海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫便利口岸建設(shè)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫便利口岸（以下簡稱“便利口岸”）的建設(shè)與管理，提升口岸檢疫監(jiān)管效能，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)設(shè)立的便利口岸的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、評估及監(jiān)督管理等活動。第三條定義便利口岸：指在傳統(tǒng)口岸基礎(chǔ)上，通過整合檢疫資源、優(yōu)化流程、應(yīng)用智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物檢疫“快驗(yàn)快放”“精準(zhǔn)監(jiān)管”的特殊監(jiān)管區(qū)域，具備檢疫效率高、通關(guān)成本低、風(fēng)險(xiǎn)可控的特征。第四條建設(shè)原則便利口岸建設(shè)遵循以下原則：安全與便利并重：以“風(fēng)險(xiǎn)防控”為底線，在確保國門生物安全、公共衛(wèi)生安全的前提下，最大限度簡化檢疫流程。科技賦能：推動人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與檢疫監(jiān)管深度融合，實(shí)現(xiàn)“智慧檢疫”。企業(yè)主體：鼓勵口岸運(yùn)營方、進(jìn)出口企業(yè)參與建設(shè)，形成“海關(guān)主導(dǎo)、多方協(xié)同”的共建模式。分類施策：根據(jù)口岸類型（如海港、空港、陸港）、貨物屬性（如鮮活農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、特殊物品）制定差異化便利措施。第二章管理機(jī)制第五條管理架構(gòu)便利口岸實(shí)行“三級管理”體系：海關(guān)總署：負(fù)責(zé)全國便利口岸的規(guī)劃審批、標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及監(jiān)督評估。直屬海關(guān)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)便利口岸的申請受理、初審驗(yàn)收、日常監(jiān)管及動態(tài)調(diào)整。隸屬海關(guān)：負(fù)責(zé)便利口岸的現(xiàn)場檢疫執(zhí)法、企業(yè)服務(wù)及數(shù)據(jù)采集。第六條部門協(xié)同建立“海關(guān)+口岸辦+商務(wù)+交通+衛(wèi)健+農(nóng)業(yè)農(nóng)村”等部門的協(xié)同機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，解決檢疫流程銜接、信息共享、應(yīng)急處置等問題。第七條企業(yè)參與機(jī)制設(shè)立“便利口岸企業(yè)理事會”，吸納進(jìn)出口龍頭企業(yè)、物流企業(yè)代表參與，反饋企業(yè)需求，為政策優(yōu)化提供建議。第三章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與申請流程第八條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)便利口岸需滿足以下硬件與軟件條件：類別具體要求硬件設(shè)施1.配備智能檢疫查驗(yàn)平臺（如CT機(jī)、X光機(jī)、生物傳感器）；

2.設(shè)立“檢疫綠色通道”專用通道；

3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化檢疫處理區(qū)（如熏蒸庫、消毒區(qū)）。軟件系統(tǒng)1.接入“海關(guān)智慧檢疫系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)檢疫申報(bào)、查驗(yàn)、放行全流程電子化；

2.具備與企業(yè)ERP系統(tǒng)、物流平臺的數(shù)據(jù)對接能力；

3.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)時監(jiān)測貨物風(fēng)險(xiǎn)。人員配置1.配備專職檢疫人員，且具備智能設(shè)備操作、風(fēng)險(xiǎn)分析能力；

