PAGE稅務(wù)局嚴(yán)格落實(shí)制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)稅務(wù)局內(nèi)部管理，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)、高效有序開(kāi)展，提升稅務(wù)工作質(zhì)量和服務(wù)水平，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于稅務(wù)局全體工作人員，涵蓋稅收征管、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、行政管理等各個(gè)工作環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及稅收相關(guān)政策規(guī)定，確保制度規(guī)范的制定和執(zhí)行合法合規(guī)。2.規(guī)范性原則：明確各項(xiàng)工作流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求，做到職責(zé)清晰、操作規(guī)范、管理有序。3.公正性原則：對(duì)待所有納稅人及稅務(wù)工作事項(xiàng)一視同仁，公平公正地執(zhí)行稅收政策和處理稅務(wù)問(wèn)題。4.效率性原則：優(yōu)化工作流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，提高工作效率，及時(shí)響應(yīng)納稅人需求。二、稅收征管制度規(guī)范（一）稅務(wù)登記管理1.納稅人應(yīng)按照規(guī)定的期限和要求，如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理納稅人的登記申請(qǐng)，審核相關(guān)資料，確保登記信息準(zhǔn)確無(wú)誤。2.加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)登記信息的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)納稅人的登記信息進(jìn)行核實(shí)和更新。對(duì)于納稅人變更、注銷稅務(wù)登記等情況，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，確保稅收征管基礎(chǔ)信息的完整性和準(zhǔn)確性。（二）納稅申報(bào)管理1.明確納稅人納稅申報(bào)的方式、期限和內(nèi)容要求。納稅人應(yīng)按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)納稅，報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要要求納稅人報(bào)送的其他納稅資料。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)納稅申報(bào)的審核和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)申報(bào)異常情況。對(duì)于申報(bào)數(shù)據(jù)明顯異常的納稅人，要進(jìn)行重點(diǎn)核查，分析原因，督促納稅人如實(shí)申報(bào)納稅。（三）稅款征收管理1.根據(jù)不同稅種、不同納稅人類型，確定合理的稅款征收方式。如查賬征收、核定征收、代扣代繳、代收代繳等，確保稅款足額、及時(shí)入庫(kù)。2.加強(qiáng)對(duì)稅款征收過(guò)程的監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管流程。對(duì)于逾期未繳納稅款的納稅人，依法采取催繳、加收滯納金、強(qiáng)制執(zhí)行等措施，維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。（四）發(fā)票管理1.規(guī)范發(fā)票的領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、保管、繳銷等環(huán)節(jié)的管理。納稅人應(yīng)按照規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，嚴(yán)格按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)具發(fā)票，確保發(fā)票開(kāi)具的真實(shí)性、完整性和合法性。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的日常監(jiān)管，定期開(kāi)展發(fā)票檢查工作，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法違規(guī)行為，如虛開(kāi)發(fā)票、非法代開(kāi)發(fā)票等，維護(hù)稅收征管秩序。三）稅務(wù)稽查制度規(guī)范（一）稽查計(jì)劃制定1.根據(jù)稅收征管工作實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)工作部署和本地稅收違法犯罪形勢(shì)，制定年度稅務(wù)稽查計(jì)劃?；橛?jì)劃應(yīng)明確稽查對(duì)象、稽查重點(diǎn)、稽查方式和時(shí)間安排等內(nèi)容。2.對(duì)稽查計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)論證和統(tǒng)籌安排，確?；橘Y源的合理配置和有效利用。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整稽查計(jì)劃，提高稽查工作的針對(duì)性和實(shí)效性。（二）稽查實(shí)施1.稽查人員在實(shí)施稽查前，應(yīng)做好充分準(zhǔn)備工作，熟悉被查對(duì)象的基本情況和相關(guān)稅收政策法規(guī)。按照規(guī)定程序下達(dá)稽查通知書(shū)，告知被查對(duì)象稽查的范圍、內(nèi)容、時(shí)間等事項(xiàng)。2.在稽查過(guò)程中，稽查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，運(yùn)用合法有效的稽查方法，收集、固定證據(jù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的稅收違法問(wèn)題，要深入調(diào)查核實(shí)，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。（三）稽查審理1.設(shè)立專門(mén)的稽查審理機(jī)構(gòu)或崗位，對(duì)稽查實(shí)施環(huán)節(jié)移送的案件進(jìn)行審理。審理人員應(yīng)認(rèn)真審查案件的事實(shí)、證據(jù)、程序以及適用的法律法規(guī)等，確保案件定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。2.對(duì)于重大、復(fù)雜案件，應(yīng)組織集體審理，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，形成審理結(jié)論。