PAGE學(xué)院制度建設(shè)程序規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)院管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的運(yùn)行機(jī)制，保障學(xué)院各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，特制定本制度建設(shè)程序規(guī)范。本規(guī)范旨在確保學(xué)院制度的制定、修訂、廢止等工作遵循法定程序，符合相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，提高制度的科學(xué)性、合理性和可操作性，促進(jìn)學(xué)院持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本規(guī)范適用于學(xué)院內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)與管理工作，包括但不限于教學(xué)管理、學(xué)生管理、師資管理、行政管理、后勤管理等方面的制度。（三）基本原則1.合法性原則：學(xué)院制度建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、教育政策以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得與法律法規(guī)相抵觸。2.科學(xué)性原則：制度建設(shè)應(yīng)基于學(xué)院實(shí)際情況和發(fā)展需求，運(yùn)用科學(xué)的方法和理念，確保制度內(nèi)容合理、嚴(yán)謹(jǐn)、可行。3.民主性原則：充分征求學(xué)院師生員工的意見(jiàn)和建議，保障廣大教職工和學(xué)生參與制度建設(shè)的權(quán)利，提高制度的認(rèn)可度和執(zhí)行力。4.穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則：制度一經(jīng)制定，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，以維護(hù)學(xué)院管理秩序；同時(shí)，要根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化適時(shí)修訂完善，確保制度適應(yīng)學(xué)院發(fā)展需要。二、制度建設(shè)的組織與職責(zé)（一）組織架構(gòu)成立學(xué)院制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)院制度建設(shè)工作，審定制度建設(shè)的總體方案、重要制度及重大事項(xiàng)。設(shè)立制度建設(shè)工作小組，成員包括各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表等，負(fù)責(zé)具體落實(shí)制度建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)，開(kāi)展制度草案的起草、調(diào)研、征求意見(jiàn)、修改完善等工作。（二）職責(zé)分工1.學(xué)院制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院制度建設(shè)工作，確定制度建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和總體要求。審議制度建設(shè)的年度計(jì)劃和重大制度建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)解決制度建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，對(duì)制度建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。審定發(fā)布學(xué)院重要規(guī)章制度。2.制度建設(shè)工作小組職責(zé)根據(jù)學(xué)院制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，制定制度建設(shè)年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)具體制度草案的起草工作，深入調(diào)研相關(guān)工作領(lǐng)域的實(shí)際情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒先進(jìn)做法，確保制度草案具有針對(duì)性和可操作性。廣泛征求學(xué)院師生員工、相關(guān)部門(mén)及利益相關(guān)者的意見(jiàn)和建議，對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行整理、分析和研究，對(duì)制度草案進(jìn)行修改完善。負(fù)責(zé)制度建設(shè)過(guò)程中的文件資料整理、歸檔工作，及時(shí)向?qū)W院制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)制度建設(shè)進(jìn)展情況。跟蹤制度執(zhí)行情況，收集反饋信息，為制度的修訂完善提供依據(jù)。三、制度建設(shè)程序（一）制度立項(xiàng)1.需求調(diào)研制度建設(shè)工作小組應(yīng)深入開(kāi)展調(diào)研，全面了解學(xué)院各項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題、管理需求以及師生員工對(duì)制度建設(shè)的意見(jiàn)和建議。調(diào)研方式可包括問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)等，確保準(zhǔn)確把握制度建設(shè)的必要性和緊迫性。2.立項(xiàng)申請(qǐng)根據(jù)調(diào)研結(jié)果，各職能部門(mén)或相關(guān)人員認(rèn)為確需制定新制度或修訂現(xiàn)有制度的，應(yīng)填寫(xiě)《學(xué)院制度建設(shè)立項(xiàng)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明立項(xiàng)依據(jù)、制度名稱(chēng)、適用范圍、主要內(nèi)容、起草負(fù)責(zé)人及預(yù)計(jì)完成時(shí)間等內(nèi)容，提交至制度建設(shè)工作小組。3.立項(xiàng)審批制度建設(shè)工作小組對(duì)各立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行初審，綜合考慮學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略、管理需求、制度體系完整性等因素，提出立項(xiàng)意見(jiàn)。對(duì)于符合立項(xiàng)條件的申請(qǐng)，提交學(xué)院制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。學(xué)院制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審議，批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目納入學(xué)院制度建設(shè)年度計(jì)劃。（二）制度起草1.起草準(zhǔn)備制度起草負(fù)責(zé)人組建起草小組，明確小組成員分工，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)院現(xiàn)有制度的學(xué)習(xí)研究，收集整理與制度建設(shè)相關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，為起草工作做好充分準(zhǔn)備。2.草案起草起草小組按照立項(xiàng)申請(qǐng)確定的制度框架和主要內(nèi)容，結(jié)合調(diào)研情況和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，起草制度草案。草案內(nèi)容應(yīng)明確、具體、清晰，具有可操作性，避免出現(xiàn)模糊不清、歧義或相互矛盾的條款。