PAGE勞教所規(guī)范明五化制度一、總則（一）目的本制度旨在加強勞教所管理，規(guī)范勞教工作流程，提高教育改造質(zhì)量，確保勞教場所安全穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本勞教所全體工作人員及在所勞教人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)開展勞教工作，確保各項管理活動合法合規(guī)。2.科學(xué)矯治原則：運用科學(xué)方法和手段，對勞教人員進行針對性教育改造，促進其思想轉(zhuǎn)化和行為矯正。3.文明管理原則：尊重勞教人員人格尊嚴，實行文明管理，營造良好改造環(huán)境。4.安全第一原則：始終把場所安全放在首位，強化安全防范措施，確保勞教所安全無事故。二、管理規(guī)范化（一）人員管理1.工作人員管理嚴格招聘程序，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、紀律作風(fēng)硬的人員進入勞教所工作。定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。建立健全考核評價機制，對工作人員工作表現(xiàn)進行量化考核，獎優(yōu)罰劣。2.勞教人員管理依法接收勞教人員，嚴格審查法律文書和相關(guān)手續(xù)。對勞教人員進行合理分類編隊，根據(jù)其性別、年齡、罪錯性質(zhì)、改造表現(xiàn)等因素，分別編隊管理。建立勞教人員個人檔案，詳細記錄其基本情況、改造表現(xiàn)等信息，實行動態(tài)管理。（二）執(zhí)法管理1.執(zhí)法程序規(guī)范嚴格按照法律規(guī)定的程序辦理勞教人員的收容、管理、教育、獎懲、解教等執(zhí)法事項。執(zhí)法過程中做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。2.執(zhí)法監(jiān)督制約建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，加強內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督部門檢查等；外部監(jiān)督包括接受人大、政協(xié)監(jiān)督，邀請社會各界人士參與監(jiān)督等。對執(zhí)法過錯行為進行嚴肅追究，確保執(zhí)法公正。（三）設(shè)施設(shè)備管理1.場所設(shè)施建設(shè)按照國家有關(guān)標準和規(guī)范，建設(shè)安全、適用、整潔的勞教場所設(shè)施，包括宿舍、食堂、教室、活動室、生產(chǎn)車間等。加強場所環(huán)境綠化美化，營造良好的改造氛圍。2.設(shè)施設(shè)備維護建立設(shè)施設(shè)備維護管理制度，定期對場所設(shè)施設(shè)備進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。對重要設(shè)施設(shè)備配備備用設(shè)備或應(yīng)急維修措施，保障場所安全穩(wěn)定。3.物資管理加強勞教所物資采購、儲存、發(fā)放等環(huán)節(jié)管理，嚴格執(zhí)行物資采購審批制度，確保物資質(zhì)量和安全。建立物資臺賬，定期盤點清查，做到賬物相符。三、教育改造科學(xué)化（一）教育內(nèi)容1.思想教育開展法制教育，增強勞教人員法律意識，使其知法、守法、用法。進行道德教育，培養(yǎng)勞教人員良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。開展人生觀、價值觀教育，引導(dǎo)勞教人員樹立正確的人生目標和價值取向。2.文化教育根據(jù)勞教人員文化程度和實際需求，開展掃盲教育、小學(xué)教育、初中教育等文化知識教育。鼓勵勞教人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，為其解教后就業(yè)謀生創(chuàng)造條件。3.職業(yè)技能教育結(jié)合市場需求和勞教人員特點，開設(shè)多種職業(yè)技能培訓(xùn)項目，如電工、鉗工、計算機操作等。加強職業(yè)技能培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）教育方法1.課堂化教學(xué)制定教學(xué)計劃，按照教學(xué)大綱組織教學(xué)活動，保證教學(xué)時間和教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)勞教人員特點，采用靈活多樣的教學(xué)方法，如講授法、討論法、案例分析法等。2.個別化矯治針對勞教人員不同的問題和需求，制定個性化的矯治方案，進行個別談話、心理咨詢、行為矯正等。建立勞教人員心理健康檔案，定期開展心理健康教育和輔導(dǎo)。3.社會幫教邀請社會各界人士，如法律專家、道德模范等來所開展幫教活動，增強勞教人員改造信心。組織勞教人員參加社會公益活動，使其在實踐中接受教育，增強社會責任意識。（三）教育效果評估1.建立評估指標體系從勞教人員思想認識、行為表現(xiàn)、文化知識水平、職業(yè)技能掌握等方面建立教育效果評估指標體系。對評估指標進行量化，便于客觀準確地評估教育效果。2.定期評估定期對勞教人員教育改造效果進行評估，一般每季度進行一次全面評估，每月進行一次階段性評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整教育改造計劃和措施，提高教育改造針對性和實效性。四、生活衛(wèi)生標準化（一）生活管理1.飲食管理制定科學(xué)合理的食譜，保證勞教人員飲食營養(yǎng)均衡。嚴格食品采購、加工、儲存等環(huán)節(jié)管理，確保食品安全衛(wèi)生。保障勞教人員飲食供應(yīng)，按時就餐，不得克扣、拖欠。2.住宿管理合理安排勞教人員住宿，保證宿舍通風(fēng)、采光良好，整潔衛(wèi)生。加強宿舍安全管理，嚴禁私拉亂接電線、違規(guī)使用電器等行為。定期組織宿舍衛(wèi)生檢查評比，營造良好居住環(huán)境。3.作息管理制定合理的作息時間表，保證勞教人員有足夠的休息和睡眠時間。嚴格作息制度執(zhí)行，做到按時起床、就寢、出工、收工。