PAGE勞動監(jiān)察財務(wù)制度規(guī)范一、總則（一）目的本財務(wù)制度規(guī)范旨在加強(qiáng)勞動監(jiān)察部門財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)行為，確保財務(wù)工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行，保障勞動監(jiān)察工作的順利開展，提高財政資金使用效益，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。（二）適用范圍本制度適用于勞動監(jiān)察部門及其所屬各單位的財務(wù)活動。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，依法進(jìn)行財務(wù)收支活動。2.真實性原則財務(wù)核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實反映財務(wù)狀況和收支情況，保證會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。3.完整性原則全面涵蓋勞動監(jiān)察部門的各項財務(wù)活動，確保財務(wù)管理無遺漏、無死角。4.?？顚Ｓ迷瓌t對于專項經(jīng)費，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。5.效益性原則優(yōu)化財務(wù)資源配置，提高資金使用效率，以最小的投入獲取最大的社會效益，保障勞動監(jiān)察工作目標(biāo)的實現(xiàn)。二、財務(wù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）財務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置勞動監(jiān)察部門應(yīng)設(shè)立獨立的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的財務(wù)人員，負(fù)責(zé)本部門的財務(wù)管理工作。財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要合理設(shè)置崗位，明確各崗位的職責(zé)權(quán)限，確保財務(wù)工作分工明確、相互制約、高效運(yùn)行。（二）財務(wù)人員職責(zé)1.財務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)勞動監(jiān)察部門的財務(wù)管理工作，組織制定和完善財務(wù)管理制度，并監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。參與勞動監(jiān)察部門重大經(jīng)濟(jì)決策，提供財務(wù)分析和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。組織編制年度財務(wù)預(yù)算和決算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算控制和管理，確保財務(wù)收支平衡。負(fù)責(zé)財務(wù)報表的編制和報送工作，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門匯報財務(wù)狀況和收支情況，及時提供財務(wù)信息。加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部控制，防范財務(wù)風(fēng)險，對財務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并督促落實。2.會計人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務(wù)報表，確保會計信息真實、準(zhǔn)確、完整。負(fù)責(zé)財務(wù)收支的核算工作，嚴(yán)格審核原始憑證，對不符合規(guī)定的憑證予以退回，要求更正、補(bǔ)充。定期核對賬目，做到賬證相符·賬賬相符、賬實相符，及時清理往來款項，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。負(fù)責(zé)財務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作，按照規(guī)定期限妥善保管會計憑證、會計賬簿、財務(wù)報表等財務(wù)資料。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定辦理現(xiàn)金收付和銀行存款收支業(yè)務(wù)。每日盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，確?，F(xiàn)金賬實相符，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并處理。負(fù)責(zé)銀行存款賬戶的管理，定期核對銀行對賬單，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表·及時清理未達(dá)賬項。負(fù)責(zé)保管庫存現(xiàn)金、有價證券、空白支票和有關(guān)印章等，確保其安全完整。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.預(yù)算編制原則堅持量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)勞動監(jiān)察工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，合理編制年度財務(wù)預(yù)算。統(tǒng)籌兼顧，確保重點，在保證勞動監(jiān)察工作正常開展的前提下，合理安排各項經(jīng)費支出，優(yōu)先保障重點項目和關(guān)鍵工作的資金需求。加強(qiáng)項目預(yù)算的細(xì)化和論證，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，確保預(yù)算能夠真實反映勞動監(jiān)察部門的財務(wù)收支情況。2.預(yù)算編制依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，以及勞動監(jiān)察部門的職責(zé)范圍和工作任務(wù)。上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度工作計劃，分析各項收入和支出的增減變動因素，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。以前年度財務(wù)決算數(shù)據(jù)，結(jié)合實際情況，對各項經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和完善，為預(yù)算編制提供參考依據(jù)。3.預(yù)算編制程序每年[具體時間]前，各業(yè)務(wù)部門根據(jù)本部門下一年度工作計劃和工作任務(wù)，提出本部門的經(jīng)費預(yù)算建議，報送財務(wù)部門。財務(wù)部門對各業(yè)務(wù)部門報送的預(yù)算建議進(jìn)行匯總和審核，結(jié)合上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度財力狀況，提出綜合平衡意見，編制年度財務(wù)預(yù)算草案。年度財務(wù)預(yù)算草案經(jīng)勞動監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報上級主管部門審核批復(fù)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算，按照預(yù)算安排組織各項收入和支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。2.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤和監(jiān)控，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢的項目，要及時采取措施加以推進(jìn)，確保預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與工作進(jìn)度相匹配。