PAGE刑警執(zhí)法監(jiān)督制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強對刑警執(zhí)法活動的監(jiān)督，確保刑警嚴格依法履行職責(zé)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會公平正義，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于各級公安機關(guān)從事刑事偵查工作的刑警及其所屬部門。（三）基本原則1.依法監(jiān)督原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和公安機關(guān)的相關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法監(jiān)督工作，確保監(jiān)督活動合法合規(guī)。2.全面覆蓋原則：對刑警執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)、各個方面進行全面監(jiān)督，不留死角。3.及時有效原則：及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中的問題，迅速采取有效措施加以糾正，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。4.責(zé)任追究原則：對違法違紀(jì)的執(zhí)法行為，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。二、監(jiān)督主體與職責(zé)（一）內(nèi)部監(jiān)督主體1.公安機關(guān)法制部門負責(zé)對刑警執(zhí)法活動進行日常監(jiān)督檢查，對執(zhí)法案件進行審核把關(guān)，確保案件辦理符合法律規(guī)定。定期組織開展執(zhí)法質(zhì)量考評工作，對刑警執(zhí)法質(zhì)量進行量化考核，并將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、職務(wù)晉升的重要依據(jù)。針對執(zhí)法過程中存在的普遍性、傾向性問題，及時提出改進意見和建議，指導(dǎo)刑警提高執(zhí)法水平。2.公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門受理對刑警違法違紀(jì)行為的檢舉、控告，嚴肅查處執(zhí)法過程中的腐敗問題。開展廉政教育和執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促刑警嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，確保公正執(zhí)法。對執(zhí)法過錯責(zé)任追究情況進行監(jiān)督，確保責(zé)任追究落實到位。3.公安機關(guān)督察部門對刑警執(zhí)法現(xiàn)場進行實時督察，及時糾正執(zhí)法過程中的不當(dāng)行為，維護執(zhí)法秩序。受理群眾對刑警執(zhí)法問題的投訴舉報，迅速核實情況并依法處理，保障群眾合法權(quán)益。定期開展專項督察活動，針對重點執(zhí)法領(lǐng)域和突出問題進行集中整治，提升整體執(zhí)法形象。（二）外部監(jiān)督主體1.人民檢察院對公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的刑事案件進行法律監(jiān)督，確保刑警執(zhí)法活動符合法律規(guī)定。通過提前介入、審查逮捕、審查起訴等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)刑警執(zhí)法中的問題，并提出糾正意見和檢察建議。對刑警在執(zhí)法過程中涉嫌職務(wù)犯罪的行為進行立案偵查，依法追究刑事責(zé)任。2.人民法院在刑事審判過程中，對刑警收集的證據(jù)、執(zhí)法程序等進行審查，對不符合法律規(guī)定的予以排除，確保案件公正審判。通過司法裁判對刑警執(zhí)法行為的合法性進行最終評判，促使刑警嚴格依法辦案。針對審判中發(fā)現(xiàn)的刑警執(zhí)法問題，及時反饋給公安機關(guān)，并提出改進建議。3.社會監(jiān)督鼓勵和支持新聞媒體對刑警執(zhí)法活動進行輿論監(jiān)督，及時曝光違法違紀(jì)行為，促進執(zhí)法公正。暢通群眾監(jiān)督渠道，通過設(shè)立舉報電話、郵箱、信箱等方式，方便群眾對刑警執(zhí)法問題進行舉報投訴，認真對待群眾意見并及時反饋處理結(jié)果。三、執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容（一）立案監(jiān)督1.對刑警受理的刑事案件，檢查是否依法進行立案審查，有無應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情形。2.