PAGE人民調(diào)解工作規(guī)范制度一、總則（一）目的為了規(guī)范人民調(diào)解工作，提高人民調(diào)解質(zhì)量，及時、有效地化解民間糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本工作規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于本地區(qū)內(nèi)各級人民調(diào)解委員會及其調(diào)解員開展的人民調(diào)解工作。（三）基本原則1.自愿平等原則：人民調(diào)解活動應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行，尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。2.合法合理原則：調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益，同時應(yīng)當(dāng)符合社會公德和公序良俗。3.及時便民原則：人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)注重效率，及時化解糾紛，方便當(dāng)事人參與調(diào)解活動，降低當(dāng)事人解決糾紛的成本。4.尊重當(dāng)事人權(quán)利原則：充分尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。二、人民調(diào)解委員會的設(shè)立與組成（一）設(shè)立1.村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會：人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時，可以設(shè)副主任若干人。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少民族的成員。2.企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會：企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會由職工代表大會、職工大會或者工會組織推選產(chǎn)生。（二）組成人員的產(chǎn)生與任職條件1.產(chǎn)生方式村民委員會、居民委員會人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生。企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會委員由職工代表大會、職工大會或者工會組織推選產(chǎn)生。2.任職條件為人公正：調(diào)解員應(yīng)當(dāng)秉持公正的態(tài)度，不偏袒任何一方當(dāng)事人，確保調(diào)解過程和結(jié)果的公平性。聯(lián)系群眾：能夠密切聯(lián)系群眾，了解群眾的需求和意見，及時發(fā)現(xiàn)和化解民間糾紛。熱心人民調(diào)解工作：對人民調(diào)解工作充滿熱情，愿意投入時間和精力為當(dāng)事人解決糾紛。具有一定文化水平、政策水平和法律知識：能夠理解和運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)及政策，為當(dāng)事人提供合理的調(diào)解建議。（三）人民調(diào)解委員會的職責(zé)1.調(diào)解民間糾紛：及時受理和調(diào)解本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類民間糾紛，包括婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)燃m紛，防止糾紛激化。2.通過調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策：增強(qiáng)公民的法律意識和法治觀念，引導(dǎo)當(dāng)事人依法解決糾紛。3.向村民委員會、居民委員會、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況：為相關(guān)部門了解社情民意、制定政策提供參考依據(jù)。三、人民調(diào)解程序（一）糾紛受理1.當(dāng)事人申請：糾紛當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民調(diào)解委員會提出書面或者口頭申請。申請時，應(yīng)當(dāng)明確糾紛的基本情況、當(dāng)事人的基本信息以及申請調(diào)解的請求。2.主動受理：人民調(diào)解委員會在工作中發(fā)現(xiàn)民間糾紛后，應(yīng)當(dāng)主動及時受理，并登記造冊。（二）調(diào)解前準(zhǔn)備1.確定調(diào)解員：根據(jù)糾紛的性質(zhì)、難易程度等情況，指定一名或者數(shù)名調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人建立良好的溝通關(guān)系，了解當(dāng)事人的訴求和心理狀態(tài)。2.調(diào)查了解糾紛情況：調(diào)解員通過查閱資料、實(shí)地走訪、向相關(guān)人員詢問等方式，全面了解糾紛發(fā)生的原因、過程、現(xiàn)狀以及當(dāng)事人的爭議焦點(diǎn)等情況，為調(diào)解工作做好充分準(zhǔn)備。（三）調(diào)解實(shí)施1.告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)：在調(diào)解開始時，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人詳細(xì)告知其在調(diào)解過程中享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，確保當(dāng)事人清楚了解調(diào)解程序。2.聽取當(dāng)事人陳述：認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人對糾紛事實(shí)的陳述和各自的意見、要求，讓當(dāng)事人充分表達(dá)自己的想法和感受，不得隨意打斷當(dāng)事人的發(fā)言。3.調(diào)查核實(shí)證據(jù)：根據(jù)當(dāng)事人的陳述和提供的證據(jù)，調(diào)解員可以進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)，以確定糾紛的事實(shí)真相。核實(shí)證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀的原則。4.提出調(diào)解方案：在全面了解糾紛情況的基礎(chǔ)上，調(diào)解員根據(jù)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際情況，提出合理、可行的調(diào)解方案，供當(dāng)事人參考。調(diào)解方案應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)事人的利益和訴求，力求公平公正。5.協(xié)商調(diào)解：組織雙方當(dāng)事人就調(diào)解方案進(jìn)行協(xié)商，引導(dǎo)當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在協(xié)商過程中，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，及時化解當(dāng)事人之間的矛盾和分歧。