作情況，分析存在的問題，部署本月工作任務(wù)。2.根據(jù)工作需要，可隨時(shí)召開專題會(huì)議，研究解決食品安全工作中的重大問題和突發(fā)事件。3.會(huì)議由食安辦主任主持，全體工作人員參加，必要時(shí)可邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員等參加。4.會(huì)議應(yīng)做好記錄，形成會(huì)議紀(jì)要，明確工作任務(wù)、責(zé)任人和完成時(shí)限，并及時(shí)印發(fā)相關(guān)部門和人員。（二）信息報(bào)告制度1.建立健全食品安全信息收集、匯總、分析和報(bào)告機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.食安辦工作人員應(yīng)及時(shí)收集、整理食品安全監(jiān)管工作中的各類信息，包括日常監(jiān)督檢查情況、食品安全抽檢監(jiān)測結(jié)果、食品安全突發(fā)事件等。3.每周對收集到的食品安全信息進(jìn)行匯總分析，形成食品安全工作周報(bào)，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級食安辦。4.對發(fā)生的食品安全突發(fā)事件，應(yīng)在事件發(fā)生后第一時(shí)間向上級食安辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展情況、調(diào)查處理結(jié)果等信息。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及食品品種、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。（三）食品安全抽檢監(jiān)測制度1.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃，明確抽檢品種、抽檢頻次、抽檢方式和抽檢任務(wù)分工等。2.按照抽檢監(jiān)測計(jì)劃，組織開展食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的抽檢監(jiān)測工作，確保抽檢監(jiān)測覆蓋面達(dá)到規(guī)定要求。3.嚴(yán)格按照食品安全抽檢監(jiān)測程序和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范抽樣、檢驗(yàn)、數(shù)據(jù)報(bào)送等工作，確保抽檢監(jiān)測結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。4.及時(shí)向食品生產(chǎn)經(jīng)營者和社會(huì)公眾公布食品安全抽檢監(jiān)測信息，對抽檢不合格的食品，依法采取責(zé)令下架、召回、處罰等措施，并督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者整改到位。（四）食品安全事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確食品安全事故的應(yīng)急處置原則、組織指揮體系、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容。2.定期組織開展食品安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，采取有效措施控制事故蔓延，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.及時(shí)向上級政府和有關(guān)部門報(bào)告食品安全事故情況，并配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。（五）食品安全宣傳教育制度1.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全宣傳教育工作計(jì)劃，明確宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和任務(wù)分工等。2.定期組織開展食品安全宣傳教育活動(dòng)，普及食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高公眾食品安全意識和自我保護(hù)能力。3.利用多種渠道和形式，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展知識講座、利用媒體宣傳等，廣泛宣傳食品安全知識，營造良好的食品安全社會(huì)氛圍。4.加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全宣傳教育，督促其依法履行食品安全主體責(zé)任，提高食品安全管理水平。（六）檔案管理制度1.建立健全食品安全監(jiān)管檔案管理制度，明確檔案管理的職責(zé)分工、檔案內(nèi)容、歸檔要求、保管期限和查閱程序等。2.食品安全監(jiān)管檔案應(yīng)包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者基本信息、日常監(jiān)督檢查記錄、食品安全抽檢監(jiān)測報(bào)告、行政處罰決定書、食品安全事故調(diào)查處理資料等。3.按照檔案管理要求，及時(shí)收集、整理、歸檔各類食品安全監(jiān)管資料，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。4.嚴(yán)格檔案查閱程序，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得擅自查閱、復(fù)制、銷毀檔案資料。查閱檔案時(shí)，應(yīng)做好記錄。四、工作流程（一）食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理流程1.申請受理：食品生產(chǎn)經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦提交食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請材料，食安辦工作人員對申請材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申請人需要補(bǔ)正的材料。2.現(xiàn)場核查：食安辦組織相關(guān)人員對申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)檢查場所環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、人員健康管理、食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制等方面是否符合食品安全要求。3.審核發(fā)證：根據(jù)現(xiàn)場核查情況，食安辦對申請材料和核查結(jié)果進(jìn)行審核，符合條件的上報(bào)上級食藥監(jiān)部門審批發(fā)證；不符合條件的，書面告知申請人不予許可的理由。（二）食品安全日常監(jiān)督檢查流程1.制定計(jì)劃：食安辦根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定年度、季度和月度食品安全日常監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查人員等。2.組織實(shí)施：按照監(jiān)督檢查計(jì)劃，食安辦工作人員分組對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查過程中應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫監(jiān)督檢查記錄表，并由被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。3.結(jié)果處理：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能當(dāng)場整改的，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者當(dāng)場整改；不能當(dāng)場整改的，下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求限期整改。對存在食品安全違法違規(guī)行為的，依法進(jìn)行查處。4.復(fù)查跟蹤：對責(zé)令整改的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行復(fù)查跟蹤，檢查整改措施落實(shí)情況，確保問題得到徹底解決。（三）食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程1.事件報(bào)告：接到食品安全突發(fā)事件報(bào)告后，食安辦工作人員應(yīng)立即向食安辦主任報(bào)告，并迅速核實(shí)事件情況，按照規(guī)定及時(shí)向上級食安辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)：食安辦主任接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織成立應(yīng)急處置指揮小組，明確各成員職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急救援工作。3.現(xiàn)場處置：應(yīng)急處置指揮小組帶領(lǐng)相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，采取控制現(xiàn)場、救治患者、封存可疑食品及原料、調(diào)查事件原因等措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。4.調(diào)查處理：配合相關(guān)部門開展食品安全突發(fā)事件調(diào)查工作，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度等，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。5.信息發(fā)布：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布食品安全突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。6.后期處置：食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，組織對事件進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并做好善后處理工作。五、考核評價(jià)（一）考核內(nèi)容1.食品安全工作任務(wù)完成情況，包括食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理、日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、事故應(yīng)急處置等工作任務(wù)的落實(shí)情況。2.食品安全監(jiān)管工作質(zhì)量，如監(jiān)督檢查記錄是否完整、準(zhǔn)確，抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)是否真實(shí)、可靠，行政處罰是否依法依規(guī)等。3.食品安全宣傳教育工作成效，公眾食品安全意識是否提高，食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任是否落實(shí)等。4.食安辦內(nèi)部管理情況，包括工作制度執(zhí)行情況、人員隊(duì)伍建設(shè)情況、檔案管理情況等。（二）考核方式1.定期考核：每半年對食安辦工作人員進(jìn)行一次定期考核，考核采取個(gè)人述職、民主測評、查閱資料、實(shí)地檢查等方式進(jìn)行。2.不定期考核：根據(jù)工作需要，對食安辦工作人員進(jìn)行不定期考核，重點(diǎn)考核食品安