監(jiān)督立案程序是否合法，包括受案登記、線索審查、審批立案等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。3.對于群眾舉報、控告的刑事案件，核實刑警是否及時受理并依法處理，有無推諉、拖延等不作為情況。（二）偵查措施監(jiān)督1.檢查刑警在偵查過程中采取的各種偵查措施是否合法、適當(dāng)。如訊問犯罪嫌疑人、詢問證人、勘驗檢查、搜查、扣押、鑒定、技術(shù)偵查等措施，是否嚴格按照法律規(guī)定的程序和條件進行。2.監(jiān)督偵查措施的審批手續(xù)是否完備，有無越權(quán)采取偵查措施的情況。3.關(guān)注偵查措施的實施過程是否保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益，有無侵犯公民人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利等違法行為。（三）強制措施監(jiān)督1.審查刑警對犯罪嫌疑人采取的強制措施是否正確、合法，包括拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等措施的適用條件是否符合法律規(guī)定。2.檢查強制措施的審批程序是否規(guī)范，有無濫用強制措施的現(xiàn)象。3.監(jiān)督對被采取強制措施的犯罪嫌疑人的羈押期限是否合法，有無超期羈押情況，是否及時辦理延長羈押期限的審批手續(xù)。（四）證據(jù)收集與運用監(jiān)督1.檢查刑警收集證據(jù)的過程是否合法，是否遵守法定程序，嚴禁刑訊逼供、非法取證等行為。2.審查證據(jù)的合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性，確保所收集的證據(jù)能夠作為定案的依據(jù)。3.監(jiān)督刑警在證據(jù)運用過程中是否遵循證據(jù)規(guī)則，有無隱匿、偽造、篡改證據(jù)等情況，是否全面、客觀地審查判斷證據(jù)。（五）執(zhí)法程序監(jiān)督1.對刑警辦理刑事案件的各個環(huán)節(jié)進行程序監(jiān)督，包括案件受理、立案、偵查、破案、移送審查起訴等環(huán)節(jié)，是否嚴格按照法定程序進行操作。2.檢查執(zhí)法文書的制作和使用是否規(guī)范，各類法律文書是否齊全、準(zhǔn)確、有效，文書格式是否符合要求。3.監(jiān)督執(zhí)法活動中的告知程序是否履行，如對犯罪嫌疑人的權(quán)利義務(wù)告知、對證人的詢問告知等，確保當(dāng)事人知情權(quán)得到保障。（六）涉案財物管理監(jiān)督1.審查刑警對涉案財物的扣押程序是否合法，有無出具合法有效的扣押清單，清單內(nèi)容是否詳細準(zhǔn)確。2.監(jiān)督涉案財物的保管、處理是否規(guī)范，是否設(shè)立專門的涉案財物保管場所，財物是否妥善保管，有無損壞、丟失等情況。3.檢查涉案財物的處理是否依法進行，是否按照規(guī)定及時返還被害人、上繳國庫或依法移送相關(guān)部門處理，有無截留、挪用、私分涉案財物等違法違紀(jì)行為。四、監(jiān)督方式與程序（一）日常監(jiān)督1.法制部門通過案件審核、執(zhí)法檢查等方式，對刑警辦理的案件進行日常監(jiān)督。定期抽取一定數(shù)量的案件進行詳細審查，重點檢查執(zhí)法程序、證據(jù)收集、法律適用等方面是否存在問題。2.紀(jì)檢監(jiān)察部門通過開展廉政風(fēng)險排查、執(zhí)法檢查等活動，對刑警執(zhí)法過程中的廉潔自律情況進行日常監(jiān)督。及時發(fā)現(xiàn)和糾正可能存在的違規(guī)違紀(jì)行為。3.督察部門通過現(xiàn)場督察、網(wǎng)上督察等手段，對刑警執(zhí)法現(xiàn)場和執(zhí)法活動進行實時監(jiān)督。對發(fā)現(xiàn)的問題及時責(zé)令糾正，并做好記錄。（二）專項監(jiān)督1.根據(jù)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的突出問題或階段性重點工作，由公安機關(guān)組織開展專項執(zhí)法監(jiān)督活動。如針對某類刑事案件高發(fā)地區(qū)開展專項打擊行動的執(zhí)法監(jiān)督，針對特定偵查措施的規(guī)范使用進行專項檢查等。2.在專項監(jiān)督活動中，成立專門的監(jiān)督小組，制定詳細的監(jiān)督方案，明確監(jiān)督重點、范圍和方法。通過調(diào)閱案件卷宗、實地檢查、走訪調(diào)查等方式，全面深入地開展監(jiān)督工作。3.專項監(jiān)督結(jié)束后，監(jiān)督小組要及時撰寫專項監(jiān)督報告，總結(jié)執(zhí)法工作中存在的問題，分析原因，提出改進措施和建議，并督促相關(guān)部門和人員進行整改落實。（三）案件審核1.刑警在案件偵查終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將案件卷宗及相關(guān)材料報送法制部門進行審核。