PAGE農(nóng)村干部廉潔制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村干部行為，確保農(nóng)村各項(xiàng)工作健康有序開展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本廉潔制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于[具體地區(qū)]范圍內(nèi)所有行政村的村黨支部成員、村委會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及其他從事農(nóng)村公務(wù)活動(dòng)的人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定，確保農(nóng)村干部廉潔履職行為合法合規(guī)。2.民主公開原則充分發(fā)揚(yáng)民主，接受群眾監(jiān)督，將農(nóng)村干部廉潔制度規(guī)范的執(zhí)行情況向村民公開，保障村民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.預(yù)防為主原則注重教育引導(dǎo)，強(qiáng)化制度約束，關(guān)口前移，預(yù)防農(nóng)村干部腐敗行為的發(fā)生。4.責(zé)任追究原則對(duì)違反廉潔制度規(guī)范的農(nóng)村干部，依法依規(guī)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。二、廉潔自律行為規(guī)范（一）遵守法律法規(guī)1.農(nóng)村干部必須嚴(yán)格遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)，不得有任何違法違紀(jì)行為。2.嚴(yán)禁利用職務(wù)之便，為本人或他人謀取非法利益，不得參與任何形式的違法犯罪活動(dòng)。（二）公正履行職責(zé)1.秉持公正、公平、公開的原則，對(duì)待村民事務(wù)，不得偏袒、歧視任何一方。2.在處理農(nóng)村各類事務(wù)時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，不得擅自簡(jiǎn)化或變通程序，確保決策科學(xué)、合理、合法。（三）廉潔奉公1.嚴(yán)禁利用職務(wù)之便，接受管理和服務(wù)對(duì)象的禮品、禮金、消費(fèi)卡、有價(jià)證券等財(cái)物，以及宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)等活動(dòng)安排。2.不得利用職權(quán)為親屬、朋友或特定關(guān)系人在農(nóng)村工程項(xiàng)目承包、土地流轉(zhuǎn)、宅基地審批、低保評(píng)定等方面謀取不正當(dāng)利益。3.不得在農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置、資金使用等過(guò)程中，收受賄賂或進(jìn)行其他利益輸送行為。（四）勤儉節(jié)約1.嚴(yán)格控制農(nóng)村集體資金使用，杜絕鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁用公款大吃大喝、旅游、高消費(fèi)娛樂(lè)等。2.在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施等過(guò)程中，合理規(guī)劃，節(jié)約資金，確保資金使用效益最大化。（五）誠(chéng)實(shí)守信1.農(nóng)村干部要誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)向村民報(bào)告工作情況，不得隱瞞、虛報(bào)、謊報(bào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展情況。2.對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，要如實(shí)告知村民，不得欺騙、誤導(dǎo)村民。三、村務(wù)決策與執(zhí)行廉潔規(guī)范（一）決策程序規(guī)范1.建立健全村務(wù)決策機(jī)制，凡涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用、集體資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)，必須按照“四議兩公開”程序進(jìn)行決策。2.“四議”即村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。3.在決策過(guò)程中，要充分征求村民意見，保障村民參與權(quán)，確保決策符合大多數(shù)村民利益。（二）執(zhí)行過(guò)程監(jiān)督1.村務(wù)決策一經(jīng)形成，必須嚴(yán)格執(zhí)行。農(nóng)村干部要按照分工，認(rèn)真組織實(shí)施，并定期向村民報(bào)告執(zhí)行情況。2.建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村務(wù)決策執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)資源處置等環(huán)節(jié)，確保村務(wù)執(zhí)行公正透明。3.定期對(duì)村務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并向村民公開審計(jì)結(jié)果。四、農(nóng)村集體資金管理廉潔規(guī)范（一）財(cái)務(wù)制度健全1.建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支審批制度。2.明確財(cái)務(wù)人員職責(zé)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和廉潔意識(shí)。（二）資金收支管理1.農(nóng)村集體資金收入要及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支、白條入賬等行為。2.嚴(yán)格控制資金支出，所有支出必須有合法有效的憑證，經(jīng)審批后支付。嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理，確保專款專用，不得截留、挪用專項(xiàng)資金。（三）財(cái)務(wù)公開1.定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源處置情況、債權(quán)債務(wù)情況等，公開時(shí)間、地點(diǎn)要固定，公開形式要多樣，方便村民查詢和監(jiān)督。2.對(duì)村民提出的財(cái)務(wù)問(wèn)題，要及時(shí)給予答復(fù)和解釋，對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)整改，并將整改情況向村民公開。五、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理廉潔規(guī)范（一）資產(chǎn)資源登記1.對(duì)農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清查登記，建立資產(chǎn)資源臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)資源名稱、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。2.定期對(duì)資產(chǎn)資源進(jìn)行盤點(diǎn)核實(shí)，確保賬實(shí)相符。（二）處置程序規(guī)范1.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的處置，必須按照規(guī)定程序進(jìn)行。一般資產(chǎn)資源處置要經(jīng)村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。2.重大資產(chǎn)資源處置要進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)公開招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式進(jìn)行，確保處置過(guò)程公開、公平、公正。3.處置結(jié)果要及時(shí)向村民公開，接受村民監(jiān)督。（三）收益分配管理1.農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置收益要納入集體財(cái)務(wù)管理，按照規(guī)定用途使用。2.收益分配方案要經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過(guò)，確保收益分配合理、公平，保障村民利益。