畜牧業(yè)儲存安全預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防、及時控制和消除畜牧業(yè)儲存環(huán)節(jié)中突發(fā)安全事件的危害，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的安全，減少經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)畜牧業(yè)正常生產(chǎn)秩序和公共衛(wèi)生安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合畜牧業(yè)儲存實(shí)際情況編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于各類畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位在飼料、獸藥、種畜禽、畜禽產(chǎn)品等儲存過程中發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、泄漏、霉變、污染、被盜等安全事件的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則預(yù)防為主，常備不懈：堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)安全事件的各項準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、各單位職責(zé)，實(shí)行分級響應(yīng)、分級處置。快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對：建立快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、單位之間的協(xié)同配合，提高應(yīng)急處置效率。以人為本，減少損失：把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。二、組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立畜牧業(yè)儲存安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、消防救援、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，負(fù)責(zé)日常工作。2.2成員單位職責(zé)單位職責(zé)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織協(xié)調(diào)畜牧業(yè)儲存安全應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)信息收集、分析和上報，指導(dǎo)應(yīng)急處置。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練，協(xié)調(diào)調(diào)動應(yīng)急救援力量和物資。消防救援部門負(fù)責(zé)火災(zāi)、爆炸等事故的滅火救援工作，參與事故調(diào)查處理。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對儲存的飼料、獸藥、畜禽產(chǎn)品等質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序，保障應(yīng)急救援通道暢通，參與事故調(diào)查處理。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治隊伍，開展受傷人員的醫(yī)療救治工作。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置工作。2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)發(fā)生畜牧業(yè)儲存安全事件后，指揮部根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或其指定人員擔(dān)任現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安保衛(wèi)組、后勤保障組、新聞宣傳組等工作組。三、預(yù)防與預(yù)警3.1風(fēng)險評估定期組織對畜牧業(yè)儲存場所進(jìn)行風(fēng)險評估，分析可能存在的安全隱患，包括但不限于：儲存場所的建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)備等是否符合安全要求。儲存的飼料、獸藥、種畜禽、畜禽產(chǎn)品等是否存在質(zhì)量問題或安全隱患。儲存管理措施是否到位，如溫濕度控制、防蟲防鼠、防火防盜等。3.2預(yù)防措施加強(qiáng)儲存場所建設(shè)：按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)儲存場所，配備必要的消防、通風(fēng)、防潮、防蟲等設(shè)施設(shè)備。嚴(yán)格準(zhǔn)入管理：對進(jìn)入儲存場所的飼料、獸藥、種畜禽、畜禽產(chǎn)品等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗檢疫，確保質(zhì)量安全。規(guī)范儲存管理：建立健全儲存管理制度，明確儲存管理人員職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)，做好溫濕度記錄、出入庫登記等工作。開展安全教育培訓(xùn)：定期組織儲存管理人員開展安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。3.3預(yù)警信息發(fā)布當(dāng)監(jiān)測到可能發(fā)生畜牧業(yè)儲存安全事件的預(yù)警信息時，指揮部及時通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等方式向相關(guān)單位和人員發(fā)布預(yù)警信息，提醒做好防范準(zhǔn)備。預(yù)警信息包括事件類型、可能影響范圍、預(yù)警級別、防范措施等內(nèi)容。3.4預(yù)警級別根據(jù)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，將預(yù)警級別分為四級：一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級根據(jù)畜牧業(yè)儲存安全事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級：一級響應(yīng)：發(fā)生特別重大畜牧業(yè)儲存安全事件，由指揮部啟動一級響應(yīng)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。二級響應(yīng)：發(fā)生重大畜牧業(yè)儲存安全事件，由指揮部啟動二級響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。三級響應(yīng)：發(fā)生較大畜牧業(yè)儲存安全事件，由事發(fā)地縣級指揮部啟動三級響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。