審理過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、證據(jù)不足或程序違法等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)退回稽查實(shí)施環(huán)節(jié)補(bǔ)充調(diào)查或糾正。（四）處理決定執(zhí)行1.根據(jù)稽查審理結(jié)果，依法作出稅務(wù)處理決定和稅務(wù)行政處罰決定。處理決定應(yīng)明確納稅人應(yīng)補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款等具體內(nèi)容，并告知納稅人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利和期限。2.加強(qiáng)對(duì)處理決定執(zhí)行情況的跟蹤檢查，確保納稅人按時(shí)足額繳納稅款、滯納金和罰款。對(duì)于拒不執(zhí)行處理決定的納稅人，依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，保障國(guó)家稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。四、納稅服務(wù)制度規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.明確納稅服務(wù)的各項(xiàng)內(nèi)容，包括政策宣傳、咨詢輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)等。為納稅人提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的稅收政策信息和辦稅指南。2.制定納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如辦稅服務(wù)廳的服務(wù)設(shè)施配備、服務(wù)人員的行為舉止、業(yè)務(wù)辦理的時(shí)限要求等。確保納稅服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。（二）辦稅服務(wù)廳管理1.加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳的建設(shè)和管理，合理設(shè)置辦稅窗口，優(yōu)化辦稅流程，推行一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)制等服務(wù)方式，方便納稅人辦稅。2.提高辦稅服務(wù)廳工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核。工作人員應(yīng)熱情、耐心、細(xì)致地為納稅人提供服務(wù)，及時(shí)解答納稅人的疑問(wèn)，處理辦稅過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）納稅咨詢與輔導(dǎo)1.建立健全納稅咨詢服務(wù)體系，通過(guò)多種渠道為納稅人提供咨詢服務(wù)，如電話咨詢、網(wǎng)上咨詢、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等。確保納稅人的咨詢能夠得到及時(shí)、準(zhǔn)確的答復(fù)。2.加強(qiáng)對(duì)納稅人的輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，根據(jù)納稅人的不同需求和特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的稅收政策培訓(xùn)和辦稅操作輔導(dǎo)。幫助納稅人熟悉稅收政策和辦稅流程，提高納稅遵從度。（四）納稅人權(quán)益保護(hù)1.建立納稅人權(quán)益保護(hù)機(jī)制，暢通納稅人訴求表達(dá)渠道。及時(shí)受理和處理納稅人的投訴、舉報(bào)和建議，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。2.加強(qiáng)對(duì)納稅人權(quán)益保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，確保納稅人的合法權(quán)益得到切實(shí)保障。對(duì)于侵害納稅人權(quán)益的行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、行政管理與內(nèi)部控制制度規(guī)范（一）人員管理1.加強(qiáng)稅務(wù)局工作人員的招錄、任用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等管理工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序招錄人員，確保人員素質(zhì)符合稅務(wù)工作要求。2.建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系，定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)工作人員的考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果與薪酬待遇、職務(wù)晉升等掛鉤。（二）財(cái)務(wù)管理1.規(guī)范稅務(wù)局的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算、收支管理、資產(chǎn)管理等規(guī)定。加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防控，確保財(cái)務(wù)管理工作安全、規(guī)范運(yùn)行。（三）固定資產(chǎn)管理1.建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理要求。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理和清查盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和處置。對(duì)于報(bào)廢、毀損等固定資產(chǎn)，要及時(shí)進(jìn)行清理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（四）內(nèi)部控制1.構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，對(duì)稅務(wù)局各項(xiàng)工作流程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防控。明確各部門(mén)和崗位的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和制約。2.定期開(kāi)展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正內(nèi)部控制存在的問(wèn)題和缺陷。對(duì)違反內(nèi)部控制制度的行為，要嚴(yán)肅