PAGE城管執(zhí)法執(zhí)勤制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤行為，提高執(zhí)法效能，保障城市管理法律法規(guī)的正確實(shí)施，維護(hù)城市管理秩序和公共利益，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本城市管理綜合執(zhí)法部門全體執(zhí)法人員在執(zhí)行城市管理相關(guān)法律法規(guī)和履行執(zhí)法職責(zé)過程中的執(zhí)勤活動。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和規(guī)章賦予的職責(zé)、權(quán)限、程序進(jìn)行執(zhí)法執(zhí)勤活動，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.公正公平原則對待管理相對人一視同仁，不偏不倚，公正地行使職權(quán)，確保執(zhí)法結(jié)果公平合理，維護(hù)社會公平正義。3.文明規(guī)范原則執(zhí)法執(zhí)勤過程中注重言行舉止，使用文明規(guī)范的語言，依法依規(guī)采取必要的執(zhí)法措施，避免簡單粗暴執(zhí)法行為，樹立良好執(zhí)法形象。4.高效便民原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，在保障執(zhí)法效果的前提下，盡量減少對管理相對人正常生產(chǎn)生活的影響，提供高效便民的執(zhí)法服務(wù)。二、執(zhí)法人員行為規(guī)范（一）著裝規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)行勤務(wù)時，必須按規(guī)定統(tǒng)一著裝，保持著裝整潔、規(guī)范。2.制服應(yīng)配套穿著，不得混穿不同季節(jié)、款式的制服。著制服時，應(yīng)按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、領(lǐng)花、胸徽、臂章等標(biāo)志，不得擅自更改、增減或污損標(biāo)志。3.執(zhí)法人員應(yīng)愛護(hù)制服及標(biāo)志，不得變賣、出租、抵押或者擅自拆改、贈送制服。4.非工作時間，除因工作需要或經(jīng)批準(zhǔn)外，不得穿著制服進(jìn)入娛樂場所、商場等公共場所。（二）儀容舉止規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)保持良好的儀容儀表，面容整潔，頭發(fā)梳理整齊，不得染彩發(fā)、留怪異發(fā)型。男性執(zhí)法人員不得留長發(fā)、大鬢角、卷發(fā)（自然卷除外）、剃光頭或者蓄胡須；女性執(zhí)法人員長發(fā)應(yīng)束發(fā)或盤發(fā)，不得披頭散發(fā)。2.著制服時，不得戴耳環(huán)、項(xiàng)鏈、手鏈、戒指等飾品；不得濃妝艷抹，不得紋身。3.執(zhí)法人員應(yīng)舉止端莊，姿態(tài)良好。走路時，不得袖手、背手、插手，不得在公共場所勾肩搭背、嬉笑打鬧；站立時，應(yīng)挺胸抬頭，不得彎腰駝背、東倒西歪；坐姿要端正，不得翹二郎腿、抖腿。4.在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，不得吸煙、吃零食、嚼口香糖，不得在執(zhí)法車輛內(nèi)或執(zhí)勤場所躺臥、玩手機(jī)、玩游戲等做與執(zhí)法無關(guān)的事情。（三）語言規(guī)范1.執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤過程中，應(yīng)使用文明、規(guī)范、準(zhǔn)確、簡潔的語言，不得使用粗俗、歧視、侮辱性語言。2.與管理相對人溝通時，應(yīng)態(tài)度平和，語氣適中，先表明身份，說明來意，耐心傾聽對方陳述，認(rèn)真解答問題，不得簡單生硬、態(tài)度蠻橫。3.糾正違法行為時，應(yīng)明確指出違法事實(shí)和依據(jù)，告知當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及享有的權(quán)利，做到以理服人。4.對于管理相對人的申辯、質(zhì)疑，應(yīng)冷靜對待，依法依規(guī)進(jìn)行解釋和說明，不得強(qiáng)行壓制或激化矛盾。（四）執(zhí)法裝備使用規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)熟練掌握各類執(zhí)法裝備的使用方法和技巧，按照規(guī)定正確佩戴和使用執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)、執(zhí)法車輛等執(zhí)法裝備。2.執(zhí)法記錄儀應(yīng)在執(zhí)行勤務(wù)前開機(jī)，確保電量充足、存儲空間足夠，記錄執(zhí)法全過程。執(zhí)法過程中，不得故意遮擋、損壞執(zhí)法記錄儀，不得擅自停止記錄。3.對講機(jī)應(yīng)保持開機(jī)狀態(tài)，頻道調(diào)至規(guī)定頻率，嚴(yán)格遵守通信紀(jì)律，不得擅自轉(zhuǎn)借他人使用，不得用對講機(jī)談?wù)撆c工作無關(guān)的事項(xiàng)。4.執(zhí)法車輛應(yīng)保持車況良好，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)格按照規(guī)定停放和使用。執(zhí)法人員不得擅自將執(zhí)法車輛用于非執(zhí)法活動。三、執(zhí)法執(zhí)勤工作流程（一）勤務(wù)安排1.執(zhí)法部門應(yīng)根據(jù)城市管理工作的實(shí)際需要，科學(xué)合理地制定勤務(wù)計劃，明確執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法時段、執(zhí)法人員安排等內(nèi)容。2.勤務(wù)計劃應(yīng)提前公布，并根據(jù)實(shí)際情況適時進(jìn)行調(diào)整。執(zhí)法人員應(yīng)按照勤務(wù)計劃按時到崗，不得無故遲到、早退、曠工。3.