PAGE公路管線備案制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路管線管理，規(guī)范公路管線備案行為，保障公路安全暢通，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于在公路及公路附屬設(shè)施上設(shè)置、穿越、跨越管線的各類建設(shè)項目及管線運營單位。（三）基本原則1.安全第一原則確保公路管線的設(shè)置、運營不對公路的結(jié)構(gòu)安全和交通安全造成威脅，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，依法辦理備案手續(xù)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強(qiáng)與公路管理部門、其他相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮公路建設(shè)、管線鋪設(shè)及沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。4.誠信備案原則管線建設(shè)單位和運營單位應(yīng)如實提供備案信息，誠實守信，自覺接受監(jiān)督管理。二、備案主體與職責(zé)（一）備案主體1.管線建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制公路管線備案相關(guān)資料，向公路管理部門提出備案申請，并對備案資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。2.管線運營單位在管線投入運營前，應(yīng)按照本制度規(guī)定辦理備案手續(xù)，并負(fù)責(zé)運營期間的備案信息更新及相關(guān)維護(hù)管理工作。（二）職責(zé)分工1.公路管理部門負(fù)責(zé)受理公路管線備案申請，對備案資料進(jìn)行審核，作出備案決定，并對備案后的管線進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合公路管理部門做好公路管線備案管理工作，如涉及規(guī)劃、建設(shè)、安全監(jiān)管等方面的協(xié)同管理。三、備案內(nèi)容（一）基本信息1.管線建設(shè)單位或運營單位的名稱、地址、聯(lián)系方式。2.管線名稱、類型、規(guī)格、材質(zhì)等。3.管線的起點、終點、走向及穿越、跨越公路的具體位置。（二）設(shè)計文件1.管線設(shè)計方案，包括平面布置圖、剖面圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計圖等。2.與公路相關(guān)的安全設(shè)計專篇，明確對公路結(jié)構(gòu)安全、交通安全的影響分析及相應(yīng)的防護(hù)措施。（三）施工方案1.施工組織設(shè)計，包括施工進(jìn)度計劃、施工工藝、施工安全保障措施等。2.施工期間對公路交通影響的評估及疏導(dǎo)方案。（四）安全保障措施1.管線運營期間的安全管理制度，包括巡查制度、維護(hù)保養(yǎng)制度、應(yīng)急處置預(yù)案等。2.防止管線損壞影響公路安全的具體措施，如設(shè)置警示標(biāo)志、防撞設(shè)施等。（五）其他資料根據(jù)實際情況需要提供的其他相關(guān)資料，如涉及占用公路用地的相關(guān)審批文件等。四、備案程序（一）申請1.管線建設(shè)單位或運營單位在項目立項后、施工前，向公路管理部門提交公路管線備案申請表及相關(guān)備案資料。申請表應(yīng)加蓋單位公章，并由法定代表人簽字。2.申請資料應(yīng)按照本制度規(guī)定的內(nèi)容要求進(jìn)行整理，一式多份，確保清晰、完整、準(zhǔn)確。（二）受理1.公路管理部門收到備案申請后，對申請資料進(jìn)行形式審查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。2.對于不屬于本部門職責(zé)范圍或不符合備案條件的申請，不予受理，并書面說明理由。（三）審核1.公路管理部門受理備案申請后，組織相關(guān)人員對備案資料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括管線設(shè)計方案的合理性、施工方案的可行性、安全保障措施的有效性等。2.審核過程中，可根據(jù)需要組織現(xiàn)場勘查，聽取申請人及相關(guān)部門的意見，必要時可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估。（四）決定1.公路管理部門根據(jù)審核結(jié)果，作出備案決定。同意備案的，出具備案通知書；不同意備案的，書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。2.備案通知書應(yīng)明確備案的管線信息、有效期等內(nèi)容。有效期根據(jù)管線建設(shè)或運營的實際情況確定，一般不超過管線的設(shè)計使用年限。（五）備案變更與注銷1.備案后，如管線的基本信息、設(shè)計文件、施工方案、安全保障措施等發(fā)生變更，管線建設(shè)單位或運營單位應(yīng)在變更前向公路管理部門提交變更備案申請，經(jīng)審核同意后辦理變更手續(xù)。2.管線建設(shè)項目完工或運營單位停止運營管線的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向公路管理部門辦理備案注銷手續(xù)。五、備案監(jiān)督管理（一）日常巡查1.公路管理部門應(yīng)定期對備案后的公路管線進(jìn)行巡查，檢查管線的運行狀況、安全保障措施落實情況等。2.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時通知管線運營單位整改，并跟蹤整改情況。（二）專項檢查1.根據(jù)實際情況，公路管理部門可組織開展公路管線專項檢查，對重點區(qū)域、重要管線進(jìn)行深入檢查。2.專項檢查可邀請相關(guān)專家參與，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)責(zé)令管線運營單位立即停止相關(guān)作業(yè)，限期整改到位。（三）應(yīng)急處置1.管線運營單位應(yīng)制定完善的應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生涉及公路管線的突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時報告公路管理部門及其他相關(guān)部門。2.公路管理部門應(yīng)建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，在突發(fā)事件處置過程中，協(xié)調(diào)各方力量，保障公路安全暢通，減少損失。（四）信用管理1.建立公路管線備案信用檔案，對管線建設(shè)單位和運營單位的備案行為、日常管理情況、違法違規(guī)記錄等進(jìn)行記錄。2.對信用良好的單位，在備案辦理等方面給予一定便利；對存在不良信用記錄的單位，加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.管線建設(shè)單位未按照本制度規(guī)定辦理備案手續(xù)擅自施工的，由公路管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處相應(yīng)罰款，并可依法責(zé)令停止施工。2.建設(shè)單位提供虛假備案資料的，公路管理部門不予備案，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）運營單位責(zé)任1.管線運營單位未按照備案要求進(jìn)行運營管理，存在安全隱患的，公路管理部門責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，處相應(yīng)罰款，并可責(zé)令停止運營。2.運營單位擅自變更備案內(nèi)容的，公路管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。3.運營單位未按照規(guī)定辦理備案變更或注銷手續(xù)的，公路管理部門責(zé)令限期補辦；逾期不補辦的，處相應(yīng)罰款。（