PAGE城市擺攤規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)城市擺攤管理，規(guī)范擺攤行為，維護(hù)城市秩序，營(yíng)造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，保障市民的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、廣場(chǎng)、公園、市場(chǎng)周邊等公共場(chǎng)所的擺攤活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.合法性原則：擺攤活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市的相關(guān)規(guī)定，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.有序性原則：合理規(guī)劃擺攤區(qū)域，引導(dǎo)攤主有序經(jīng)營(yíng)，避免影響城市交通、市容環(huán)境和公共安全。3.便民性原則：在保障城市管理秩序的前提下，充分考慮市民生活需求，為攤主提供必要的經(jīng)營(yíng)條件，方便市民購(gòu)物消費(fèi)。4.公平性原則：對(duì)所有攤主一視同仁，公平對(duì)待，保障攤主的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二、擺攤區(qū)域劃分與設(shè)置（一）區(qū)域劃分1.固定擺攤區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊：在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊劃定專(zhuān)門(mén)區(qū)域，設(shè)置一定數(shù)量的攤位，供蔬菜、水果、肉類(lèi)、海鮮等農(nóng)產(chǎn)品攤主經(jīng)營(yíng)。特色街區(qū)：根據(jù)本市特色產(chǎn)業(yè)和文化，在相關(guān)街區(qū)設(shè)置特色商品擺攤區(qū)域，如手工藝品、民俗文化產(chǎn)品等。社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)：在居民集中的社區(qū)周邊，設(shè)置便民服務(wù)擺攤區(qū)域，提供早餐、小吃、日用品等服務(wù)。2.臨時(shí)擺攤區(qū)域節(jié)假日及特殊活動(dòng)期間：在節(jié)假日、大型文化活動(dòng)、商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)等期間，根據(jù)活動(dòng)規(guī)模和場(chǎng)地情況，臨時(shí)劃定擺攤區(qū)域，滿足市民消費(fèi)需求。季節(jié)性擺攤區(qū)域：針對(duì)一些季節(jié)性較強(qiáng)的商品，如夏季的冷飲攤、冬季的烤紅薯攤等，在特定季節(jié)和區(qū)域設(shè)置臨時(shí)擺攤點(diǎn)。（二）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1.攤位布局：擺攤區(qū)域應(yīng)合理規(guī)劃攤位布局，確保攤位排列整齊，通道暢通，便于市民通行和購(gòu)物。2.設(shè)施配備：配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、垃圾收集等設(shè)施，保障攤主正常經(jīng)營(yíng)。3.安全防護(hù)：設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，確保擺攤區(qū)域的消防安全和人員安全。在人員密集區(qū)域，應(yīng)設(shè)置必要的疏散通道和安全出口。4.環(huán)境衛(wèi)生：配備足夠的垃圾收集容器，定期清理擺攤區(qū)域的垃圾，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。攤主應(yīng)自備垃圾袋，將經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的垃圾及時(shí)放入指定容器。三、攤主準(zhǔn)入與退出機(jī)制（一）準(zhǔn)入條件1.具有合法身份：攤主必須是具有完全民事行為能力的自然人，持有有效的身份證件。2.具備經(jīng)營(yíng)能力：熟悉所經(jīng)營(yíng)商品或服務(wù)的相關(guān)知識(shí)和技能，具有一定的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和能力。3.遵守法律法規(guī)：承諾遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市的擺攤規(guī)范管理制度，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。4.提供相關(guān)證明：根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不同，提供相應(yīng)的證明材料，如食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等（從事食品經(jīng)營(yíng)的攤主）。（二）申請(qǐng)流程1.提交申請(qǐng)：攤主向所在街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)提交擺攤申請(qǐng)，填寫(xiě)申請(qǐng)表，注明申請(qǐng)擺攤的區(qū)域、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)時(shí)間等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.審核受理：街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)收到申請(qǐng)后，進(jìn)行初審。初審合格的，報(bào)城市管理部門(mén)審核。城市管理部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核，并將審核結(jié)果通知申請(qǐng)人。3.簽訂協(xié)議：審核通過(guò)的攤主與城市管理部門(mén)或街道辦事處簽訂擺攤經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)時(shí)間、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任、安全管理要求等。4.領(lǐng)取標(biāo)識(shí)：攤主按照協(xié)議要求，領(lǐng)取統(tǒng)一制作的擺攤標(biāo)識(shí)，懸掛或放置在攤位顯著位置，以便市民識(shí)別和監(jiān)督。（三）退出機(jī)制1.主動(dòng)退出：攤主因自身原因不再?gòu)氖聰[攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)提前向城市管理部門(mén)或街道辦事處提出書(shū)面申請(qǐng)，辦理退出手續(xù)。2.違規(guī)退出：攤主違反本管理制度或擺攤經(jīng)營(yíng)協(xié)議的規(guī)定，經(jīng)教育仍不改正的，城市管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其退出擺攤區(qū)域，并依法予以處罰。3.場(chǎng)地調(diào)整退出：因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因，需要對(duì)擺攤區(qū)域進(jìn)行調(diào)整或取消的，攤主應(yīng)服從安排，辦理相關(guān)退出手續(xù)。城市管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，為攤主提供合理的安置或補(bǔ)償。