3.建立健全預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，將預(yù)算執(zhí)行情況納入部門和個人年度績效考核內(nèi)容，對預(yù)算執(zhí)行情況好的部門和個人給予表彰和獎勵，對預(yù)算執(zhí)行不力的部門和個人進(jìn)行通報批評，并追究相應(yīng)責(zé)任。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整條件在預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整、工作任務(wù)變化、不可抗力等因素，導(dǎo)致原預(yù)算無法執(zhí)行或需要增減預(yù)算總額的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。2.預(yù)算調(diào)整程序預(yù)算調(diào)整申請由業(yè)務(wù)部門提出，詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項目內(nèi)容、金額及調(diào)整后的預(yù)算安排等情況，并提交相關(guān)證明材料。財務(wù)部門對業(yè)務(wù)部門提交的預(yù)算調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見后報勞動監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)班子審議。勞動監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整預(yù)算。四、收入管理（一）收入范圍勞動監(jiān)察部門的收入主要包括財政撥款收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各項收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和政策取得，確保收入合法合規(guī)。嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費項目、擴(kuò)大收費范圍、提高收費標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)行為。2.加強(qiáng)對收入的核算和管理，及時足額將各項收入納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算，不得賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。3.建立健全收入票據(jù)管理制度，嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定的票據(jù)種類、適用范圍和使用要求開具票據(jù)，確保票據(jù)開具規(guī)范、真實、有效。加強(qiáng)對票據(jù)的保管和核銷工作，防止票據(jù)丟失、被盜用等情況發(fā)生。（三）非稅收入管理1.勞動監(jiān)察部門涉及的非稅收入應(yīng)嚴(yán)格按照國家非稅收入管理規(guī)定進(jìn)行征收、管理和上繳。2.加強(qiáng)對非稅收入征收的監(jiān)督檢查，確保非稅收入及時足額上繳國庫，不得擅自減免、緩征非稅收入。3.建立非稅收入臺賬，詳細(xì)記錄非稅收入的征收項目、金額、上繳情況等信息，定期與財政部門核對賬目，確保非稅收入管理規(guī)范、透明。五、支出管理（一）支出分類勞動監(jiān)察部門的支出分為基本支出和項目支出?；局С鍪侵笧楸Ｕ蠁挝徽＿\(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費和公用經(jīng)費；項目支出是指為完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。（二）支出管理原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度和開支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。3.加強(qiáng)支出審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保支出合法合規(guī)、真實有效。（三）基本支出管理1.人員經(jīng)費管理人員經(jīng)費包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎金、社會保障繳費、住房公積金等。嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放人員經(jīng)費，不得擅自提高或降低標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對人員經(jīng)費發(fā)放的審核和監(jiān)督，確保人員經(jīng)費發(fā)放準(zhǔn)確無誤，及時足額發(fā)放到個人手中。2.公用經(jīng)費管理公用經(jīng)費包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費·差旅費、會議費、培訓(xùn)費、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費等。按照厲行節(jié)約、保障工作需要的原則，合理安排公用經(jīng)費支出。制定公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)和定額，嚴(yán)格控制各項費用支出。加強(qiáng)對公用經(jīng)費支出的審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行報銷制度，對不符合規(guī)定的支出不予報銷。（四）項目支出管理1.項目申報各業(yè)務(wù)部門根據(jù)勞動監(jiān)察工作重點和實際需要，在每年規(guī)定時間內(nèi)提出項目申報計劃，詳細(xì)說明項目名稱、實施內(nèi)容、資金預(yù)算、預(yù)期目標(biāo)等情況，并提交相關(guān)論證材料。財務(wù)部門對各業(yè)務(wù)部門申報的項目進(jìn)行匯總和審核，結(jié)合單位財力狀況提出綜合平衡意見，報勞動監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)班子審議。2.項目審批勞動監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)班子對申報的項目進(jìn)行審議，根據(jù)項目的重要性、可行性、效益性等因素，確定是否批準(zhǔn)立項。對批準(zhǔn)立項的項目，下達(dá)項目批復(fù)文件，明確項目實施內(nèi)容、資金預(yù)算、實施期限等要求。3項目實施項目實施部門應(yīng)按照項目批復(fù)文件要求，制定項目實施方案，明確項目實施步驟、時間節(jié)點、責(zé)任人等，確保項目順利實施。加強(qiáng)對項目實施過程的監(jiān)督和管理，定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。對項目實施過程中出現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時向勞動監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)班子報告。4.項目驗收項目完成后，項目實施部門應(yīng)及時組織項目驗收，提交項目驗收申請報告，并提供項目實施情況總結(jié)、資金使用情況報告、項目成果報告·相關(guān)證明材料等驗收資料。財務(wù)部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對項目進(jìn)行驗收，對驗收合格的項目出具驗收報告；對驗收不合格的項目，責(zé)令項目實施部門限期整改，整改后仍不符合要求的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。5.項目績效評價建立項目績效評價制度，對項目實施效果、資金使用效益等進(jìn)行績效評價?？冃гu價結(jié)果作為項目后續(xù)安排、資金分配和部門考核的重要依據(jù)。（五）專項經(jīng)費管理1.