PAGE項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范性管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司/組織項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化管理，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，保障項(xiàng)目建設(shè)各方的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本公司/組織內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建等各類項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，把保證項(xiàng)目質(zhì)量作為項(xiàng)目建設(shè)的首要任務(wù)，建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)全過程質(zhì)量。3.安全保障原則強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，確保項(xiàng)目建設(shè)過程中的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。4.進(jìn)度控制原則合理安排項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，制定科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤和監(jiān)控，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。5.成本效益原則在保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的前提下，合理控制項(xiàng)目建設(shè)成本，提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、項(xiàng)目立項(xiàng)管理（一）項(xiàng)目發(fā)起1.各部門根據(jù)公司/組織發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)需求等提出項(xiàng)目建設(shè)需求，填寫《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目建設(shè)的背景、目標(biāo)、內(nèi)容、規(guī)模、投資估算等。2.項(xiàng)目發(fā)起部門對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行初步論證，形成論證報(bào)告。（二）立項(xiàng)審批1.《項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表》及論證報(bào)告提交至公司/組織項(xiàng)目管理部門。2.項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的合法性、必要性、可行性、技術(shù)合理性、經(jīng)濟(jì)可行性等。3.根據(jù)評(píng)審意見，項(xiàng)目管理部門提出立項(xiàng)審批建議，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。4.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批通過后，項(xiàng)目正式立項(xiàng)，并下達(dá)《項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)》。（三）項(xiàng)目備案項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目備案手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)備案要求。三、項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)單位選擇1.根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的設(shè)計(jì)單位。2.與選定的設(shè)計(jì)單位簽訂《設(shè)計(jì)合同》，明確設(shè)計(jì)任務(wù)、設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)費(fèi)用等條款。（二）設(shè)計(jì)方案評(píng)審1.設(shè)計(jì)單位完成初步設(shè)計(jì)方案后，提交至項(xiàng)目管理部門。2.項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案的合理性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等。3.根據(jù)評(píng)審意見，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善，直至通過評(píng)審。（三）施工圖設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位根據(jù)評(píng)審?fù)ㄟ^的初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，確保施工圖設(shè)計(jì)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.施工圖設(shè)計(jì)完成后，提交至項(xiàng)目管理部門進(jìn)行審核。項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對(duì)施工圖進(jìn)行會(huì)審，重點(diǎn)審查施工圖的準(zhǔn)確性、完整性、一致性等。3.根據(jù)會(huì)審意見，設(shè)計(jì)單位對(duì)施工圖進(jìn)行修改完善，直至通過審核。四、項(xiàng)目招標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍和方式1.根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式。2.屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，必須按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)；不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的采購方式。（二）招標(biāo)程序1.編制招標(biāo)文件項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.發(fā)布招標(biāo)公告（或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書）按照規(guī)定在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告（或向潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書），公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。3.資格審查對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，審查潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等情況，確定合格的潛在投標(biāo)人。4.發(fā)售招標(biāo)文件向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取招標(biāo)文件費(fèi)用。5.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。6.簽訂合同中標(biāo)人按照中標(biāo)通知書的要求與招標(biāo)人簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。（三）招標(biāo)監(jiān)督公司/組織內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢等部門對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)、公開公正。五、項(xiàng)目合同管理（一）合同簽訂1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)合同的起草、審核和簽訂工作。2.合同文本應(yīng)當(dāng)采用書面形式，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、價(jià)款支付、違約責(zé)任等條款。3.合同簽訂前，應(yīng)當(dāng)對(duì)合同條款進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保合同條款合法合規(guī)、公平合理、明確具體。審核通過后，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。4.合同簽訂后，由專人負(fù)責(zé)合同的保管和歸檔，建立合同管理臺(tái)賬，記錄合同的簽訂、履行、變更、終止等情況。（二）合同履行1.合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。2.在合同履行過程中，如發(fā)生合同變更、解除等情況，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的程序進(jìn)行處理，并簽訂相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議或變更協(xié)議。3.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對(duì)合同履行情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（三）合同結(jié)算1.項(xiàng)目竣工后，按照合同約定進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供完整的結(jié)算資料，包括合同文件、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程變更簽證、結(jié)算清單等。2.項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對(duì)結(jié)算資料進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.