城市供電事故應急處置預案一、總則1.1編制目的為有效預防和處置城市供電事故，最大程度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障城市經(jīng)濟社會正常運行，維護公共安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，結合城市實際情況制定。1.3適用范圍本預案適用于城市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成較大范圍停電、對城市正常運行和公眾生活產(chǎn)生重大影響的供電事故，包括但不限于電網(wǎng)大面積停電、重要電力設施故障、自然災害引發(fā)的電力中斷等。1.4工作原則以人為本，生命至上：把保障人民群眾生命安全和身體健康作為首要任務，最大限度減少人員傷亡和危害。統(tǒng)一領導，分級負責：在政府統(tǒng)一領導下，明確各部門、各單位職責，分級響應、協(xié)同處置。預防為主，平戰(zhàn)結合：加強日常監(jiān)測預警和風險排查，做好應急準備；定期開展演練，提高應急處置能力。快速反應，高效處置：建立快速響應機制，確保事故發(fā)生后第一時間啟動應急響應，迅速開展救援和恢復工作。二、組織機構及職責2.1應急指揮機構成立城市供電事故應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由市政府分管領導任總指揮，市發(fā)改委、應急管理局、供電公司等單位主要負責人為成員。指揮部下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在市應急管理局。2.2成員單位職責單位主要職責市應急管理局牽頭組織應急處置工作，協(xié)調(diào)各成員單位；發(fā)布應急響應指令；組織事故調(diào)查評估。市發(fā)改委協(xié)調(diào)電力供需平衡，保障重要用戶電力供應；參與制定電力恢復方案。市供電公司負責電網(wǎng)運行監(jiān)測、故障排查和搶修；提供電力專業(yè)技術支持；及時向指揮部報告事故情況。市公安局維護事故現(xiàn)場及周邊治安秩序；保障應急救援通道暢通；協(xié)助疏散群眾。市衛(wèi)健委組織醫(yī)療救援隊伍，救治受傷人員；做好衛(wèi)生防疫工作。市交通運輸局保障應急物資運輸；協(xié)調(diào)公共交通運力，緩解交通壓力。市住建局協(xié)調(diào)燃氣、供水等基礎設施保障；指導建筑物安全檢查。市通信管理局保障應急通信暢通；協(xié)調(diào)通信運營商提供通信支持。其他相關單位按職責分工做好應急保障工作，如民政部門負責受災群眾安置，宣傳部門負責輿情引導等。三、監(jiān)測預警與信息報告3.1監(jiān)測預警日常監(jiān)測：市供電公司建立電網(wǎng)實時監(jiān)測系統(tǒng)，對負荷、電壓、設備狀態(tài)等進行24小時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。預警分級：根據(jù)事故可能造成的影響，將預警分為四級：紅色預警：預計發(fā)生特別重大供電事故，可能導致全市大面積停電，影響范圍廣、持續(xù)時間長。橙色預警：預計發(fā)生重大供電事故，可能導致多個區(qū)（縣）停電，影響較大。黃色預警：預計發(fā)生較大供電事故，可能導致部分區(qū)域停電，影響局部。藍色預警：預計發(fā)生一般供電事故，可能導致個別區(qū)域或用戶停電，影響較小。預警發(fā)布：指揮部根據(jù)監(jiān)測情況，通過電視、廣播、短信、社交媒體等渠道發(fā)布預警信息，明確預警級別、影響范圍、防范措施等。3.2信息報告報告流程：供電公司發(fā)現(xiàn)事故后，應立即向指揮部辦公室報告；指揮部辦公室核實后，及時向總指揮匯報，并按規(guī)定向上級政府報告。報告內(nèi)容：包括事故發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍、傷亡情況、已采取的措施等。報告時限：一般事故應在1小時內(nèi)報告，重大及以上事故應在30分鐘內(nèi)報告。四、應急響應4.1響應分級根據(jù)事故嚴重程度，應急響應分為四級，與預警級別對應：Ⅰ級響應：對應紅色預警，由指揮部總指揮啟動，全市進入緊急狀態(tài)。Ⅱ級響應：對應橙色預警，由指揮部副總指揮啟動，相關區(qū)（縣）進入應急狀態(tài)。Ⅲ級響應：對應黃色預警，由指揮部辦公室主任啟動，局部區(qū)域開展應急處置。Ⅳ級響應：對應藍色預警，由供電公司啟動，自行組織搶修。4.2響應措施（1）Ⅰ級響應（特別重大事故）啟動程序：總指揮發(fā)布啟動指令，各成員單位立即進入應急狀態(tài)。應急處置：供電公司：全力搶修受損電網(wǎng)，優(yōu)先恢復醫(yī)院、機場、火車站等重要用戶供電。公安、交通部門：實行交通管制，保障救援通道；疏散受影響區(qū)域群眾。衛(wèi)健部門：在重點區(qū)域設立臨時醫(yī)療點，調(diào)配急救資源。