PAGE示范鎮(zhèn)管理規(guī)范制度匯編一、總則（一）目的為加強示范鎮(zhèn)的規(guī)范化管理，提升鎮(zhèn)域治理水平，保障示范鎮(zhèn)各項工作有序、高效開展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定本制度匯編。（二）適用范圍本制度匯編適用于示范鎮(zhèn)內(nèi)各部門、各單位及其工作人員，以及在鎮(zhèn)域內(nèi)開展活動的各類組織和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保各項管理工作合法合規(guī)。2.科學規(guī)范原則：運用科學的管理方法和手段，建立健全各項管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化、標準化管理。3.公開公正原則：管理過程和結(jié)果公開透明，公平公正對待各方利益主體。4.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，方便群眾辦事。二、行政管理（一）會議制度1.鎮(zhèn)黨委會議制度會議組織：由鎮(zhèn)黨委書記召集并主持，黨委委員參加。會議內(nèi)容：研究貫徹黨的路線方針政策和上級黨委決策部署，討論決定鎮(zhèn)域重大事項、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等。會議程序：會前確定議題，提前通知參會人員；會上充分討論，形成決議；會后及時傳達落實，并做好會議記錄。2.鎮(zhèn)長辦公會議制度會議組織：由鎮(zhèn)長召集并主持，副鎮(zhèn)長及相關(guān)部門負責人參加。會議內(nèi)容：研究部署鎮(zhèn)政府日常工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題，審議提交鎮(zhèn)黨委會議的有關(guān)事項等。會議程序：與鎮(zhèn)黨委會議類似，注重工作安排的落實和執(zhí)行情況的反饋。3.全鎮(zhèn)工作會議制度會議組織：根據(jù)工作需要不定期召開，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導主持，全體機關(guān)干部、村（社區(qū)）負責人等參加。會議內(nèi)容：總結(jié)階段性工作，部署下一階段任務(wù)，通報重要工作進展和成果等。會議程序：提前準備會議材料，確保參會人員明確會議主題和要求，做好會議精神的傳達和落實跟蹤。（二）公文管理制度1.公文種類：包括決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復(fù)、議案、函、紀要等。2.公文格式：嚴格按照國家標準《黨政機關(guān)公文格式》（GB/T97042012）執(zhí)行，確保公文的規(guī)范性和嚴肅性。3.行文規(guī)則：根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定行文方向；嚴格控制發(fā)文數(shù)量，可合并發(fā)文的盡量合并；上行文原則上主送一個上級機關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)。4.發(fā)文辦理：包括擬稿、審核、簽發(fā)、登記、印制、核發(fā)等程序。擬稿人應(yīng)認真起草公文，確保內(nèi)容準確、表述清晰；審核人要嚴格把關(guān)，重點審核公文的合法性、規(guī)范性、準確性和可行性；簽發(fā)人應(yīng)簽署明確意見；登記環(huán)節(jié)要詳細記錄公文的相關(guān)信息；印制和核發(fā)要保證公文質(zhì)量和傳遞及時。5.收文辦理：包括簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)等程序。收到公文后要及時簽收登記，初審時對不符合要求的公文提出處理意見；承辦部門要按時限要求辦理，并及時反饋辦理結(jié)果；傳閱公文要嚴格按照規(guī)定順序進行，確保重要公文不延誤；催辦要跟蹤公文辦理進度，防止積壓；答復(fù)要準確、規(guī)范。6.公文歸檔：公文辦理完畢后，應(yīng)及時整理歸檔，按照年度、保管期限、機構(gòu)（問題）等分類存放，便于查閱和利用。（三）印章管理制度1.印章種類：包括鎮(zhèn)黨委印章、鎮(zhèn)政府印章、部門印章等。2.印章使用范圍：鎮(zhèn)黨委印章用于以鎮(zhèn)黨委名義發(fā)布的文件、決議、決定等；鎮(zhèn)政府印章用于鎮(zhèn)政府行政管理工作中的各類公文、證件、合同等；部門印章用于本部門職責范圍內(nèi)的相關(guān)業(yè)務(wù)。3.印章使用審批：嚴格履行審批手續(xù)，根據(jù)印章使用范圍確定審批層級。一般事項由分管領(lǐng)導審批，重要事項由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導審批。審批人應(yīng)認真審核用印內(nèi)容，確保符合規(guī)定和工作需要。4.印章使用登記：建立印章使用登記簿，詳細記錄用印時間、用印內(nèi)容、用印部門、審批人、經(jīng)辦人等信息，做到一事一記，有據(jù)可查。5.印章保管：指定專人負責印章保管，保管人員要嚴格遵守印章保管制度，確保印章安全。印章應(yīng)存放在保險柜等安全設(shè)施內(nèi)，不得隨意帶出辦公室。6.印章停用與銷毀：印章因機構(gòu)變動、名稱變更等原因停用的，應(yīng)及時上繳并辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)批準后，由專人負責銷毀，銷毀過程要進行記錄，確保印章徹底銷毀。