根據(jù)審批結(jié)果支付合同價(jià)款，確保合同雙方的合法權(quán)益得到保障。六、項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績的施工單位。2.與選定的施工單位簽訂《施工合同》，明確施工任務(wù)、施工要求、施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全責(zé)任、價(jià)款支付等條款。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位根據(jù)施工合同和設(shè)計(jì)文件編制施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程概況、施工部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。2.施工組織設(shè)計(jì)編制完成后，提交至項(xiàng)目管理部門進(jìn)行審核。項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行會(huì)審，重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)的合理性、可行性、安全性等。3.根據(jù)會(huì)審意見，施工單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改完善，直至通過審核。（三）工程質(zhì)量控制1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)和質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測工作。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行施工，嚴(yán)格執(zhí)行施工工藝和操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量。3.項(xiàng)目管理部門定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)督促施工單位整改。4.隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行隱蔽。（四）工程進(jìn)度控制1.施工單位按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程按時(shí)完成。2.項(xiàng)目管理部門定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。3.如因不可抗力或其他原因?qū)е鹿こ踢M(jìn)度延誤，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，并向項(xiàng)目管理部門報(bào)告。（五）工程安全管理1.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和安全技能。2.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，確保施工安全。3.項(xiàng)目管理部門定期對(duì)工程安全進(jìn)行檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)督促施工單位整改。4.發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行救援，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目管理部門和相關(guān)部門。（六）工程變更管理1.在工程建設(shè)過程中，如因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要對(duì)工程進(jìn)行變更，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.施工單位提出工程變更申請(qǐng)，填寫《工程變更申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明變更的原因、內(nèi)容、影響等。3.項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門和設(shè)計(jì)單位對(duì)工程變更申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審查變更的必要性、可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性等。4.根據(jù)評(píng)審意見，項(xiàng)目管理部門提出工程變更審批建議，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。5.工程變更審批通過后，由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)文件，施工單位按照變更設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。七、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.項(xiàng)目竣工后，施工單位按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行自查自驗(yàn)，整理工程竣工資料，包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程結(jié)算報(bào)告、工程技術(shù)資料等。2.項(xiàng)目管理部門組織相關(guān)部門對(duì)工程竣工資料進(jìn)行審查，確保工程竣工資料完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。（二）竣工驗(yàn)收組織1.項(xiàng)目管理部門組織建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位組成竣工驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收小組按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查和驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全、工程資料等情況。（三）竣工驗(yàn)收備案1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，將竣工驗(yàn)收備案表及相關(guān)資料報(bào)送至建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。2.竣工驗(yàn)收備案資料應(yīng)當(dāng)包括工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程竣工結(jié)算報(bào)告、工程技術(shù)資料等。八、項(xiàng)目檔案管理（一）檔案收集1.項(xiàng)目建設(shè)過程中，各部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)文件資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、合同文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件等。2.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對(duì)各部門收集的文件資料進(jìn)行匯總和整理，確保文件資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案歸檔1.按照檔案管理的要求，對(duì)整理好的文件資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，建立項(xiàng)目檔案目錄。2.將項(xiàng)目檔案目錄及文件資料移交至公司/組織檔案管理部門進(jìn)行歸檔保管，確保項(xiàng)目檔案的安全和完整。（三）檔案查閱1.因工作需要查閱項(xiàng)目檔案的，應(yīng)當(dāng)填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)人或公司/組織檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱項(xiàng)目檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自將檔案帶出或轉(zhuǎn)借他人。查閱人員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)檔案，不得在檔案上涂改、標(biāo)記、損壞等。九、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）后評(píng)價(jià)組織1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。2.項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以由公司/組織內(nèi)部相關(guān)部門組成后評(píng)價(jià)小組進(jìn)行。（二）后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定的目標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢查項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。2.項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、合同、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，檢查項(xiàng)目實(shí)施過程的合規(guī)性、合理性、有效性等。3.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目的投資回報(bào)率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目的效益情況。4.項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展等方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目的正面影響和負(fù)面影響。（三）后評(píng)價(jià)報(bào)告1.后評(píng)價(jià)工作完成后，后評(píng)價(jià)小組或中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，后評(píng)