在執(zhí)行重大活動、專項(xiàng)整治等臨時性勤務(wù)任務(wù)時，執(zhí)法部門應(yīng)及時調(diào)整勤務(wù)安排，確保執(zhí)法力量充足，任務(wù)順利完成。（二）現(xiàn)場檢查1.執(zhí)法人員到達(dá)執(zhí)法現(xiàn)場后，應(yīng)首先表明身份，出示執(zhí)法證件，向管理相對人說明執(zhí)法目的和依據(jù)。2.對執(zhí)法現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，包括對違法行為的發(fā)生地點(diǎn)、周邊環(huán)境、相關(guān)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行查看，收集相關(guān)證據(jù)，如拍照、錄像、詢問當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料等。3.在檢查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場，不得擅自破壞、移動現(xiàn)場物品或設(shè)施，確因執(zhí)法需要必須移動的，應(yīng)做好記錄和標(biāo)記，并在事后及時恢復(fù)原狀。（三）調(diào)查取證1.根據(jù)現(xiàn)場檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行深入調(diào)查取證。調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集能夠證明違法行為事實(shí)的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.詢問當(dāng)事人時，應(yīng)制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)事人的基本情況、違法行為發(fā)生的時間、地點(diǎn)、經(jīng)過、情節(jié)、后果等內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)注明情況。3.收集證據(jù)時，執(zhí)法人員不得采取威脅、引誘、欺騙等非法手段獲取證據(jù)，不得偽造、隱匿、銷毀證據(jù)。對涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，應(yīng)予以保密。（四）案件處理1.執(zhí)法人員根據(jù)調(diào)查取證情況，對違法行為進(jìn)行定性，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，提出處理意見。2.對于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡單的違法行為，執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)場處罰應(yīng)填寫行政處罰決定書，當(dāng)場交付當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3.對于案情復(fù)雜、需要進(jìn)一步調(diào)查或者需要聽證、集體討論決定的案件，執(zhí)法人員應(yīng)及時將案件材料移送案件審理部門。案件審理部門應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審理，作出處理決定。4.行政處罰決定書應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。送達(dá)回執(zhí)應(yīng)妥善保存，作為案件檔案的重要材料。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。執(zhí)法人員應(yīng)督促當(dāng)事人履行處罰決定，對逾期不履行的，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，如申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等。2.執(zhí)法部門應(yīng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對執(zhí)法執(zhí)勤工作的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括執(zhí)法檢查、案件評查、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等；外部監(jiān)督包括接受社會公眾的舉報、投訴、媒體監(jiān)督等。3.對于執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映的意見，執(zhí)法部門應(yīng)及時進(jìn)行整改，不斷提高執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。四、執(zhí)法協(xié)作與聯(lián)動（一）內(nèi)部協(xié)作1.執(zhí)法部門內(nèi)部各科室、中隊(duì)之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。在執(zhí)行重大執(zhí)法任務(wù)或處理復(fù)雜案件時，應(yīng)相互支持、相互配合，共同完成執(zhí)法工作。2.案件辦理過程中，涉及多個執(zhí)法領(lǐng)域或需要多個科室、中隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)的，應(yīng)明確牽頭科室或中隊(duì)，其他科室、中隊(duì)?wèi)?yīng)積極配合，提供必要的信息和支持。3.加強(qiáng)執(zhí)法信息共享，建立健全執(zhí)法信息交流平臺，及時通報執(zhí)法工作進(jìn)展情況、案件處理結(jié)果等信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源的優(yōu)化配置和高效利用。（二）與其他部門協(xié)作1.