PAGE落實規(guī)范性文件公開制度一、總則（一）目的為了加強本公司/組織規(guī)范性文件的管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進依法行政，根據相關法律法規(guī)，結合本公司/組織實際情況，制定本制度。本制度旨在確保規(guī)范性文件的制定、發(fā)布、公開等環(huán)節(jié)符合法定程序，提高文件的透明度和公信力，便于公眾知曉、參與和監(jiān)督公司/組織的管理活動。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織制定的各類規(guī)范性文件，包括但不限于章程、規(guī)定、辦法、細則、通知等具有普遍約束力的文件。（三）基本原則1.合法性原則：規(guī)范性文件的制定應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。2.公開性原則：規(guī)范性文件應當及時、準確地向社會公開，方便公眾查閱和獲取。3.程序性原則：嚴格按照規(guī)定的程序制定、審查、發(fā)布規(guī)范性文件，確保文件的合法性和有效性。4.便民原則：以方便公眾知曉和參與為出發(fā)點，采取多種公開方式，保障公眾的知情權和參與權。二、規(guī)范性文件的制定（一）制定主體1.本公司/組織的各職能部門在其職責范圍內有權制定規(guī)范性文件，但需經本公司/組織的法定代表人或主要負責人批準。2.涉及多個部門職責的規(guī)范性文件，由相關部門聯(lián)合起草，經協(xié)商一致后報法定代表人或主要負責人批準。（二）制定程序1.立項：各職能部門根據工作需要，提出規(guī)范性文件制定項目建議，經公司/組織領導審核后確定立項。2.起草：立項后，由負責起草的部門組織人員進行起草工作。起草過程中應當深入調查研究，廣泛征求意見，確保文件內容的科學性、合理性和可操作性。3.審查：起草完成后，將規(guī)范性文件送審稿提交本公司/組織的法制機構或具有法律專業(yè)知識的人員進行合法性審查。審查內容包括文件的制定主體、程序、內容等是否符合法律法規(guī)規(guī)定。4.決定：經審查通過的規(guī)范性文件送審稿，報公司/組織法定代表人或主要負責人簽署發(fā)布。（三）文件內容要求1.規(guī)范性文件應當明確表述制定目的、依據、適用范圍、基本原則、具體規(guī)范和施行日期等內容。2.語言應當準確、簡潔、規(guī)范，避免使用模糊、歧義或容易引起誤解的表述。3.不得設定與法律法規(guī)相抵觸的行政處罰、行政許可、行政強制等內容。三、規(guī)范性文件的公開（一）公開范圍1.涉及公民、法人和其他組織切身利益，或者需要社會公眾廣泛知曉或參與的規(guī)范性文件，應當向社會公開。2.本公司/組織內部管理的規(guī)范性文件，在本公司/組織內部適當范圍內公開。（二）公開方式1.網站公開：在本公司/組織官方網站設立規(guī)范性文件專欄，及時發(fā)布公開的規(guī)范性文件，并提供在線查閱、下載等功能。2.政務新媒體公開：通過微信公眾號、微博等政務新媒體平臺，推送重要的規(guī)范性文件信息，方便公眾獲取。3.公告欄公開：在本公司/組織辦公場所設置公告欄，張貼公開的規(guī)范性文件紙質文本，便于內部人員和來訪人員查閱。4.新聞發(fā)布會公開：對于涉及重大事項或社會關注度高的規(guī)范性文件，可通過召開新聞發(fā)布會的形式向社會公開。（三）公開時間1.規(guī)范性文件自發(fā)布之日起20個工作日內，應當在上述公開平臺予以公開。2.對規(guī)范性文件進行修訂、廢止后，應當及時更新公開內容。（四）公開程序1.起草部門在文件發(fā)布前，將文件送審稿及相關說明材料提交給負責公開的部門。2.負責公開的部門按照規(guī)定的公開方式和時間要求，及時將規(guī)范性文件在相應平臺公開，并做好記錄。3.在公開過程中，如收到公眾對規(guī)范性文件的意見和建議，應當及時反饋給起草部門，以便進一步研究處理。四、規(guī)范性文件的解讀（一）解讀主體規(guī)范性文件的起草部門負責對文件進行解讀。（二）解讀內容1.文件出臺背景：介紹規(guī)范性文件制定的必要性、目的和依據。2.文件主要內容：對文件的核心條款、重要規(guī)定進行詳細解釋，說明其含義和適用范圍。3.文件施行日期：明確文件開始施行的具體日期。4.注意事項：提醒公眾在執(zhí)行文件過程中需要注意的問題。（三）解讀方式1.文字解讀：以通俗易懂的語言撰寫解讀文本，與規(guī)范性文件一同在公開平臺發(fā)布。2.政策問答：針對公眾可能關心的問題，整理形成政策問答，在公開平臺提供查詢。3.在線訪談：通過舉辦在線訪談活動，由起草部門負責人或相關工作人員對規(guī)范性文件進行解讀，并與公眾互動交流。五、規(guī)范性文件的備案與審查（一）備案1.本公司/組織制定的規(guī)范性文件應當自發(fā)布之日起15個工作日內，報送上一級主管部門和同級政府法制機構備案。備案材料包括規(guī)范性文件正式文本、起草說明、合法性審查意見等。2.備案部門應當對備案材料進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時通知制定部門進行整改。(二)審查1.本公司/組織應當定期對已公開的規(guī)范性文件進行審查，審查內容包括文件的合法性、合理性、時效性等。2.對于不符合法律法規(guī)規(guī)定或實際情況發(fā)生變化需要調整的規(guī)范性文件，應當及時進行修訂或廢止。六、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督檢查1.本公司/組織的內部監(jiān)督部門負責對規(guī)范性文件公開制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，定期開展專項檢查或抽查。2.對違反規(guī)范性文件公開制度的行為，責令相關部門限期整改，并依法追究有關人員的責任。（二）公眾監(jiān)督1.鼓勵公眾對規(guī)范性文件的制定、公開、解讀等工作進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出意見和建議。2.設立專門的舉報渠道，如舉報電話、郵箱等，受理公眾的舉報和投訴，并及時進行處理和反饋。（三）保障措施1.加強對負責規(guī)范性文件公開工作的人員的培訓，提高其業(yè)務能力和水平。2.保障規(guī)范性文件公開工作所需的經費，確保公