（四）檔案管理制度1.檔案分類：分為文書檔案、科技檔案、會計檔案、聲像檔案、實物檔案等類別。2.檔案收集：各部門應(yīng)及時將辦理完畢的文件材料整理歸檔，定期向鎮(zhèn)檔案室移交。檔案室要主動收集具有保存價值的各類檔案資料。3.檔案整理：按照檔案分類標準，對收集到的檔案進行分類、編號、編目、裝訂等整理工作，確保檔案的系統(tǒng)性和完整性。4.檔案保管：配備專門的檔案庫房，安裝必要的安全防護設(shè)施，如防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)備。對檔案進行科學存放，定期檢查檔案保管狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。5.檔案利用：建立檔案查閱登記制度，嚴格履行查閱審批手續(xù)。查閱檔案應(yīng)在指定地點進行，不得擅自摘抄、復(fù)制、涂改、轉(zhuǎn)借或銷毀檔案。因工作需要利用檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理借閱手續(xù)，并按時歸還。6.檔案鑒定與銷毀：定期對檔案進行鑒定，確定檔案的保管期限。對已到保管期限且無保存價值的檔案，按照規(guī)定程序進行銷毀。銷毀檔案要編制銷毀清冊，經(jīng)批準后由專人負責監(jiān)銷，確保檔案銷毀徹底。三、經(jīng)濟管理（一）財務(wù)管理制度1.預(yù)算管理：年初編制鎮(zhèn)年度財政預(yù)算，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后嚴格執(zhí)行。預(yù)算編制要遵循量入為出、收支平衡的原則，統(tǒng)籌安排各項收支。加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保預(yù)算目標的實現(xiàn)。2.收入管理：依法組織各項收入，嚴格執(zhí)行國家收費政策，確保收入足額、及時上繳。加強非稅收入管理，規(guī)范收費行為，嚴禁擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。建立健全收入臺賬，及時記錄收入情況，做到賬實相符。3.支出管理：嚴格執(zhí)行支出審批制度，按照規(guī)定的審批程序和權(quán)限進行審批。支出要符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度的規(guī)定，做到?？顚Ｓ?，嚴禁超預(yù)算支出和無預(yù)算支出。加強對各項支出的審核，重點審核支出的真實性、合法性、合理性，杜絕不合理支出。規(guī)范財務(wù)報銷手續(xù)，報銷憑證要真實、完整、合法，審批手續(xù)齊全。4.資產(chǎn)管理：加強鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的登記、核算和管理，建立資產(chǎn)臺賬，定期進行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。資產(chǎn)購置、處置要按照規(guī)定程序辦理，嚴格執(zhí)行政府采購制度和國有資產(chǎn)處置規(guī)定。對固定資產(chǎn)要合理計提折舊，提高資產(chǎn)使用效益。5.財務(wù)監(jiān)督：建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況的監(jiān)督檢查。定期開展財務(wù)審計工作，接受上級財政、審計部門的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。財務(wù)人員要嚴格遵守職業(yè)道德，依法履行職責，確保財務(wù)管理工作規(guī)范有序。（二）項目管理制度1.項目申報：各部門根據(jù)鎮(zhèn)域發(fā)展規(guī)劃和實際工作需要，提出項目申報計劃。申報項目要進行充分的可行性研究和論證，明確項目目標、內(nèi)容、投資規(guī)模、實施進度等。按照規(guī)定程序向上級部門申報項目，確保申報材料真實、準確、完整。2.項目審批：鎮(zhèn)相關(guān)部門對申報項目進行初審，重點審核項目的必要性、可行性、合規(guī)性等。組織專家對重大項目進行評審，根據(jù)評審意見提出審批建議。鎮(zhèn)黨委會議或鎮(zhèn)長辦公會議對項目進行最終審批，批準后的項目方可組織實施。3.項目實施：項目實施單位要按照批準的項目實施方案組織施工，嚴格控制項目質(zhì)量、進度和投資。建立項目施工管理制度，加強施工現(xiàn)場管理，確保施工安全。定期對項目實施情況進行檢查和評估，及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。4.項目驗收：項目完成后，項目實施單位要及時提交驗收申請。鎮(zhèn)相關(guān)部門組織驗收小組對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、投資、效益等。驗收合格的項目出具驗收報告，驗收不合格的項目責令限期整改，整改仍不合格的追究相關(guān)責任。5.項目資金管理：項目資金實行?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑枕椖款A(yù)算和合同約定使用資金。建立項目資金監(jiān)管制度，加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用、截留等問題發(fā)生。項目資金的支付要嚴格按照財務(wù)制度規(guī)定辦理，確保資金支付安全、規(guī)范。四、社會事務(wù)管理（一）民政事務(wù)管理制度1.