六、農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)廉潔規(guī)范（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)要符合農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，嚴(yán)格按照規(guī)定程序申報(bào)和審批。2.項(xiàng)目申報(bào)要提供詳細(xì)的項(xiàng)目可行性報(bào)告、預(yù)算方案等資料，經(jīng)村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核批準(zhǔn)。（二）招投標(biāo)管理1.達(dá)到招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村工程項(xiàng)目，必須按照法律法規(guī)進(jìn)行招投標(biāo)。2.招投標(biāo)過(guò)程要公開、公平、公正，嚴(yán)禁暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等行為。3.建立健全招投標(biāo)檔案管理制度，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的文件、資料等進(jìn)行妥善保存。（三）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.農(nóng)村工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和合同要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督，定期檢查工程進(jìn)度、質(zhì)量等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.項(xiàng)目竣工后，要按照規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收結(jié)果要向村民公開。七、廉潔教育與培訓(xùn)（一）教育內(nèi)容1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的思想政治教育，提高農(nóng)村干部政治覺(jué)悟和黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。2.開展法律法規(guī)教育，使農(nóng)村干部熟悉掌握與農(nóng)村工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法依規(guī)履行職責(zé)。3.進(jìn)行廉潔從政教育，通過(guò)案例分析、警示教育等形式，引導(dǎo)農(nóng)村干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，自覺(jué)抵制腐敗行為。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織農(nóng)村干部參加集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、紀(jì)檢監(jiān)察干部等進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.開展專題培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提升農(nóng)村干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力。3.鼓勵(lì)農(nóng)村干部自主學(xué)習(xí)，通過(guò)發(fā)放學(xué)習(xí)資料、推薦學(xué)習(xí)書目等方式，引導(dǎo)農(nóng)村干部加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。（三）教育與培訓(xùn)效果評(píng)估1.建立農(nóng)村干部廉潔教育與培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效果等進(jìn)行評(píng)估。2.通過(guò)考試、撰寫心得體會(huì)、開展廉政知識(shí)競(jìng)賽等方式，檢驗(yàn)農(nóng)村干部對(duì)廉潔教育與培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度。3.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整教育與培訓(xùn)內(nèi)容和方式，不斷提高教育與培訓(xùn)質(zhì)量。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督主體1.建立健全農(nóng)村干部廉潔監(jiān)督體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、紀(jì)（工）委的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部廉潔履職情況的日常監(jiān)督檢查。2.強(qiáng)化村民監(jiān)督，通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表會(huì)議、村民舉報(bào)等形式，鼓勵(lì)村民對(duì)農(nóng)村干部的廉潔行為進(jìn)行監(jiān)督。3.發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)渠道，接受社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村干部廉潔問(wèn)題的舉報(bào)和監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.重點(diǎn)監(jiān)督農(nóng)村干部遵守廉潔自律行為規(guī)范、村務(wù)決策與執(zhí)行、集體資金管理、集體資產(chǎn)資源管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等方面的情況。2.對(duì)農(nóng)村干部在廉潔履職過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并督促整改。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立農(nóng)村干部廉潔考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將廉潔履職情況納入農(nóng)村干部年度考核重要內(nèi)容。2.制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村干部廉潔自律、工作業(yè)績(jī)、群眾滿意度等方面進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)村干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的農(nóng)村干部進(jìn)行批評(píng)教育、誡勉談話或組織處理。九、責(zé)任追究（一）責(zé)任追究情形1.農(nóng)村干部違反廉潔制度規(guī)范，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：利用職務(wù)之便，收受賄賂、謀取不正當(dāng)利益的；違反村務(wù)決策程序，擅自決定重大事項(xiàng)的；挪用、侵占集體資金、資產(chǎn)、資源的；在工程項(xiàng)目建設(shè)中，違規(guī)操作、謀取私利的；其他違反廉潔制度規(guī)范的行為。2.對(duì)因工作不力、監(jiān)管不到位，導(dǎo)致農(nóng)村干部出現(xiàn)廉潔問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人，也要追究相應(yīng)責(zé)任。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)違反廉潔制度規(guī)范的農(nóng)村干部，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令辭職、免職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。2.對(duì)受到責(zé)任追究的農(nóng)村干部，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)。（三）責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)農(nóng)村干部存