四、擺攤經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）經(jīng)營(yíng)時(shí)間1.固定擺攤區(qū)域：原則上按照規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間經(jīng)營(yíng)，一般為早上[具體時(shí)間]至晚上[具體時(shí)間]。在特殊情況下，如夏季高溫期間，可適當(dāng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)時(shí)間，避開(kāi)高溫時(shí)段。2.臨時(shí)擺攤區(qū)域：根據(jù)臨時(shí)擺攤區(qū)域的設(shè)置目的和活動(dòng)安排，確定具體的經(jīng)營(yíng)時(shí)間。一般不得超過(guò)活動(dòng)規(guī)定的時(shí)間范圍，且不得影響周邊居民的正常生活。（二）經(jīng)營(yíng)范圍1.允許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目：主要包括農(nóng)產(chǎn)品、日用品、小吃、手工藝品、民俗文化產(chǎn)品等與市民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)。具體經(jīng)營(yíng)范圍由城市管理部門(mén)根據(jù)本市實(shí)際情況和市民需求進(jìn)行確定，并向社會(huì)公布。2.禁止經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目：嚴(yán)禁攤主經(jīng)營(yíng)以下項(xiàng)目：易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品；假冒偽劣商品；未經(jīng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（如餐飲服務(wù)等）；法律法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的其他項(xiàng)目。（三）攤位管理1.攤位整潔：攤主應(yīng)保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，定期清理攤位內(nèi)的垃圾和雜物，確保攤位周邊環(huán)境干凈整潔。2.商品擺放：商品應(yīng)擺放整齊有序，不得亂堆亂放，不得超出攤位范圍經(jīng)營(yíng)。3.設(shè)備設(shè)施維護(hù)：攤主應(yīng)妥善保管和維護(hù)攤位內(nèi)的設(shè)備設(shè)施，如遮陽(yáng)棚、貨架、電子秤等，確保設(shè)備設(shè)施安全完好，正常使用。4.遵守秩序：攤主應(yīng)遵守?cái)[攤區(qū)域的秩序，不得大聲喧嘩、爭(zhēng)吵打鬧，不得妨礙其他攤主正常經(jīng)營(yíng)和市民通行購(gòu)物。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）攤主責(zé)任1.自備垃圾袋：攤主應(yīng)自備足夠數(shù)量的垃圾袋，將經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾及時(shí)裝入垃圾袋，并放置在指定的垃圾收集容器內(nèi)。2.保持?jǐn)偽恢苓吳鍧崳簲傊鲬?yīng)負(fù)責(zé)攤位周邊的環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清理攤位周邊的垃圾、污水等，確保攤位周邊無(wú)垃圾堆積、無(wú)污水橫流。3.配合環(huán)境衛(wèi)生清理：在城市管理部門(mén)組織的環(huán)境衛(wèi)生集中清理活動(dòng)中，攤主應(yīng)積極配合，按照要求清理攤位及周邊區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。（二）垃圾處理1.定時(shí)收集：城市管理部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)人定時(shí)對(duì)擺攤區(qū)域的垃圾進(jìn)行收集，確保垃圾及時(shí)清理，避免垃圾長(zhǎng)時(shí)間堆積產(chǎn)生異味和滋生蚊蟲(chóng)。2.分類(lèi)處理：鼓勵(lì)攤主對(duì)可回收垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集，以便于后續(xù)的資源回收利用。城市管理部門(mén)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的垃圾分類(lèi)收集容器，并指導(dǎo)攤主正確分類(lèi)投放垃圾。3.轉(zhuǎn)運(yùn)處置：收集后的垃圾應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處置，確保垃圾得到妥善處理，不影響城市環(huán)境。六、食品安全管理（一）食品經(jīng)營(yíng)許可1.持證經(jīng)營(yíng)：從事食品經(jīng)營(yíng)的攤主必須依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并在攤位顯著位置懸掛公示。未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證的，不得從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.許可范圍：食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)明確攤主的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)范圍，攤主不得超范圍經(jīng)營(yíng)食品。（二）食品衛(wèi)生要求1.食品來(lái)源：食品應(yīng)從正規(guī)渠道采購(gòu)，索證索票，確保食品質(zhì)量安全。不得采購(gòu)和銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。2.食品加工制作：食品加工制作應(yīng)符合衛(wèi)生要求，生熟食品應(yīng)分開(kāi)存放和加工，防止交叉污染。食品加工制作場(chǎng)所應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒設(shè)備和冷藏設(shè)施。3.食品銷(xiāo)售：食品銷(xiāo)售應(yīng)使用清潔、衛(wèi)生的包裝材料，不得裸露銷(xiāo)售直接入口食品。食品銷(xiāo)售攤位應(yīng)設(shè)置防蠅、防塵、防鼠等設(shè)施，確保食品不受污染。（三）監(jiān)督檢查1.定期檢查：城市管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合食品藥品監(jiān)管部門(mén)，定期對(duì)擺攤區(qū)域的食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)許可、食品衛(wèi)生狀況、食品來(lái)源等情況。2.抽檢監(jiān)測(cè)：根據(jù)食品安全監(jiān)管需要，對(duì)擺攤區(qū)域的食品進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。對(duì)抽檢不合格的食品，依法予以查處。3.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立食品安全投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理市民對(duì)擺攤區(qū)域食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、消防安全管理（一）消防安全責(zé)任1.攤主責(zé)任：攤主是攤位消防安全的第一責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全法律法規(guī)，確保攤位消防安全。2.