四級響應(yīng)：發(fā)生一般畜牧業(yè)儲存安全事件，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部啟動四級響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。4.2響應(yīng)程序信息報告：發(fā)生畜牧業(yè)儲存安全事件后，事發(fā)單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和應(yīng)急管理部門報告，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、原因、性質(zhì)、危害程度、已采取的措施等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和應(yīng)急管理部門接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定向上級部門報告。啟動響應(yīng)：指揮部根據(jù)事件情況和預(yù)警級別，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急處置：現(xiàn)場指揮部按照應(yīng)急預(yù)案要求，組織開展搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、后勤保障等工作。擴(kuò)大應(yīng)急：如果事件發(fā)展超出本級應(yīng)急處置能力，應(yīng)及時向上級部門請求支援，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級別。響應(yīng)終止：當(dāng)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，終止應(yīng)急響應(yīng)。4.3處置措施4.3.1火災(zāi)事故處置立即組織人員疏散，撥打119報警電話。利用現(xiàn)場消防設(shè)施進(jìn)行初期火災(zāi)撲救，如滅火器、消防栓等。消防救援部門到達(dá)后，配合開展滅火救援工作，提供火災(zāi)現(xiàn)場相關(guān)信息?；馂?zāi)撲滅后，對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，配合開展事故調(diào)查處理。4.3.2爆炸事故處置立即組織人員疏散，遠(yuǎn)離爆炸區(qū)域，防止二次爆炸造成傷害。撥打110、119、120等報警電話，請求救援。對受傷人員進(jìn)行緊急救治，等待醫(yī)療救護(hù)人員到達(dá)。配合公安、消防等部門開展事故調(diào)查處理，查明爆炸原因。4.3.3泄漏事故處置立即停止相關(guān)作業(yè)，切斷泄漏源，防止泄漏擴(kuò)大。對泄漏物質(zhì)進(jìn)行收集、清理，防止污染環(huán)境。如果泄漏物質(zhì)具有毒性、腐蝕性等危險特性，應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，如佩戴防護(hù)口罩、手套、防護(hù)服等。對泄漏區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，評估泄漏對環(huán)境和人員的影響。4.3.4霉變、污染事故處置立即停止使用霉變、污染的飼料、獸藥、畜禽產(chǎn)品等，對其進(jìn)行隔離存放。對儲存場所進(jìn)行清潔消毒，防止霉變、污染擴(kuò)散。對霉變、污染的原因進(jìn)行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的整改措施。對受影響的畜禽進(jìn)行觀察和檢測，防止疫病發(fā)生。4.3.5被盜事故處置立即向公安機(jī)關(guān)報案，提供被盜物品的詳細(xì)信息，如數(shù)量、品種、價值等。對儲存場所進(jìn)行安全檢查，加強(qiáng)防盜措施。配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作，追回被盜物品。五、后期處置5.1善后處理對受傷人員進(jìn)行妥善安置和醫(yī)療救治，做好家屬安撫工作。對受損的儲存場所和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)或重建。對因事件造成的財產(chǎn)損失進(jìn)行評估和理賠。5.2調(diào)查評估成立事故調(diào)查組，對事件發(fā)生的原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任。對事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。5.3恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計劃，組織開展恢復(fù)重建工作。加強(qiáng)對恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查，確保恢復(fù)重建質(zhì)量和安全。5.4信息發(fā)布指揮部按照有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、客觀地向社會發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)遵循“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放”的原則，避免引發(fā)社會恐慌。六、保障措施6.1隊伍保障建立健全畜牧業(yè)儲存安全應(yīng)急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍和兼職救援隊伍。專業(yè)救援隊伍由消防救援、應(yīng)急管理等部門的人員組成，兼職救援隊伍由畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的人員組成。定期組織應(yīng)急救援隊伍開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如滅火器、消防栓、防護(hù)服、口罩、手套、藥品等。應(yīng)急物資儲備實(shí)行分級負(fù)責(zé)、分級管理，確保應(yīng)急物資及時供應(yīng)。6.3經(jīng)費(fèi)保障將畜牧業(yè)儲存安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急預(yù)案編制、演練、培訓(xùn)、物資儲備等工作的開展。6.4技術(shù)保障建立畜牧業(yè)儲存安全應(yīng)急技術(shù)支撐體系，依托科研機(jī)構(gòu)、高等院校等單位，開展應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)用，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。6.5通信保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與現(xiàn)場指揮部、各成員單位之間的通信暢通。配備必要的應(yīng)急通信設(shè)備，如衛(wèi)星電話、對講機(jī)等。七、監(jiān)督管理7.1預(yù)案演練定期組織開展畜牧業(yè)儲存安全應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對預(yù)案進(jìn)行修訂完善。7.2宣傳培訓(xùn)加強(qiáng)對畜牧業(yè)儲存安全知識的宣傳培訓(xùn)，提高公眾的安全意識和應(yīng)急處置能力。宣傳培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急