通信部門：啟用應急通信設備，確保指揮系統(tǒng)和公眾通信暢通。宣傳部門：及時發(fā)布權威信息，回應社會關切，穩(wěn)定公眾情緒。（2）Ⅱ級響應（重大事故）啟動程序：副總指揮發(fā)布啟動指令，相關區(qū)（縣）及成員單位響應。應急處置：供電公司：集中力量搶修故障線路，優(yōu)先恢復居民生活和重要商業(yè)用戶供電。應急管理局：協(xié)調(diào)物資調(diào)配，保障應急救援需要。其他部門：根據(jù)職責做好治安、醫(yī)療、交通等保障工作。（3）Ⅲ級響應（較大事故）啟動程序：辦公室主任發(fā)布啟動指令，局部區(qū)域開展處置。應急處置：供電公司：快速排查故障，組織搶修隊伍開展工作。屬地政府：協(xié)助疏散群眾，做好安撫工作。（4）Ⅳ級響應（一般事故）啟動程序：供電公司自行啟動，及時搶修。應急處置：供電公司：通過短信、APP等方式告知用戶停電原因和恢復時間。做好現(xiàn)場安全防護，避免次生事故。4.3響應終止當事故得到有效控制，電網(wǎng)恢復正常運行，受影響區(qū)域供電基本恢復，經(jīng)指揮部評估后，宣布終止應急響應。五、應急處置5.1電網(wǎng)搶修搶修原則：遵循“先主干、后分支，先重要、后一般”的原則，優(yōu)先恢復重要輸電線路和變電站。技術支持：供電公司成立技術專家組，制定搶修方案；調(diào)用應急發(fā)電車、發(fā)電機等設備，為重要用戶提供臨時供電。安全防護：搶修人員必須佩戴安全防護裝備，嚴格遵守操作規(guī)程，防止觸電、高空墜落等事故。5.2人員救援與疏散救援力量：指揮部協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療、公安等救援隊伍，開展被困人員搜救和受傷人員救治。疏散組織：屬地政府和社區(qū)工作人員引導群眾有序疏散，避免擁擠踩踏；在安全區(qū)域設立臨時安置點，提供食品、飲水等基本生活保障。5.3次生災害防范火災防范：對高層建筑、化工企業(yè)等重點場所進行巡查，關閉燃氣閥門，消除火災隱患。設備安全：對電梯、大型機械設備等進行檢查，防止因停電導致設備損壞或人員被困。環(huán)境污染：監(jiān)測可能產(chǎn)生的污染物泄漏，及時采取防控措施。六、后期處置6.1恢復重建電網(wǎng)恢復：供電公司制定詳細的恢復方案，逐步恢復全網(wǎng)供電；對受損設備進行檢修或更換，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。設施修復：相關部門對因停電受損的供水、燃氣、通信等基礎設施進行修復，保障城市正常運行。生產(chǎn)生活恢復：指導企業(yè)、商戶恢復生產(chǎn)經(jīng)營；協(xié)助居民解決生活困難，如提供臨時照明、取暖設備等。6.2事故調(diào)查與評估調(diào)查分析：指揮部組織成立事故調(diào)查組，查明事故原因、責任人和損失情況，提出整改措施。評估總結：對本次應急處置工作進行全面評估，總結經(jīng)驗教訓，完善預案。6.3善后處理傷亡人員處理：做好受傷人員救治和家屬安撫工作；對遇難人員進行善后處理，依法依規(guī)給予賠償。社會救助：民政部門對受災群眾給予必要的救助，保障基本生活。保險理賠：協(xié)調(diào)保險公司快速開展理賠工作，減輕受災群眾和企業(yè)負擔。七、保障措施7.1隊伍保障專業(yè)隊伍：供電公司組建專職搶修隊伍，定期開展技能培訓和演練，提高實戰(zhàn)能力。兼職隊伍：各成員單位組建兼職應急救援隊伍，配備必要的裝備和物資。志愿者隊伍：鼓勵社會力量參與應急救援，建立志愿者服務機制。7.2物資保障儲備清單：建立應急物資儲備庫，儲備發(fā)電設備、照明器材、醫(yī)療用品、食品等物資，定期更新補充。調(diào)配機制：指揮部統(tǒng)一調(diào)度應急物資，確保物資及時送達事故現(xiàn)場。7.3資金保障市財政設立應急專項資金，用于應急處置、物資儲備和恢復重建。鼓勵企業(yè)和社會力量捐贈，多渠道籌集資金。7.4技術保障建立電力應急指揮平臺，整合監(jiān)測、預警、調(diào)度等功能，實現(xiàn)信息共享。與科研機構合作，開展電力應急技術研究，提高處置水平。八、宣傳、培訓與演練8.1宣傳教育利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，普及停電應急知識，如如何安全使用應急照明、避免觸電等。制作宣傳手冊、海報，在社區(qū)、學校、企業(yè)等場所發(fā)放，提高公眾應急意識。8.2培訓定期組織應急指揮人員、救援隊伍和電力員工開展培訓，學習預案內(nèi)容、應急技能和操作規(guī)程。邀請專家進行授課，提升專業(yè)水平。8.3演練定期演練：指揮部每年組織1-2次綜合應急演練，檢驗預案可行性和隊伍實戰(zhàn)能力。專項演練：供電公司每季度開展電網(wǎng)搶修、應急發(fā)電等專項演練。演練評估：每次演練后進行總結評估，針對存在的問題完善預案。九、附則9.1預案管理本預案由市應急管理局負責解釋，根據(jù)實際情況適時修訂。各區(qū)縣政府、相關單位應