2.企業(yè)需指定“檢疫協(xié)調(diào)員”，負(fù)責(zé)與海關(guān)對接。第九條申請與驗(yàn)收流程申請：由口岸運(yùn)營方或地方政府向直屬海關(guān)提交申請，材料包括《便利口岸建設(shè)方案》《風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案》《設(shè)施設(shè)備清單》等。初審：直屬海關(guān)在30個工作日內(nèi)完成材料審核與現(xiàn)場勘查，出具初審意見。驗(yàn)收：海關(guān)總署組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后授予“海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫便利口岸”資質(zhì)，有效期3年。第四章具體便利措施第十條檢疫申報(bào)便利化“提前申報(bào)”：企業(yè)可在貨物抵港前24小時通過“單一窗口”提交檢疫申報(bào)，海關(guān)提前完成單證審核與風(fēng)險(xiǎn)研判?！盁o感申報(bào)”：對信用等級為AA級的企業(yè)，實(shí)行“自動申報(bào)”模式——海關(guān)通過企業(yè)ERP系統(tǒng)自動抓取貨物信息，生成檢疫申報(bào)單，企業(yè)僅需確認(rèn)即可。第十一條檢疫查驗(yàn)便利化根據(jù)貨物風(fēng)險(xiǎn)等級與企業(yè)信用等級，實(shí)施“分類查驗(yàn)”：企業(yè)信用等級貨物風(fēng)險(xiǎn)等級查驗(yàn)方式AA級低風(fēng)險(xiǎn)零查驗(yàn)：直接放行，僅通過系統(tǒng)隨機(jī)抽查。AA級中風(fēng)險(xiǎn)單證審核+抽批查驗(yàn)：查驗(yàn)比例不超過5%。A級低風(fēng)險(xiǎn)單證審核+視頻查驗(yàn)：通過監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)程查驗(yàn)貨物，無需開箱。B級及以下高風(fēng)險(xiǎn)100%開箱查驗(yàn)：嚴(yán)格按照傳統(tǒng)流程執(zhí)行。第十二條特殊貨物便利措施鮮活農(nóng)產(chǎn)品：實(shí)行“7×24小時”預(yù)約檢疫，查驗(yàn)時間不超過30分鐘；對符合條件的企業(yè)，允許“先放行后補(bǔ)檢”（需繳納保證金）。生物醫(yī)藥產(chǎn)品：設(shè)立“特殊物品檢疫專區(qū)”，配備低溫存儲設(shè)施，實(shí)行“專人專管、優(yōu)先查驗(yàn)”?？缇畴娚躺唐罚翰捎谩扒鍐魏朔?、匯總申報(bào)”模式，檢疫流程與電商平臺數(shù)據(jù)實(shí)時同步。第十三條檢疫處理便利化“一站式”處理：在口岸內(nèi)完成檢疫處理（如消毒、除害），無需轉(zhuǎn)場，處理時間壓縮至2小時內(nèi)?！熬G色處理”：推廣低溫熏蒸、輻照等環(huán)保處理技術(shù)，減少對貨物品質(zhì)的影響。第五章監(jiān)督保障第十四條動態(tài)評估海關(guān)總署每2年對便利口岸進(jìn)行評估，評估指標(biāo)包括：檢疫通關(guān)時間（如平均查驗(yàn)時長、放行效率）；風(fēng)險(xiǎn)防控效果（如疫情截獲率、不合格貨物處置率）；企業(yè)滿意度（通過問卷調(diào)查、座談會收集）。評估結(jié)果分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”，不合格者責(zé)令限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)則取消資質(zhì)。第十五條信用管理建立“便利口岸企業(yè)信用檔案”，對遵守檢疫規(guī)定、誠信經(jīng)營的企業(yè)，升級便利措施；對存在瞞報(bào)、偽報(bào)、逃避檢疫等行為的企業(yè)，降級或取消其便利資格，并依法處罰。第十六條風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測：通過“海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”實(shí)時監(jiān)測全球疫情、有害生物分布，對高風(fēng)險(xiǎn)國家/地區(qū)的貨物自動提升查驗(yàn)等級。應(yīng)急處置：制定《便利口岸檢疫應(yīng)急預(yù)案》，明確疫情、生物入侵等突發(fā)事件的處置流程，定期開展應(yīng)急演練。第十七條信息公開海關(guān)通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺公開便利口岸名單、便利措施、企業(yè)信用等級等信息，接受社會監(jiān)督。第六章附則第十八條解釋權(quán)本辦法由海關(guān)