專項經(jīng)費是指為完成特定勞動監(jiān)察工作任務(wù)或?qū)ｍ検聵I(yè)發(fā)展目標(biāo)而設(shè)立的具有專門用途的經(jīng)費。專項經(jīng)費應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目和用途使用，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.專項經(jīng)費實行項目管理，項目實施部門應(yīng)按照項目管理要求，制定專項經(jīng)費使用計劃，明確經(jīng)費使用范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)、審批程序等，確保專項經(jīng)費使用規(guī)范、合理、透明。3.加強(qiáng)對專項經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查，定期對專項經(jīng)費使用情況進(jìn)行審計和績效評價，確保專項經(jīng)費使用效益。對違反專項經(jīng)費管理規(guī)定的行為，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。（六）政府采購管理1.勞動監(jiān)察部門的政府采購活動應(yīng)嚴(yán)格按照國家政府采購法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。2.加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理，將政府采購項目納入年度預(yù)算編制范圍，按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算組織實施采購活動。3.建立健全政府采購內(nèi)部管理制度，明確采購流程、采購人員職責(zé)、采購監(jiān)督機(jī)制等，確保政府采購活動規(guī)范有序進(jìn)行。4.按照政府采購規(guī)定的方式和程序進(jìn)行采購，依法選擇采購代理機(jī)構(gòu)，簽訂采購合同，并嚴(yán)格履行合同約定。加強(qiáng)對政府采購項目的驗收管理，確保采購項目質(zhì)量符合要求。（七）支出審批與報銷1.建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。各項支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得支出。2.嚴(yán)格執(zhí)行報銷制度，報銷憑證應(yīng)真實、合法、有效，符合國家財務(wù)制度規(guī)定和單位內(nèi)部管理要求。報銷時應(yīng)提供完整的報銷資料，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單、合同等相關(guān)證明材料。3.加強(qiáng)對支出報銷的審核，財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真審核報銷憑證的真實性、合法性、完整性和合規(guī)性，對不符合規(guī)定的報銷憑證予以退回，要求更正、補(bǔ)充或重新提供。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與計價1.勞動監(jiān)察部門的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。2.資產(chǎn)計價應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。流動資產(chǎn)按照實際成本計價；固定資產(chǎn)按照購置成本、建造費用或相關(guān)評估價值計價；無形資產(chǎn)按照取得時的實際成本計價。（二）資產(chǎn)購置與驗收1.資產(chǎn)購置應(yīng)按照預(yù)算管理要求，納入年度預(yù)算安排。購置資產(chǎn)時，應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購規(guī)定的方式和程序進(jìn)行采購，確保資產(chǎn)購置合法合規(guī)。2.資產(chǎn)購置后，應(yīng)及時組織驗收。驗收人員應(yīng)按照合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號等進(jìn)行驗收，確保資產(chǎn)符合要求。驗收合格后，辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。（三）資產(chǎn)使用與保管1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和使用人員的職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，提高資產(chǎn)使用效益。2.加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常保管，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)安全完整。對貴重資產(chǎn)和危險資產(chǎn)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并采取必要的安全防護(hù)措施。3.資產(chǎn)使用過程中發(fā)生的維修、保養(yǎng)、改造等費用，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核算和管理。對因使用不當(dāng)造成資產(chǎn)損壞、丟失的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（四）資產(chǎn)處置1.資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理制度進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置價格合理、程序規(guī)范。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算，不得截留、挪用。七、財務(wù)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對財務(wù)活動的日常監(jiān)督和檢查。財務(wù)部門應(yīng)定期對財務(wù)收支、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理等情況進(jìn)行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.加強(qiáng)對財務(wù)人員的監(jiān)督管理，建立財務(wù)人員崗位責(zé)任制和考核評價機(jī)制，對財務(wù)人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進(jìn)行考核評價，確保財務(wù)人員依法履行職責(zé)。3.各業(yè)務(wù)部門應(yīng)配合財務(wù)部門做好財務(wù)管理工作，接受財務(wù)部門的監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)信息。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供財務(wù)資料和相關(guān)信息，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實。2.按照規(guī)定定期公開財務(wù)信息，接受社會監(jiān)督。公開的財務(wù)信息應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，包括財務(wù)預(yù)算、決算、收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況等，提高財務(wù)工作透明度。八、財務(wù)報告與分析（一）財務(wù)報告1.財務(wù)部門應(yīng)定期編制財務(wù)報告，全面反映勞動監(jiān)察部門的財務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況等。財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、預(yù)算執(zhí)行情況表、現(xiàn)金流量表等報表及相關(guān)附注