PAGE應(yīng)急局吹哨人制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置各類安全隱患及突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本吹哨人制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于應(yīng)急管理部門（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急局”）及所屬各單位、相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織以及參與應(yīng)急管理工作的個(gè)人。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保制度的合法性和規(guī)范性。2.及時(shí)準(zhǔn)確：鼓勵(lì)吹哨人及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確報(bào)告安全隱患和突發(fā)事件信息，以便迅速采取應(yīng)對(duì)措施。3.保護(hù)權(quán)益：切實(shí)保護(hù)吹哨人的合法權(quán)益，對(duì)其報(bào)告行為給予支持和鼓勵(lì)，防止打擊報(bào)復(fù)。4.協(xié)同合作：應(yīng)急局與各相關(guān)單位、組織及個(gè)人應(yīng)密切配合，形成協(xié)同高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制。二、吹哨人定義與職責(zé)（一）吹哨人定義本制度所稱吹哨人，是指在應(yīng)急管理領(lǐng)域中，發(fā)現(xiàn)安全隱患、違法違規(guī)行為或突發(fā)事件線索，并及時(shí)向應(yīng)急局報(bào)告的單位或個(gè)人。（二）職責(zé)1.積極關(guān)注工作場(chǎng)所、周邊環(huán)境等與應(yīng)急管理相關(guān)的各類情況，主動(dòng)排查安全隱患和違法違規(guī)行為。2.發(fā)現(xiàn)安全隱患、違法違規(guī)行為或突發(fā)事件線索后，應(yīng)立即通過(guò)規(guī)定渠道向應(yīng)急局報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度等信息。3.在條件允許的情況下，協(xié)助應(yīng)急局開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，提供相關(guān)證據(jù)和線索。三、報(bào)告渠道與方式（一）報(bào)告渠道1.電話報(bào)告：設(shè)立專門的舉報(bào)電話，號(hào)碼為[具體電話號(hào)碼]，接受吹哨人的24小時(shí)報(bào)告。2.郵件報(bào)告：指定專用郵箱[郵箱地址]，吹哨人可通過(guò)發(fā)送郵件詳細(xì)報(bào)告相關(guān)情況。3.現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告：吹哨人可直接前往應(yīng)急局辦公地點(diǎn)，向相關(guān)工作人員當(dāng)面報(bào)告。（二）報(bào)告方式1.口頭報(bào)告：通過(guò)電話等方式進(jìn)行口頭報(bào)告時(shí)，應(yīng)清晰、準(zhǔn)確地說(shuō)明事件情況，并留下本人姓名、聯(lián)系方式等信息。2.書面報(bào)告：采用郵件或現(xiàn)場(chǎng)提交書面報(bào)告時(shí)，應(yīng)使用A4紙打印或書寫，內(nèi)容應(yīng)包括標(biāo)題、正文、報(bào)告人姓名、聯(lián)系方式、報(bào)告日期等，并確保字跡清晰、內(nèi)容完整。四、受理與處理流程（一）受理1.應(yīng)急局接到吹哨人報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)記錄報(bào)告內(nèi)容，并根據(jù)報(bào)告事項(xiàng)的性質(zhì)和緊急程度進(jìn)行分類處理。2.對(duì)于緊急情況，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，通知相關(guān)部門和單位采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向吹哨人反饋處理情況。（二）調(diào)查核實(shí)1.針對(duì)吹哨人報(bào)告的事項(xiàng)，應(yīng)急局應(yīng)組織專門人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)不少于兩人，并出示相關(guān)證件。2.調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)全面收集證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、證人證言、文件資料、視聽(tīng)資料等，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。3.對(duì)于復(fù)雜或重大的安全隱患及突發(fā)事件，可邀請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)參與調(diào)查核實(shí)工作。（三）處理決定1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，應(yīng)急局應(yīng)依法依規(guī)作出處理決定。處理決定應(yīng)包括責(zé)令整改、行政處罰、關(guān)閉取締等措施，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。2.對(duì)于吹哨人報(bào)告屬實(shí)且對(duì)防范安全事故或處置突發(fā)事件發(fā)揮重要作用的，應(yīng)給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（四）反饋與跟蹤1.應(yīng)急局應(yīng)及時(shí)將處理決定反饋給吹哨人，并告知其處理結(jié)果的執(zhí)行情況。2.對(duì)處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保安全隱患得到徹底消除，違法違規(guī)行為得到有效糾正，突發(fā)事件得到妥善處置。五、獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)措施（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)于提供重要線索并協(xié)助應(yīng)急局成功處置安全隱患或突發(fā)事件的吹哨人，給予一定金額的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度及吹哨人的貢獻(xiàn)大小確定，具體金額為[X]元至[X]元不等。2.精神獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)表現(xiàn)突出的吹哨人，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并在應(yīng)急管理系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，宣傳其先進(jìn)事跡，樹(shù)立榜樣。（二）保護(hù)措施1.信息保密：應(yīng)急局應(yīng)對(duì)吹哨人的個(gè)人信息和報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)格保密，未經(jīng)吹哨人同意，不得向任何單位和個(gè)人透露。2.防止打擊報(bào)復(fù)：嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對(duì)吹哨人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。如發(fā)現(xiàn)存在打擊報(bào)復(fù)行為，應(yīng)急局將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。3.法律援助：為受到打擊報(bào)復(fù)或其他不公正對(duì)待的吹哨人提供必要的法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。六、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.應(yīng)急局應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)吹哨人制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保報(bào)告渠道暢通、受理處理流程規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)措施落實(shí)到位。2.設(shè)立專門的監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受內(nèi)部工作人員和社會(huì)公眾對(duì)吹哨人制度執(zhí)行情況的監(jiān)督舉報(bào)。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及社會(huì)媒體的監(jiān)督，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，不斷完善吹哨人制度。2.定期向社會(huì)公開(kāi)吹哨人制度的執(zhí)行情況，包括報(bào)告受理數(shù)量、處理結(jié)果、獎(jiǎng)勵(lì)情況等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。（三）考核1.將吹哨人制度的執(zhí)行情況納入應(yīng)急局及所屬各單位的績(jī)效考核體系，對(duì)在吹哨人工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)因工作不力導(dǎo)致吹哨人制度未能有效執(zhí)行，或出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)吹哨人等嚴(yán)重問(wèn)題的單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織吹哨人培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律專業(yè)人士等進(jìn)行授課，提高吹哨人的安全意識(shí)、法律知識(shí)和報(bào)告技能。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全隱患排查方法、報(bào)告渠道與方式、獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)政策等，確保吹哨人能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)告相關(guān)信息。（二）宣傳1.通過(guò)多種渠道廣泛宣傳吹哨人制度，提高社會(huì)公眾對(duì)該制度的認(rèn)知度和參與度。宣傳渠道包括政府網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體、宣傳海報(bào)等。2.制作宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、視頻