PAGE綜合執(zhí)法局規(guī)范管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)綜合執(zhí)法局的規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法效能，保障法律法規(guī)的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，特制定本規(guī)范管理制度。（二）適用范圍本制度適用于綜合執(zhí)法局全體工作人員以及本局開展的各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：各項(xiàng)執(zhí)法行為必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保執(zhí)法權(quán)限合法、程序合法、實(shí)體合法。2.公正公開原則：執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果應(yīng)公正、公平，做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.教育與處罰相結(jié)合原則：注重宣傳教育，引導(dǎo)公民、法人及其他組織自覺(jué)遵守法律法規(guī)，同時(shí)依法實(shí)施處罰，糾正違法行為。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便當(dāng)事人，降低執(zhí)法成本。二、執(zhí)法人員管理（一）人員招錄與任用1.綜合執(zhí)法局根據(jù)工作需要，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)公開招錄執(zhí)法人員。招錄條件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。2.新錄用執(zhí)法人員須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等。3.執(zhí)法人員實(shí)行定期輪崗制度，以提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和應(yīng)對(duì)不同執(zhí)法任務(wù)的能力。（二）培訓(xùn)與考核1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織執(zhí)法人員參加法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、專家講座、案例分析、實(shí)地觀摩等多種形式。2.建立執(zhí)法人員考核制度，考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉等方面?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。3.對(duì)在執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反紀(jì)律、執(zhí)法不力的人員，依法依規(guī)給予批評(píng)教育、警告、記過(guò)、撤職等處分。（三）執(zhí)法證件管理1.執(zhí)法人員必須取得合法有效的執(zhí)法證件方可從事執(zhí)法工作。執(zhí)法證件的申領(lǐng)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)等按照相關(guān)規(guī)定辦理。2.執(zhí)法人員應(yīng)妥善保管執(zhí)法證件，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改執(zhí)法證件。如有遺失、損壞，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)辦。3.執(zhí)法證件實(shí)行年度審驗(yàn)制度，審驗(yàn)不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事執(zhí)法工作。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法人員在日常巡查或接到舉報(bào)、投訴等線索后，對(duì)涉嫌違法行為進(jìn)行初步調(diào)查核實(shí)。經(jīng)審查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、涉嫌違法行為等信息，并經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)展開調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)。2.調(diào)查取證可采取詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，查閱、復(fù)制相關(guān)文件資料，現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)，抽樣取證，委托鑒定等方式進(jìn)行。3.執(zhí)法人員在調(diào)查取證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、勘驗(yàn)筆錄等法律文書，并由當(dāng)事人或相關(guān)人員簽字確認(rèn)。4.證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法定形式，能夠證明案件事實(shí)。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行整理、分析和審查，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。3.符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）決定與送達(dá)1.執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人根據(jù)調(diào)查取證情況和當(dāng)事人的陳述申辯意見，對(duì)案件進(jìn)行審查，作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并加蓋綜合執(zhí)法局印章。2.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。（五）執(zhí)行與結(jié)案1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。2.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保當(dāng)事人按時(shí)履行處罰決定。3.案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理案件材料，歸檔保存。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件來(lái)源、調(diào)查經(jīng)過(guò)、處理結(jié)果等內(nèi)容。四、執(zhí)法監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為的日常監(jiān)督檢查。通過(guò)執(zhí)法案卷評(píng)查、現(xiàn)場(chǎng)督察、定期檢查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題。2.設(shè)立專門的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行全程監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.定期開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、政務(wù)公開欄等方式，廣泛接受公民、法人及其他組織的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.積極配合人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)人大代表、政協(xié)委員提出的意見和建議。3.加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與合作，及時(shí)發(fā)布執(zhí)法工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受輿論監(jiān)督。五、執(zhí)法裝備與物資管理（一）裝備配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、執(zhí)法記錄儀、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備、防護(hù)裝備等。2.執(zhí)法裝備的配備應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，確保執(zhí)法工作的順利開展。（二）裝備使用與維護(hù)1.制定執(zhí)法裝備使用管理制度，明確執(zhí)法裝備的使用范圍、操作規(guī)范、維護(hù)保養(yǎng)要求等。執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照制度使用執(zhí)法裝備，不得擅自轉(zhuǎn)借、挪用、損壞執(zhí)法裝備。2.定期對(duì)執(zhí)法裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保裝備性能良好。建立執(zhí)法裝備檔案，記錄裝備的購(gòu)置時(shí)間、使用情況、維護(hù)保養(yǎng)記錄等信息。3.對(duì)執(zhí)法裝備的報(bào)廢、更新等按照規(guī)定程序辦理，及時(shí)淘汰老舊、損壞的裝備，確保執(zhí)法裝備的正常更新?lián)Q代。（三）物資管理1.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法物資的管理，包括辦公用品、執(zhí)法文書、罰沒(méi)物品等。建立物資采購(gòu)、入庫(kù)、保管、領(lǐng)用等管理制度，確保物資的安全、完整。2.辦公用品的采購(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的采購(gòu)程序進(jìn)行，嚴(yán)格控制采購(gòu)成本。執(zhí)法文書的制作、使用應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保文書的規(guī)范、準(zhǔn)確。3.對(duì)罰沒(méi)物品應(yīng)進(jìn)行妥善保管，依法依規(guī)進(jìn)行處理。罰沒(méi)物品的處理應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示。六、信息化建設(shè)與管理（一）信息化規(guī)劃1.制定綜合執(zhí)法局信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目等。信息化建設(shè)應(yīng)與執(zhí)法工作實(shí)際相結(jié)合，提高執(zhí)法效率和管理水平。2.加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、安全防護(hù)等設(shè)施，為信息化應(yīng)用提供保障。（二）執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)1.建立綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法案件的網(wǎng)上受理、立案、調(diào)查取證、審批、決定、執(zhí)行等全過(guò)程信息化管理。執(zhí)法信息系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、統(tǒng)計(jì)分析等功能。2.推進(jìn)執(zhí)法信息與其他部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。通過(guò)信息化手段，提高執(zhí)法工作的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。（三）數(shù)據(jù)管理與安全1.加強(qiáng)執(zhí)法數(shù)據(jù)的管理，建立數(shù)據(jù)采集、錄入、審核、存儲(chǔ)、使用等管理制度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。2.采取有效的數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的可恢復(fù)性。3.加強(qiáng)對(duì)信息化系統(tǒng)的安全管理，設(shè)置用戶權(quán)限，防止非法訪問(wèn)和操作。定期對(duì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和漏洞修復(fù)，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定綜合執(zhí)法局應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)執(zhí)法工作特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類型進(jìn)行編制，具有針對(duì)性和可操作性。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保與法律法規(guī)、政策要求以及實(shí)際工作情況相適應(yīng)。（二）應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高執(zhí)法人員的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練可采用桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。2.演練結(jié)束后，對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行處置。執(zhí)法人員應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)及