PAGE健全規(guī)范政府財(cái)務(wù)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)政府財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障政府各項(xiàng)工作的順利開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于各級政府及其所屬部門、單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.真實(shí)性原則：財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，如實(shí)反映政府財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.完整性原則：涵蓋政府所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，實(shí)行全面預(yù)算管理。4.規(guī)范性原則：建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度和流程，確保財(cái)務(wù)管理工作有序進(jìn)行。5.效益性原則：注重財(cái)政資金的使用效益，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.政府各部門、單位應(yīng)按照國家預(yù)算編制要求，結(jié)合本部門、單位職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出預(yù)算建議數(shù)。2.財(cái)政部門對各部門、單位的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，編制政府預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)同級人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。3.預(yù)算編制應(yīng)遵循量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項(xiàng)收支，確保預(yù)算的科學(xué)性和可行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.政府預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，各部門、單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.財(cái)政部門應(yīng)按照預(yù)算規(guī)定及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算資金，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和管理。3.各部門、單位應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的分析和監(jiān)控，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性原則，確保調(diào)整后的預(yù)算符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要。三、收入管理（一）收入范圍政府收入包括稅收收入、非稅收入、債務(wù)收入等。（二）稅收收入管理1.稅務(wù)部門應(yīng)依法加強(qiáng)稅收征管，確保稅收收入及時(shí)、足額入庫。2.嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，不得擅自減免稅，確保稅收公平公正。（三）非稅收入管理1.非稅收入應(yīng)按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍征收，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全非稅收入收繳管理制度，加強(qiáng)對非稅收入的征收、管理和監(jiān)督，確保非稅收入及時(shí)足額上繳國庫。（四）債務(wù)收入管理1.政府債務(wù)應(yīng)納入預(yù)算管理，合理控制債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定舉借債務(wù)，規(guī)范債務(wù)舉借程序，確保債務(wù)資金使用合法合規(guī)。四、支出管理（一）支出分類政府支出分為一般公共服務(wù)支出、國防支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、文化體育與傳媒支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、農(nóng)林水支出、交通運(yùn)輸支出、資源勘探信息等支出、商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出、金融支出、援助其他地區(qū)支出、國土海洋氣象等支出、住房保障支出、糧油物資儲(chǔ)備支出、預(yù)備費(fèi)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出等。（二）支出審批1.各部門、單位應(yīng)按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限辦理支出審批手續(xù)，確保支出合法合規(guī)。2.重大支出項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究和論證，經(jīng)集體決策后報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)，明確各項(xiàng)支出的范圍和額度，確保支出的合理性和規(guī)范性。2.嚴(yán)格執(zhí)行支出標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)支出。（四）支出績效評價(jià)1.建立健全支出績效評價(jià)制度，對財(cái)政資金的使用效益進(jìn)行評價(jià)。2.績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)作為預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)，提高財(cái)政資金使用效益。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類政府資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、對外投資等。（二）資產(chǎn)登記1.各部門、單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記管理制度，對資產(chǎn)進(jìn)行全面登記，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確完整。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值，做到賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額上繳國庫。（四）資產(chǎn)使用1.加強(qiáng)對資產(chǎn)使用的管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。2.建立資產(chǎn)共享共用機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。六、負(fù)債管理（一）負(fù)債分類政府負(fù)債包括政府債務(wù)、或有負(fù)債等。（二）負(fù)債規(guī)?？刂?.合理控制政府負(fù)債規(guī)模，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。2.建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（三）負(fù)債償還1.按照規(guī)定的期限和方式償還政府債務(wù)，確保政府信用。2.加強(qiáng)對政府債務(wù)償還資金的管理，確保資金及時(shí)足額到位。七、財(cái)務(wù)報(bào)告與財(cái)務(wù)分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.政府各部門、單位應(yīng)按照規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告，如實(shí)反映本部門、單位的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表、財(cái)政撥款收入支出表等。（二）財(cái)務(wù)分析1.定期對政府財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，為政府決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析應(yīng)包括償債能力分析、營運(yùn)能力分析、盈利能力分析等。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各部門、單位應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對本部門、單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支審批、財(cái)務(wù)核算、資產(chǎn)管理等方面。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對政府財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行和財(cái)政資金的安全。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對