（四）調(diào)解終結(jié)1.達(dá)成調(diào)解協(xié)議：當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致意見，簽訂調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解終結(jié)。調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，具有明確的履行標(biāo)的和履行期限等內(nèi)容。2.調(diào)解不成：經(jīng)過調(diào)解，當(dāng)事人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)及時終結(jié)調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以通過其他合法途徑解決糾紛，如向人民法院提起訴訟等。四、調(diào)解協(xié)議（一）調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容1.當(dāng)事人的基本情況：包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等信息，確保協(xié)議主體明確。2.糾紛的主要事實(shí)、爭議事項以及各方當(dāng)事人的責(zé)任：清晰闡述糾紛的來龍去脈，明確各方在糾紛中的責(zé)任，為協(xié)議的履行提供依據(jù)。3.當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限：具體約定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和履行的時間、方式等，具有可操作性。（二）調(diào)解協(xié)議的形式調(diào)解協(xié)議應(yīng)當(dāng)采用書面形式，由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章?？陬^協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印。（三）調(diào)解協(xié)議的效力1.具有法律約束力：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。調(diào)解協(xié)議對雙方當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺遵守。2.可申請司法確認(rèn)：雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要時，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認(rèn)。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。五、調(diào)解員行為規(guī)范（一）職業(yè)道德1.愛崗敬業(yè)：熱愛人民調(diào)解工作，認(rèn)真履行工作職責(zé)，全身心投入到糾紛調(diào)解中，努力為當(dāng)事人解決問題。2.誠實(shí)守信：在調(diào)解過程中，誠實(shí)守信，如實(shí)告知當(dāng)事人相關(guān)情況，不得隱瞞、歪曲事實(shí)，不得欺騙當(dāng)事人。3.熱情服務(wù)：對待當(dāng)事人熱情耐心，積極主動為當(dāng)事人提供幫助和服務(wù)，讓當(dāng)事人感受到人民調(diào)解的溫暖和關(guān)懷。4.奉獻(xiàn)社會：以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為己任，不計個人得失，為促進(jìn)社會公平正義貢獻(xiàn)自己的力量。（二）工作紀(jì)律1.不得偏袒一方當(dāng)事人：在調(diào)解過程中，始終保持中立公正的立場，不偏向任何一方當(dāng)事人，確保調(diào)解結(jié)果的公平公正。2.不得泄露調(diào)解過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私：嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)調(diào)解工作的嚴(yán)肅性。3.不得接受當(dāng)事人及其代理人的請客送禮：廉潔自律，保持清正廉潔的工作作風(fēng)，樹立良好形象。4.不得從事與調(diào)解工作無關(guān)的活動：專心致力于調(diào)解工作，提高工作效率和質(zhì)量，確保調(diào)解工作的專業(yè)性和權(quán)威性。（三）業(yè)務(wù)能力1.不斷學(xué)習(xí)法律法規(guī)和政策：及時了解和掌握國家法律法規(guī)和政策的變化，提高運(yùn)用法律知識解決糾紛的能力。2.提高調(diào)解技巧和溝通能力：通過參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方式，不斷提升自己的調(diào)解技巧和溝通能力，更好地與當(dāng)事人進(jìn)行溝通交流，化解矛盾糾紛。3.積極參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流：主動參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和方法，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。六、人民調(diào)解工作的指導(dǎo)與管理（一）指導(dǎo)機(jī)構(gòu)本地區(qū)司法行政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)人民調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)，制定人民調(diào)解工作規(guī)劃和年度工作計劃，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。（二）管理制度1.工作例會制度：人民調(diào)解委員會定期召開工作例會，總結(jié)交流調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究存在的問題，部署下一階段工作任務(wù)。2.統(tǒng)計報表制度：人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時準(zhǔn)確地填報人民調(diào)解工作統(tǒng)計報表，反映調(diào)解工作的開展情況和成效。3.檔案管理制度：建立健全人民調(diào)解工作檔案管理制度，對調(diào)解案件的受理、調(diào)解過程、調(diào)解協(xié)議等相關(guān)資料進(jìn)行規(guī)范整理和歸檔保存，以便查閱和參考。（三）監(jiān)督考核1.內(nèi)部監(jiān)督：人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對調(diào)解員的日常管理和監(jiān)督，定期對調(diào)解員的工作進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。