在起草過(guò)程中，應(yīng)注重與相關(guān)部門(mén)和人員的溝通協(xié)調(diào)，確保制度草案符合學(xué)院整體利益和各方面實(shí)際情況。（三）征求意見(jiàn)1.內(nèi)部征求意見(jiàn)制度草案形成后，應(yīng)在學(xué)院內(nèi)部廣泛征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)范圍包括學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各職能部門(mén)、教學(xué)單位、教師代表、學(xué)生代表等。征求意見(jiàn)方式可采用書(shū)面征求意見(jiàn)、座談會(huì)、電子郵件等多種形式。制度建設(shè)工作小組負(fù)責(zé)收集整理各方意見(jiàn)，并及時(shí)反饋給起草小組。起草小組對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真研究分析，對(duì)制度草案進(jìn)行修改完善。2.合法性審查制度草案修改完善后，提交學(xué)院法務(wù)部門(mén)或法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查。合法性審查主要對(duì)制度草案是否符合法律法規(guī)、教育政策以及學(xué)院章程等進(jìn)行審查，確保制度內(nèi)容合法合規(guī)。法務(wù)部門(mén)或法律顧問(wèn)出具合法性審查意見(jiàn)，起草小組根據(jù)審查意見(jiàn)對(duì)制度草案進(jìn)行進(jìn)一步修改。（四）審核與審定1.審核制度草案經(jīng)合法性審查通過(guò)后，提交制度建設(shè)工作小組進(jìn)行審核。審核內(nèi)容主要包括制度的科學(xué)性、合理性、完整性、協(xié)調(diào)性以及與學(xué)院現(xiàn)有制度的銜接性等方面。審核人員應(yīng)認(rèn)真審查制度草案的各項(xiàng)條款，提出審核意見(jiàn)，起草小組根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)制度草案進(jìn)行再次修改完善。2.審定制度草案經(jīng)審核通過(guò)后，提交學(xué)院制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。學(xué)院制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，對(duì)制度草案進(jìn)行全面審議。審定過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)制度的必要性、可行性以及是否符合學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略和管理要求等進(jìn)行深入討論。經(jīng)審定通過(guò)的制度草案，由學(xué)院制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。（五）制度發(fā)布與備案1.發(fā)布學(xué)院制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過(guò)的制度，以學(xué)院正式文件形式發(fā)布實(shí)施。發(fā)布文件應(yīng)明確制度的名稱(chēng)、文號(hào)、生效日期、適用范圍等內(nèi)容，并在學(xué)院內(nèi)部網(wǎng)站、公告欄等顯著位置進(jìn)行公示，確保全院師生員工知曉。2.備案制度發(fā)布后，制度建設(shè)工作小組負(fù)責(zé)將制度文本及相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，并報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)備案。備案材料應(yīng)包括制度正式文件、起草說(shuō)明、征求意見(jiàn)情況、合法性審查意見(jiàn)等。（六）制度修訂與廢止1.修訂制度實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)制度存在缺陷或因內(nèi)外部環(huán)境變化需要修訂的，由相關(guān)部門(mén)或人員提出修訂建議，填寫(xiě)《學(xué)院制度修訂申請(qǐng)表》，說(shuō)明修訂理由、修訂內(nèi)容等，提交制度建設(shè)工作小組。制度建設(shè)工作小組按照制度建設(shè)程序?qū)π抻喩暾?qǐng)進(jìn)行審核、審定，修訂后的制度按規(guī)定發(fā)布實(shí)施。2.廢止對(duì)于已不適應(yīng)學(xué)院發(fā)展需要、與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸或已被新制度替代的制度，由相關(guān)部門(mén)或人員提出廢止建議，填寫(xiě)《學(xué)院制度廢止申請(qǐng)表》，說(shuō)明廢止理由。制度建設(shè)工作小組對(duì)廢止申請(qǐng)進(jìn)行審核，報(bào)學(xué)院制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，宣布廢止相關(guān)制度，并做好文件清理和存檔工作。四、制度建設(shè)的監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督機(jī)制1.定期檢查制度建設(shè)工作小組定期對(duì)學(xué)院各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，了解制度在實(shí)際工作中的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。檢查方式可包括實(shí)地查看、查閱資料、問(wèn)卷調(diào)查、訪(fǎng)談等。2.專(zhuān)項(xiàng)督查針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)或師生員工反映強(qiáng)烈的制度執(zhí)行問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。專(zhuān)項(xiàng)督查由學(xué)院制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，相關(guān)職能部門(mén)參與，深入調(diào)查研究，提出整改措施，確保制度有效執(zhí)行。3.投訴舉報(bào)處理建立制度執(zhí)行投訴舉報(bào)渠道，接受師生員工對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程中存在問(wèn)題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)違反制度的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）評(píng)估機(jī)制1.定期評(píng)估制度建設(shè)工作小組定期對(duì)學(xué)院制度進(jìn)行全面評(píng)估，一般每年開(kāi)展一次。評(píng)估內(nèi)容包括制度的科學(xué)性、合理性、可操作性、執(zhí)行效果等方面。通過(guò)收集師生員工的意見(jiàn)和建議、分析制度執(zhí)行數(shù)據(jù)、對(duì)比制度實(shí)施前后的工作成效等方式，對(duì)制度進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.動(dòng)態(tài)評(píng)估根據(jù)學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整、內(nèi)外部環(huán)境變化以及制度執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，適時(shí)對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。動(dòng)態(tài)評(píng)估可針對(duì)特定制度或制度的某一章節(jié)、條款進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度存在的不足，為制度的