法制部門按照規(guī)定的審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，對案件的事實認定、證據(jù)采信、法律適用、執(zhí)法程序等進行全面審查。2.審核過程中，法制部門可以要求辦案刑警補充材料、說明情況，必要時可以調(diào)閱案件偵查過程中的相關(guān)視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。3.法制部門根據(jù)審核結(jié)果，出具審核意見。對于事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、法律適用正確的案件，予以通過審核；對于存在問題的案件，提出具體的整改意見，要求辦案刑警限期整改后重新報送審核。（四）投訴舉報處理1.設(shè)立專門的投訴舉報受理渠道，如舉報電話、郵箱、信箱等，并向社會公布。對群眾關(guān)于刑警執(zhí)法問題的投訴舉報，及時進行登記受理。2.接到投訴舉報后，相關(guān)部門要迅速組織人員進行調(diào)查核實。通過查閱案件卷宗、詢問當(dāng)事人、走訪證人等方式，全面了解情況，確定投訴舉報內(nèi)容是否屬實。3.根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，依法依規(guī)作出處理決定。對于投訴舉報屬實的，責(zé)令相關(guān)部門和人員立即整改，并依法追究責(zé)任；對于投訴舉報不屬實的，做好解釋說明工作。處理結(jié)果要及時反饋給投訴舉報人。（五）執(zhí)法過錯責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)刑警存在執(zhí)法過錯行為后，由紀(jì)檢監(jiān)察部門或法制部門進行初步調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料，認定執(zhí)法過錯事實。2.根據(jù)執(zhí)法過錯的性質(zhì)、情節(jié)和后果，按照有關(guān)規(guī)定確定責(zé)任人員，并提出責(zé)任追究的建議。3.責(zé)任追究建議經(jīng)公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定，對責(zé)任人員給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。4.在責(zé)任追究過程中，保障被追究人員的陳述權(quán)、申辯權(quán)等合法權(quán)益，確保責(zé)任追究公正、公平。五、執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果運用（一）與績效考核掛鉤1.將執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果納入刑警績效考核體系，作為考核刑警工作業(yè)績的重要指標(biāo)。對執(zhí)法質(zhì)量高、無執(zhí)法過錯的刑警，在績效考核中給予加分獎勵；對執(zhí)法存在問題較多、出現(xiàn)執(zhí)法過錯的刑警，予以扣分處罰。2.根據(jù)績效考核結(jié)果，確定刑警的評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等資格。執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果優(yōu)秀的刑警，在各類表彰獎勵、選拔任用中優(yōu)先考慮；執(zhí)法存在嚴重問題的刑警，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，并限制職務(wù)晉升。（二）促進執(zhí)法質(zhì)量提升1.針對執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，及時組織刑警進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高刑警的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平。2.定期召開執(zhí)法問題分析研討會，深入剖析執(zhí)法過程中存在的問題及其原因，制定針對性的改進措施，推動整體執(zhí)法質(zhì)量不斷提升。3.將執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果作為改進執(zhí)法工作的重要依據(jù)，對執(zhí)法制度、流程等進行優(yōu)化完善，堵塞執(zhí)法漏洞，防止類似問題再次發(fā)生。（三）強化隊伍管理1.通過執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果，了解刑警隊伍的整體執(zhí)法狀況和存在的問題，有針對性地加強隊伍管理。對執(zhí)法問題較多的部門，進行重點關(guān)注和督促整改，提升部門整體