《海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫綠色口岸建設(shè)管理辦法》第一章總則第一條為規(guī)范海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫綠色口岸（以下簡(jiǎn)稱“綠色口岸”）的建設(shè)、管理與監(jiān)督，提升口岸檢疫監(jiān)管效能，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易便利化與可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)海關(guān)監(jiān)管的各類口岸（包括海港、空港、陸港、鐵路口岸、公路口岸等）的綠色口岸建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、評(píng)估與動(dòng)態(tài)管理。第三條綠色口岸建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循**“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)優(yōu)化”**的原則，以“安全、高效、便捷、低碳”為核心目標(biāo)，構(gòu)建“智慧監(jiān)管+生態(tài)保護(hù)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的現(xiàn)代化口岸檢疫體系。第四條海關(guān)總署負(fù)責(zé)全國(guó)綠色口岸建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一管理與監(jiān)督指導(dǎo)。直屬海關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)綠色口岸的具體組織實(shí)施、日常監(jiān)管與評(píng)估考核。第五條綠色口岸建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，應(yīng)當(dāng)納入地方政府口岸發(fā)展規(guī)劃，建立海關(guān)、地方政府、口岸運(yùn)營(yíng)單位、相關(guān)企業(yè)等多方協(xié)同機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、海關(guān)牽頭、企業(yè)參與、社會(huì)共治”的工作格局。第二章建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第六條綠色口岸建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足以下核心標(biāo)準(zhǔn)：第一節(jié)智慧檢疫監(jiān)管能力智能查驗(yàn)系統(tǒng)：配備先進(jìn)的非侵入式查驗(yàn)設(shè)備，如CT機(jī)檢、毫米波掃描、紅外熱成像、生物傳感器等，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物、運(yùn)輸工具、集裝箱的快速精準(zhǔn)檢疫篩查，降低開(kāi)箱率，提升通關(guān)效率。信息化管理平臺(tái)：建設(shè)統(tǒng)一的口岸檢疫信息化管理平臺(tái)，整合檢疫申報(bào)、查驗(yàn)、放行、處置等全流程數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、地方政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)ERP系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接與數(shù)據(jù)共享。大數(shù)據(jù)與人工智能應(yīng)用：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物、國(guó)家/地區(qū)、企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，實(shí)現(xiàn)檢疫監(jiān)管的“靶向施策”。移動(dòng)查驗(yàn)與遠(yuǎn)程指揮：推廣應(yīng)用移動(dòng)查驗(yàn)終端（PDA），實(shí)現(xiàn)檢疫指令下達(dá)、查驗(yàn)結(jié)果上傳、單證電子化簽署的移動(dòng)化辦公。建立遠(yuǎn)程指揮中心，對(duì)復(fù)雜檢疫場(chǎng)景進(jìn)行實(shí)時(shí)指導(dǎo)與決策支持。第二節(jié)生物安全防護(hù)能力檢疫隔離與處理設(shè)施：按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的檢疫隔離場(chǎng)、熏蒸消毒庫(kù)、無(wú)害化處理區(qū)等設(shè)施，確保對(duì)檢出的有害生物、疫情疫病能夠依法依規(guī)、安全高效處置。生物安全實(shí)驗(yàn)室：具備與口岸業(yè)務(wù)量相匹配的生物安全實(shí)驗(yàn)室，能夠開(kāi)展快速檢測(cè)、鑒定工作，為檢疫決策提供科學(xué)依據(jù)。鼓勵(lì)有條件的口岸建設(shè)區(qū)域中心實(shí)驗(yàn)室。監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)：建立覆蓋口岸及周邊區(qū)域的動(dòng)植物疫情疫病、媒介生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展本底調(diào)查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。應(yīng)急處置預(yù)案：制定完善的生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織演練，提升快速響應(yīng)與應(yīng)急處置能力。第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力低碳運(yùn)營(yíng)：推廣使用清潔能源（如太陽(yáng)能、風(fēng)能）、新能源交通工具，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低口岸運(yùn)營(yíng)能耗與碳排放。污染防治：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢疫處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、固體廢物進(jìn)行無(wú)害化處理，防止二次污染。資源循環(huán)利用：建立檢疫處理物資（如熏蒸劑、消毒劑）的回收利用機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)集裝箱、包裝材料等進(jìn)行循環(huán)使用。生態(tài)友好設(shè)計(jì)：在口岸規(guī)劃建設(shè)中融入生態(tài)理念，保護(hù)周邊自然生態(tài)環(huán)境，如設(shè)置鳥(niǎo)類棲息地、植被緩沖帶等。第四節(jié)通關(guān)便利化水平提前申報(bào)與預(yù)約查驗(yàn)：全面推行進(jìn)出口貨物檢疫“提前申報(bào)”制度，允許企業(yè)在貨物抵達(dá)口岸前完成檢疫申報(bào)。提供預(yù)約查驗(yàn)服務(wù)，方便企業(yè)靈活安排通關(guān)時(shí)間?！