PAGE交通運輸規(guī)范執(zhí)法制度一、總則（一）目的為加強交通運輸執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進交通運輸事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)交通運輸執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的執(zhí)法活動。（三）基本原則1.合法行政原則嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責、權(quán)限、程序?qū)嵤┙煌ㄟ\輸執(zhí)法行為，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)、違反法定程序。2.合理行政原則執(zhí)法行為應(yīng)當符合公平、公正的原則，考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當必要、適當。3.程序正當原則執(zhí)法過程應(yīng)當公開透明，保障當事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。嚴格遵守法定程序，依法保障當事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)和聽證權(quán)等。4.高效便民原則提高執(zhí)法效率，方便當事人，在法定時限內(nèi)及時辦理執(zhí)法事項，為當事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。5.誠實守信原則執(zhí)法部門應(yīng)當全面履行承諾，保持執(zhí)法政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，保護當事人對執(zhí)法行為的合理信賴。6.權(quán)責統(tǒng)一原則執(zhí)法部門依法履行職責，依法承擔法律責任，做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。二、執(zhí)法主體與執(zhí)法人員（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具有交通運輸執(zhí)法資格的部門作為執(zhí)法主體，具體負責相應(yīng)領(lǐng)域的交通運輸執(zhí)法工作。執(zhí)法主體應(yīng)當在法定職責范圍內(nèi)實施執(zhí)法活動，不得委托其他組織或者個人實施執(zhí)法。（二）執(zhí)法人員資格管理1.執(zhí)法人員必須具備相應(yīng)的交通運輸執(zhí)法資格，經(jīng)考試合格，取得執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。2.執(zhí)法證件實行年度審驗制度，執(zhí)法人員應(yīng)當按照規(guī)定參加審驗，未經(jīng)審驗或者審驗不合格的，不得從事執(zhí)法活動。3.執(zhí)法人員應(yīng)當妥善保管執(zhí)法證件，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或者偽造執(zhí)法證件。如有遺失、損壞等情況，應(yīng)當及時報告并申請補發(fā)或換發(fā)。（三）執(zhí)法人員培訓(xùn)與考核1.建立定期培訓(xùn)制度，組織執(zhí)法人員參加政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。2.制定執(zhí)法人員考核標準，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行定期考核，考核內(nèi)容包括執(zhí)法業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法規(guī)范程度、執(zhí)法效果、廉潔自律等方面。3.考核結(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、任用、晉升的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的執(zhí)法人員給予表彰和獎勵；對考核不合格的執(zhí)法人員，進行離崗培訓(xùn)、補考等處理；對存在嚴重違法違紀行為的執(zhí)法人員，依法予以辭退或者給予行政處分。三、執(zhí)法程序（一）立案1.執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)交通運輸違法行為或者接到舉報、投訴后，應(yīng)當及時進行審查。認為有違法事實需要追究法律責任的，應(yīng)當予以立案。2.立案應(yīng)當填寫立案審批表，詳細記錄案件來源、當事人基本情況、違法事實、立案依據(jù)等內(nèi)容，并經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準。（二）調(diào)查取證1.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)當及時展開調(diào)查取證工作。調(diào)查取證應(yīng)當全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。2.執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。3.調(diào)查取證可以采取詢問當事人、證人，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，勘查現(xiàn)場，檢驗、檢測、鑒定等方式進行。4.執(zhí)法人員應(yīng)當制作調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場勘查筆錄等證據(jù)材料，要求當事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章確認。證據(jù)材料應(yīng)當真實、合法、有效，能夠證明案件事實。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定之前，執(zhí)法部門應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。2.當事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應(yīng)當采納。3.對符合聽證條件的案件，當事人要求聽證的，執(zhí)法部門應(yīng)當組織聽證。聽證應(yīng)當按照法定程序進行，保障當事人的聽證權(quán)利。（四）決定1.執(zhí)法部門根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，對案件進行綜合分析，依照法律法規(guī)的規(guī)定，作出行政處罰決定或者其他處理決定。2.行政處罰決定應(yīng)當以書面形式作出，載明當事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容，并加蓋執(zhí)法部門印章。3.對重大、復(fù)雜案件或者作出較重行政處罰決定的，應(yīng)當經(jīng)執(zhí)法部門負責人集體討論決定。（五）送達與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，執(zhí)法部門應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。2.當事人應(yīng)當在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.執(zhí)法部門應(yīng)當對當事人履行處罰決定的情況進行監(jiān)督檢查，對逾期不履行處罰決定的，依法采取強制執(zhí)行措施或者申請人民法院強制執(zhí)行。四、執(zhí)法監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員執(zhí)法活動的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展執(zhí)法案卷評查工作，對執(zhí)法案卷的合法性、準確性、完整性進行評查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并將評查結(jié)果作為執(zhí)法考核的重要依據(jù)。3.設(shè)立舉報投訴渠道，接受社會公眾對交通運輸執(zhí)法行為的監(jiān)督。對舉報投訴事項應(yīng)當及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報人。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、政府法制部門等的監(jiān)督檢查，積極配合有關(guān)部門開展的執(zhí)法監(jiān)督工作。2.建立與司法機關(guān)的協(xié)作配合機制，及時移送涉嫌犯罪的案件，依法接受司法監(jiān)督。3.定期向社會公開執(zhí)法工作情況，接受社會輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷改進執(zhí)法工作。五、執(zhí)法保障（一）裝備保障1.配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、檢測設(shè)備、通訊工具等，確保執(zhí)法工作的順利開展。2.加強執(zhí)法裝備的管理和維護，定期進行檢查、維修和更新，保證執(zhí)法裝備的正常使用。（二）經(jīng)費保障1.保障執(zhí)法工作所需的經(jīng)費，將執(zhí)法經(jīng)費納入本公司/組織年度預(yù)算，?？顚Ｓ?。2.執(zhí)法經(jīng)費應(yīng)當主要用于執(zhí)法人員培訓(xùn)、執(zhí)法裝備購置、執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督等方面，不得挪作他用。（三）安全保障1.加強對執(zhí)法人員的安全教育，提高執(zhí)法人員的安全意識和自我保護能力。2.在執(zhí)法過程中，為執(zhí)法人員提供必要的安全防護裝備，保障執(zhí)法人員的人身安全。3.對于暴力抗法等危及執(zhí)法人員安全的行為，依法及時采取措施予以制止，并追究相關(guān)人員的法律責任。六、法律責任（一）對執(zhí)法人員的責任追究1.執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：超越職權(quán)、濫用職權(quán)、違反法定程序執(zhí)法的；利用職務(wù)之便索取或者收受他人財物、謀取其他利益的；故意刁難當事人、侵犯當事人合法權(quán)益的；泄露國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；其他違法違紀行為。2.執(zhí)法人員因違法執(zhí)法行為給當事人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。（二）對執(zhí)法部門的責任追究1.執(zhí)法部門有下列情形之一的，由上級主管部門或者有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：未依法履行執(zhí)法職責，造成嚴重后果的；違法實施行政處罰或者其他處理決定，給當事人造成損失的