（二）醫(yī)療衛(wèi)生管理1.醫(yī)療設(shè)施建設(shè)按照國家有關(guān)標準，建設(shè)完善的勞教所醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，包括醫(yī)務(wù)室、病房、藥房等。配備必要的醫(yī)療急救設(shè)備和藥品，滿足勞教人員醫(yī)療需求。2.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建立健全醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，為勞教人員提供基本醫(yī)療服務(wù)，包括疾病預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)等。定期組織勞教人員體檢，建立健康檔案，對患有嚴重疾病的勞教人員及時進行治療和妥善安排。3.衛(wèi)生防疫管理加強場所衛(wèi)生防疫工作，定期開展環(huán)境衛(wèi)生消毒、食品衛(wèi)生檢查、飲用水檢測等。做好傳染病防控工作，及時發(fā)現(xiàn)、報告和處理疫情，防止傳染病傳播擴散。（三）生活衛(wèi)生經(jīng)費保障1.經(jīng)費預(yù)算編制每年根據(jù)勞教所實際情況，編制生活衛(wèi)生經(jīng)費預(yù)算，合理確定經(jīng)費數(shù)額。生活衛(wèi)生經(jīng)費預(yù)算要涵蓋飲食、住宿、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等方面費用。2.經(jīng)費使用管理嚴格執(zhí)行生活衛(wèi)生經(jīng)費使用管理制度，專款專用，不得挪作他用。加強經(jīng)費使用監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費使用合理、合規(guī)、透明。五、安全管理常態(tài)化（一）安全制度建設(shè)1.安全責任制度明確勞教所各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門及工作人員安全工作職責，簽訂安全責任書，將安全責任落實到每個崗位、每個人。建立安全工作考核評價機制，對安全責任落實情況進行考核獎懲。2.安全檢查制度定期開展安全檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等。安全檢查要做到全面細致，不留死角，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改。3.安全應(yīng)急制度制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、突發(fā)疾病等應(yīng)急預(yù)案。定期組織應(yīng)急演練，提高工作人員應(yīng)急處置能力和勞教人員自我保護能力。（二）人員安全管理1.勞教人員管理加強對勞教人員日常管理，嚴格落實點名、查鋪等制度，防止勞教人員脫逃、自殺、自殘等事故發(fā)生。對有危險傾向的勞教人員要重點管控防范，及時采取措施消除安全隱患。2.工作人員管理加強工作人員安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和安全防范能力。要求工作人員嚴格遵守安全制度，規(guī)范執(zhí)法行為，防止因工作失誤引發(fā)安全事故。（三）設(shè)施設(shè)備安全管理1.場所設(shè)施安全定期對勞教所場所設(shè)施進行安全檢查，重點檢查圍墻、大門、警戒設(shè)施等，確保設(shè)施牢固可靠。對老化、損壞的設(shè)施及時進行維修更換，保證場所設(shè)施安全性能。2.生產(chǎn)設(shè)備安全加強對生產(chǎn)車間設(shè)備的安全管理，定期進行設(shè)備維護保養(yǎng)和安全檢查。為生產(chǎn)設(shè)備配備必要的安全防護裝置，確保操作人員安全。六、考核評價制度化（一）考核評價主體1.內(nèi)部考核成立考核評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織實施對工作人員和勞教人員的考核評價工作。考核評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組由勞教所領(lǐng)導(dǎo)、各部門負責人等組成。2.外部評價邀請社會各界人士，如人大代表、政協(xié)委員、法律專家、社區(qū)代表等對勞教所工作進行評價，廣泛聽取社會意見和建議。（二）考核評價內(nèi)容1.工作人員考核評價德：考核工作人員政治品德、職業(yè)道德、社會公德等方面表現(xiàn)。能：考核工作人員業(yè)務(wù)能力、工作水平、執(zhí)法能力等。勤：考核工作人員工作態(tài)度、工作紀律、出勤情況等。績：考核工作人員工作業(yè)績、工作成效等。廉：考核工作人員廉潔自律情況。2.勞教人員考核評價思想改造：考核勞教人員對法律、道德等知識的學(xué)習(xí)掌握情況，思想認識轉(zhuǎn)變情況。行為表現(xiàn)：考核勞教人員日常行為規(guī)范遵守情況，有無違規(guī)違紀行為。學(xué)習(xí)情況：考核勞教人員文化知識、職業(yè)技能學(xué)習(xí)進步情況。（三）考核評價方式1.定期考核對工作人員和勞教人員實行定期考核制度，一般每半年進行一次全面考核。定期考核要制定詳細的考核方案，明確考核標準和程序。2.不定期考核根據(jù)工作需要，對工作人員和勞教人員進行不定期考核，如對突發(fā)情況處理、重點工作任務(wù)完成情況等進行專項考核。不定期考核要及時發(fā)現(xiàn)問題，及時進行處理和改進。（四）考核評價結(jié)果運用1.工作人員考核評價結(jié)果運用將考核評價結(jié)果與工作人員獎懲、晉升、薪酬待遇等掛鉤，激勵工作人員積極工作，提高工作質(zhì)量和效率。對考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰獎勵，對考核不稱職的工作人員進行批評教育、誡勉談話或調(diào)整崗位等處理。2.勞教人員考核評價結(jié)果運用將考核評價結(jié)果與勞教人員獎懲、分級處遇等掛鉤，促進勞教人員積極