加強(qiáng)與公安、工商、環(huán)保、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。在城市管理執(zhí)法過程中，遇到涉及多個部門職責(zé)的違法行為時，應(yīng)及時組織聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊違法行為。2.與相關(guān)部門建立信息共享、線索移送、聯(lián)合辦案等工作制度，定期召開聯(lián)席會議，研究解決城市管理工作中存在的問題，共同推進(jìn)城市管理工作的順利開展。3.在聯(lián)合執(zhí)法行動中，各部門應(yīng)明確分工，各司其職，密切配合，形成執(zhí)法合力。執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照各自的職責(zé)和權(quán)限開展工作，不得越權(quán)執(zhí)法或推諉扯皮。（三）社會聯(lián)動1.充分發(fā)揮社區(qū)、街道辦事處、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層組織的作用，建立健全城市管理社會聯(lián)動機(jī)制。通過社區(qū)宣傳、志愿者活動等形式，發(fā)動廣大群眾積極參與城市管理工作，形成全社會共同參與、共同維護(hù)城市管理秩序的良好氛圍。2.設(shè)立舉報獎勵制度，鼓勵群眾對城市管理違法行為進(jìn)行舉報。對查證屬實(shí)的舉報，給予舉報人適當(dāng)?shù)莫剟睿榕e報人保密。3.加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)作，及時宣傳城市管理工作的法律法規(guī)、政策措施和工作成效，對典型違法案件進(jìn)行曝光，引導(dǎo)社會輿論，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。五、執(zhí)法保障與培訓(xùn)（一）執(zhí)法保障1.執(zhí)法部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，保障執(zhí)法人員的工資福利、社會保險等待遇，確保執(zhí)法人員安心工作。2.加強(qiáng)執(zhí)法裝備建設(shè)，根據(jù)執(zhí)法工作需要，配備必要的執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對講機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)、取證工具、防護(hù)裝備等執(zhí)法裝備，并定期進(jìn)行更新和維護(hù)，確保執(zhí)法裝備性能良好，滿足執(zhí)法工作需求。3.為執(zhí)法人員提供必要的執(zhí)法辦公場所和設(shè)施設(shè)備，改善執(zhí)法工作條件，保障執(zhí)法工作的正常開展。（二）執(zhí)法培訓(xùn)1.建立健全執(zhí)法培訓(xùn)制度，定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括城市管理法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技能、職業(yè)道德、應(yīng)急處置等方面。培訓(xùn)方式可采用集中授課、案例分析、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等多種形式。3.鼓勵執(zhí)法人員參加各類學(xué)歷教育、專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)資格考試，對取得相關(guān)學(xué)歷證書、專業(yè)資格證書的執(zhí)法人員，給予適當(dāng)?shù)莫剟詈椭С帧?.定期對執(zhí)法人員的培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評估，將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績效考核、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵執(zhí)法人員積極參加培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)。六、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）執(zhí)法監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對執(zhí)法執(zhí)勤工作的全過程監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、案件辦理情況、執(zhí)法紀(jì)律執(zhí)行情況等進(jìn)行檢查和監(jiān)督。2.通過執(zhí)法記錄儀回放、查閱執(zhí)法檔案、實(shí)地檢查、群眾舉報等方式，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中存在的問題。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.加強(qiáng)對執(zhí)法文書的制作和管理監(jiān)督，確保執(zhí)法文書格式規(guī)范、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、簽字蓋章齊全。執(zhí)法文書應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行制作、送達(dá)、歸檔，做到一案一檔，妥善保管。（二）執(zhí)法考核1.制定執(zhí)法考核標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律、社會評價等方面。2.執(zhí)法考核應(yīng)采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。平時考核主要對執(zhí)法人員日常執(zhí)法工作表現(xiàn)進(jìn)行考核記錄；年度考核在平時考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合年度