PAGE鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，保障資金安全，提高資金使用效益，促進(jìn)鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鎮(zhèn)所屬各村（居）委會(huì)及鎮(zhèn)政府各部門的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理的財(cái)務(wù)體制，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性和一致性。3.民主公開(kāi)原則：堅(jiān)持民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。4.收支平衡原則：嚴(yán)格控制支出，確保收支平衡，杜絕赤字。5.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效益，促進(jìn)鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鎮(zhèn)政府設(shè)立財(cái)政所，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。各村（居）委會(huì)設(shè)立財(cái)務(wù)室，配備必要的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本村（居）的財(cái)務(wù)管理工作。（二）財(cái)務(wù)人員配備1.財(cái)政所應(yīng)配備具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的會(huì)計(jì)、出納等專業(yè)人員，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)核算、資金管理等工作。2.各村（居）委會(huì)應(yīng)配備至少一名具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本村（居）的財(cái)務(wù)收支核算、報(bào)賬等工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需變動(dòng)的，應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)交接手續(xù)。（三）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.會(huì)計(jì)職責(zé)負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算報(bào)告，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和分析。審核原始憑證，編制記賬憑證，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管。協(xié)助財(cái)政所所長(zhǎng)做好財(cái)務(wù)管理工作，提供財(cái)務(wù)信息和建議。2.出納職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付、銀行結(jié)算等資金管理工作。登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和其他貴重物品。協(xié)助會(huì)計(jì)做好財(cái)務(wù)核算工作，定期核對(duì)賬目。三、財(cái)務(wù)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.量入為出原則：根據(jù)鎮(zhèn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和實(shí)際需求，合理編制預(yù)算，確保收支平衡。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出。3.勤儉節(jié)約原則：嚴(yán)格控制一般性支出，降低行政成本。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高資金使用效益。（二）預(yù)算編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。2.支出預(yù)算：包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目支出等。人員經(jīng)費(fèi)包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金福利等；公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等；項(xiàng)目支出包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等專項(xiàng)支出。（三）預(yù)算編制程序1.每年第四季度，各村（居）委會(huì)和鎮(zhèn)政府各部門根據(jù)本單位下一年度工作計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展需要，提出預(yù)算建議數(shù)，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所。2.鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)各單位上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，提出全鎮(zhèn)年度預(yù)算草案，報(bào)鎮(zhèn)政府審定。3.鎮(zhèn)政府將審定后的預(yù)算草案提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各單位應(yīng)按照預(yù)算安排組織收入、安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鎮(zhèn)政府審批。調(diào)整預(yù)算應(yīng)說(shuō)明調(diào)整原因、調(diào)整項(xiàng)目和金額等情況。四、收入管理（一）收入范圍與分類1.財(cái)政撥款收入：指鎮(zhèn)政府從上級(jí)財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。2.上級(jí)補(bǔ)助收入：指鎮(zhèn)政府從上級(jí)部門取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。3.事業(yè)收入：指鎮(zhèn)政府各部門開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)取得的收入。4.經(jīng)營(yíng)收入：指鎮(zhèn)政府各部門在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。5.附屬單位上繳收入：指鎮(zhèn)政府所屬單位按照規(guī)定上繳的收入。6.其他收入：指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、坐支、挪用。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)政策，依法依規(guī)收取各項(xiàng)費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的管理，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)，收入真實(shí)準(zhǔn)確。4.建立健全收入票據(jù)管理制度，統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)格票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管和核銷手續(xù)。五、支出管理（一）支出審批程序1.一般支出：由經(jīng)辦人填寫(xiě)支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額、用途等，經(jīng)證明人簽字、單位負(fù)責(zé)人審批后，報(bào)財(cái)務(wù)人員審核報(bào)銷。2.重大支出：指單項(xiàng)支出金額較大或涉及重要事項(xiàng)的支出，應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，方可列支。3.專項(xiàng)資金支出：按照專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，實(shí)行?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算，嚴(yán)格審批程序。（二）支出報(bào)銷規(guī)定1.原始憑證必須真實(shí)、合法、有效，內(nèi)容完整，手續(xù)齊全。凡不符合規(guī)定的原始憑證，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。2.報(bào)銷憑證應(yīng)按照規(guī)定粘貼整齊，注明附件張數(shù)，由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)人員審核。3.現(xiàn)金支出應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行，超過(guò)現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)的支出，應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付。4.嚴(yán)禁白條入賬、公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等違規(guī)行為。（三）支出分類管理1.人員經(jīng)費(fèi)支出：嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的工資福利政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保人員工資按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)支出：實(shí)行定額管理，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約使用資金。3.項(xiàng)目支出：按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定，嚴(yán)格控制項(xiàng)目支出進(jìn)度，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，提高項(xiàng)目資金使用效益。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與登記1.資產(chǎn)分類：包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、存貨等；固定資產(chǎn)包括房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、交通工具等；無(wú)形資產(chǎn)包括土地使用權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等。2.資產(chǎn)登記：建立健全資產(chǎn)登記制度，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、價(jià)值、使用部門等信息。（二）資產(chǎn)購(gòu)置與處置1.資產(chǎn)購(gòu)置：嚴(yán)格按照預(yù)算安排和審批程序購(gòu)置資產(chǎn)，屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)按照政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。2.資產(chǎn)處置：資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)鎮(zhèn)政府審批，處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政。（三）資產(chǎn)清查與盤(pán)點(diǎn)1.定期清查：每年至少組織一次資產(chǎn)清查，對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等進(jìn)行全面清查核實(shí)。2.不定期盤(pán)點(diǎn)：根據(jù)工作需要，對(duì)重要資產(chǎn)進(jìn)行不定期盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)安全完整。3.清查盤(pán)點(diǎn)結(jié)果處理：對(duì)清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理，并調(diào)整資產(chǎn)賬目。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資金使用、資產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期開(kāi)展財(cái)務(wù)自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督管理，確保財(cái)務(wù)人員依法依規(guī)履行職責(zé)。（二）外部監(jiān)督1.接受鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督，定期向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。2.接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。3.實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，定期將財(cái)務(wù)收支情況向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。（三）審計(jì)監(jiān)督1.鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對(duì)各村（居）委會(huì)及鎮(zhèn)政府各部門的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公開(kāi)。2.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并督促整改落實(shí)。3.加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的管理，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。八、財(cái)務(wù)檔案管理（一）檔案范圍與分類1.檔案范圍：包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)預(yù)算決算報(bào)告、資產(chǎn)登記資料、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)文件等。2.檔案分類：按照檔案形成時(shí)間、內(nèi)容等進(jìn)行分類整理，便于查閱和保管。（二）檔案保管與查閱1.檔案保管：設(shè)立專門的財(cái)務(wù)