低保管理：規(guī)范低保申請、審核、審批程序，嚴格按照政策標準確定低保對象。定期對低保家庭進行核查，實行動態(tài)管理，對不符合條件的及時取消低保待遇。加強低保資金管理，確保資金按時足額發(fā)放，保障低保對象基本生活。2.特困人員供養(yǎng)管理：做好特困人員的認定和審核工作，為特困人員提供基本生活、照料護理、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等方面的保障。建立特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理制度，提高供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。加強對特困人員供養(yǎng)資金的監(jiān)管，確保專款專用。3.救災(zāi)救濟管理：制定完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，及時做好災(zāi)害預(yù)警和防范工作。災(zāi)害發(fā)生后，迅速組織開展救災(zāi)工作，及時發(fā)放救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活。做好救災(zāi)款物的管理和發(fā)放工作，嚴格審批程序，確保救災(zāi)款物公開、公平、公正發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。4.婚姻登記管理：依法辦理婚姻登記業(yè)務(wù)，嚴格按照婚姻登記程序和要求進行審核、登記。加強婚姻登記檔案管理，確保檔案完整、安全。開展婚姻法律法規(guī)宣傳和婚姻輔導服務(wù)，倡導文明婚俗。（二）社會保障管理制度1.養(yǎng)老保險管理：做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記、保費收繳、待遇發(fā)放等工作。加強與上級社保部門的溝通協(xié)調(diào)，確保養(yǎng)老保險政策落實到位。建立養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，及時更新參保人員信息，提高管理服務(wù)效率。2.醫(yī)療保險管理：負責城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保登記工作，組織收繳醫(yī)保費用。做好醫(yī)保報銷審核和結(jié)算工作，方便群眾就醫(yī)報銷。加強與定點醫(yī)療機構(gòu)的溝通協(xié)作，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制醫(yī)療費用不合理增長。3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理：制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵和引導勞動者自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。開展就業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定，提高勞動者就業(yè)能力。搭建就業(yè)服務(wù)平臺，收集發(fā)布就業(yè)信息，促進勞動力市場供需對接。做好就業(yè)困難人員幫扶工作，開發(fā)公益性崗位，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理制度1.環(huán)境衛(wèi)生保潔：街道、公共場所等區(qū)域的日常清掃保潔工作，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生。合理安排保潔人員和作業(yè)時間，提高保潔質(zhì)量。加強對保潔人員的管理和考核，督促其認真履行職責。2.垃圾處理：建立健全垃圾收集、運輸和處理體系，確保垃圾日產(chǎn)日清。加強對垃圾處理設(shè)施的管理和維護，保證設(shè)施正常運行。推進垃圾分類工作，提高垃圾資源化利用率。3.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查：定期對鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為進行制止和糾正，依法予以處罰。鼓勵群眾參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，形成全社會共同維護環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。（四）安全生產(chǎn)管理制度1.安全生產(chǎn)責任：明確鎮(zhèn)政府各部門、各單位及企業(yè)的安全生產(chǎn)職責，簽訂安全生產(chǎn)責任書。建立健全安全生產(chǎn)責任追究制度，對因工作不力導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和個人依法追究責任。2.安全隱患排查治理：定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺賬。對排查出的安全隱患要明確整改責任人、整改措施和整改期限，及時進行整改。加強對重大安全隱患的跟蹤督辦，確保隱患整改到位。3.安全生產(chǎn)宣傳教育：開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識宣傳教育活動，提高全民安全意識。組織企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員參加安全培訓，做到持證上崗。