配備消防設(shè)施：攤主應(yīng)在攤位內(nèi)配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、滅火毯等，并確保消防設(shè)施完好有效。3.遵守消防規(guī)定：攤主不得在攤位內(nèi)私拉亂接電線，不得使用明火做飯、取暖等，不得違規(guī)存放易燃易爆物品。（二）消防通道與疏散1.保持通道暢通：擺攤區(qū)域應(yīng)確保消防通道暢通無(wú)阻，不得在消防通道內(nèi)堆放雜物或設(shè)置障礙物。2.設(shè)置疏散標(biāo)識(shí)：在擺攤區(qū)域明顯位置設(shè)置疏散指示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急照明設(shè)施，確保在緊急情況下市民能夠迅速疏散。3.組織應(yīng)急演練：城市管理部門(mén)應(yīng)定期組織攤主進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高攤主的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（三）監(jiān)督檢查1.定期巡查：城市管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合消防部門(mén)，定期對(duì)擺攤區(qū)域進(jìn)行消防安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除消防安全隱患。2.隱患整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，應(yīng)責(zé)令攤主限期整改。對(duì)拒不整改或整改不力的，依法予以處罰。3.火災(zāi)事故處理：如發(fā)生火災(zāi)事故，城市管理部門(mén)和消防部門(mén)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，查明事故原因，依法追究相關(guān)責(zé)任。八、噪聲與環(huán)境污染管理（一）噪聲控制1.經(jīng)營(yíng)設(shè)備噪聲：攤主使用的經(jīng)營(yíng)設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，不得使用高噪聲設(shè)備或采取有效降噪措施，避免噪聲對(duì)周邊居民造成影響。2.營(yíng)業(yè)時(shí)間噪聲：在規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)，攤主應(yīng)合理控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的噪聲，不得大聲喧嘩、播放高分貝音樂(lè)等，影響周邊居民的正常生活。（二）環(huán)境污染防治1.污水排放：攤主應(yīng)采取有效措施，防止經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的污水隨意排放，避免污染周邊環(huán)境。污水應(yīng)接入市政污水管網(wǎng)或采取其他環(huán)保處理措施。2.油煙排放：從事餐飲服務(wù)等產(chǎn)生油煙的攤主，應(yīng)安裝合格的油煙凈化設(shè)備，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。油煙排放口應(yīng)高于周邊建筑物，并遠(yuǎn)離居民住宅。3.垃圾處理：攤主應(yīng)按照本制度的規(guī)定，妥善處理經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾，不得隨意丟棄，避免產(chǎn)生二次污染。（三）監(jiān)督檢查與處罰1.定期監(jiān)測(cè)：城市管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合環(huán)保部門(mén)，定期對(duì)擺攤區(qū)域的噪聲和環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況。2.投訴處理：受理市民對(duì)擺攤區(qū)域噪聲和環(huán)境污染問(wèn)題的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.違法行為處罰：對(duì)違反噪聲與環(huán)境污染管理規(guī)定的攤主，城市管理部門(mén)和環(huán)保部門(mén)應(yīng)依法予以處罰，責(zé)令其限期整改，直至達(dá)到環(huán)保要求。九、監(jiān)督管理與執(zhí)法（一）管理部門(mén)職責(zé)1.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市擺攤規(guī)范管理工作，制定相關(guān)政策和制度，組織實(shí)施監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)擺攤行為。2.街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)擺攤規(guī)范管理的具體工作，組織開(kāi)展宣傳教育，受理攤主申請(qǐng)，協(xié)助城市管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。3.社區(qū)居委會(huì)：配合街道辦事處做好擺攤規(guī)范管理工作，并協(xié)助開(kāi)展相關(guān)宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)工作。4.其他相關(guān)部門(mén)：食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)擺攤區(qū)域食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的食品安全監(jiān)管；消防部門(mén)負(fù)責(zé)擺攤區(qū)域的消防安全監(jiān)督檢查；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)擺攤區(qū)域的噪聲與環(huán)境污染防治監(jiān)督管理。各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好城市擺攤規(guī)范管理工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：城市管理部門(mén)和街道辦事處應(yīng)安排專(zhuān)人進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正攤主的違規(guī)行為。巡查人員應(yīng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，文明執(zhí)法，依法履行職責(zé)。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)城市管理工作需要，不定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的擺攤活動(dòng)進(jìn)行集中整治。專(zhuān)項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容和要求。3.聯(lián)合檢查：城市管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)合食品藥品監(jiān)管、消防、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，共同打擊違法違規(guī)擺攤行為。（三）執(zhí)法程序1.立案調(diào)查：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)擺攤行為，城市管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料，并制作調(diào)查筆錄。2.告知處罰：在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