皟刹缴陥?bào)”與“兩段準(zhǔn)入”：積極落實(shí)海關(guān)“兩步申報(bào)”通關(guān)模式和“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管模式，優(yōu)化檢疫監(jiān)管流程，減少企業(yè)資金占用和通關(guān)時(shí)間?！熬G色通道”與“容錯(cuò)機(jī)制”：為誠(chéng)信守法企業(yè)、AEO認(rèn)證企業(yè)、鮮活易腐貨物、應(yīng)急物資等開(kāi)辟“綠色通道”，提供優(yōu)先查驗(yàn)、快速放行服務(wù)。建立合理的“容錯(cuò)機(jī)制”，對(duì)企業(yè)非主觀故意的輕微違規(guī)行為，以教育、整改為主?！盁o(wú)感通關(guān)”探索：在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)、高信用企業(yè)實(shí)施“無(wú)感通關(guān)”模式，通過(guò)數(shù)據(jù)自動(dòng)比對(duì)、智能審核，實(shí)現(xiàn)貨物“秒放”。第五節(jié)服務(wù)與協(xié)同能力政策宣講與培訓(xùn)：定期組織對(duì)企業(yè)的檢疫政策法規(guī)宣講與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)了解政策、規(guī)范申報(bào)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)信用管理：實(shí)施企業(yè)信用分類管理，對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施，激勵(lì)企業(yè)自律守法。多部門協(xié)同：加強(qiáng)與商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，提升綜合治理效能。國(guó)際合作與互認(rèn)：積極參與國(guó)際檢疫規(guī)則制定，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的檢疫合作與互認(rèn)，推動(dòng)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）”互認(rèn)、檢疫證書電子化、“單一窗口”國(guó)際對(duì)接等，促進(jìn)貿(mào)易自由化便利化。第三章申報(bào)與驗(yàn)收第七條口岸運(yùn)營(yíng)單位或地方政府相關(guān)部門可作為申報(bào)主體，向直屬海關(guān)提出綠色口岸建設(shè)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：綠色口岸建設(shè)申請(qǐng)書；口岸基本情況介紹；綠色口岸建設(shè)實(shí)施方案（包括建設(shè)目標(biāo)、主要任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、保障措施等）；相關(guān)資質(zhì)證明文件（如運(yùn)營(yíng)許可證、環(huán)評(píng)報(bào)告等）；其他需要說(shuō)明的材料。第八條直屬海關(guān)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^(guò)后，成立驗(yàn)收工作組，按照本辦法第二章規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)口岸進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。第九條驗(yàn)收工作組應(yīng)當(dāng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)驗(yàn)收合格的口岸，由直屬海關(guān)報(bào)海關(guān)總署備案并予以公示，授予“海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫綠色口岸”稱號(hào)，并頒發(fā)牌匾。第十條綠色口岸實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期為3年。有效期屆滿前6個(gè)月，口岸運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向直屬海關(guān)提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核通過(guò)的，延續(xù)稱號(hào)；復(fù)核未通過(guò)的，限期整改；整改后仍未通過(guò)的，撤銷稱號(hào)。第四章運(yùn)行與管理第十一條獲得“綠色口岸”稱號(hào)的口岸，應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持并不斷提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，每年向直屬海關(guān)報(bào)送年度運(yùn)行報(bào)告。第十二條海關(guān)總署及直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色口岸的日常監(jiān)督與指導(dǎo)，定期組織評(píng)估，對(duì)在綠色口岸建設(shè)與管理中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。第十三條鼓勵(lì)綠色口岸發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極探索創(chuàng)新檢疫監(jiān)管模式與技術(shù)應(yīng)用，并將成功經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。第十四條對(duì)在綠色口岸運(yùn)行期間，發(fā)生重大生物安全事件、嚴(yán)重違反環(huán)保法規(guī)、通關(guān)效率顯著下降等情形的，海關(guān)總署或直屬海關(guān)可根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，采取約談、通報(bào)批評(píng)、限期整改直至撤銷稱號(hào)等處理措施。第五章保障措施第十五條政策保障：海關(guān)總署及直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)研究制定支持綠色口岸建設(shè)的配套政策措施，在查驗(yàn)設(shè)備配置、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、信息化項(xiàng)目等方面給予優(yōu)先支持。第十六條資金保障：鼓勵(lì)地方政府設(shè)立綠色口岸建設(shè)專項(xiàng)資金，支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。引導(dǎo)社會(huì)資本參與綠色口岸建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。第十七條人才保障：加強(qiáng)檢疫專業(yè)人才、信息化人才、管理人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的綠色口岸建設(shè)與管理隊(duì)伍。第十八條技術(shù)保障：鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)參與綠色口岸相關(guān)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。第六章附則第十九條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第二十條本辦法自發(fā)布之日起