第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)鐵路中斷事件，保障鐵路運(yùn)輸安全、暢通，最大限度地減少中斷事件對(duì)旅客、貨物和鐵路運(yùn)輸秩序的影響，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于鐵路運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的各類中斷事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）預(yù)防為主，綜合治理。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立鐵路中斷事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)鐵路中斷事件的應(yīng)急處置工作。2.2指揮部組成應(yīng)急指揮部由鐵路局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，下設(shè)辦公室、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急處置組、信息保障組、宣傳報(bào)道組、后勤保障組等。2.3各組職責(zé)（1）辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織協(xié)調(diào)各部門開展工作；（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮；（3）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)中斷事件的現(xiàn)場(chǎng)救援、旅客疏散、車輛轉(zhuǎn)移等工作；（4）信息保障組：負(fù)責(zé)收集、匯總、上報(bào)中斷事件相關(guān)信息，保障信息暢通；（5）宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)中斷事件的輿論引導(dǎo)和宣傳報(bào)道工作；（6）后勤保障組：負(fù)責(zé)中斷事件應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、人員等后勤保障工作。三、中斷事件分類及應(yīng)急響應(yīng)3.1中斷事件分類根據(jù)中斷事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，分為以下四類：（1）一般中斷事件：影響范圍較小，對(duì)鐵路運(yùn)輸秩序和旅客出行影響較小的事件；（2）較大中斷事件：影響范圍較大，對(duì)鐵路運(yùn)輸秩序和旅客出行有一定影響的事件；（3）重大中斷事件：影響范圍較大，對(duì)鐵路運(yùn)輸秩序和旅客出行有嚴(yán)重影響的事件；（4）特別重大中斷事件：影響范圍極大，對(duì)鐵路運(yùn)輸秩序和旅客出行有極大影響的事件。3.2應(yīng)急響應(yīng)（1）一般中斷事件：?jiǎn)?dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助協(xié)調(diào)。（2）較大中斷事件：?jiǎn)?dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助協(xié)調(diào)，并向上級(jí)報(bào)告。（3）重大中斷事件：?jiǎn)?dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助協(xié)調(diào)，并向上級(jí)報(bào)告。（4）特別重大中斷事件：?jiǎn)?dòng)特級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置，應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)助協(xié)調(diào)，并向上級(jí)報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合救援機(jī)制。四、應(yīng)急處置措施4.1旅客疏散與安置（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織旅客有序疏散，確保旅客生命安全；（2）根據(jù)旅客需求，提供必要的食品、飲用水、休息場(chǎng)所等；（3）協(xié)調(diào)地方政府，為疏散旅客提供必要的交通工具。4.2車輛轉(zhuǎn)移與修復(fù)（1）組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)中斷鐵路進(jìn)行修復(fù)，確保盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸；（2）對(duì)損壞車輛進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保不影響后續(xù)鐵路運(yùn)輸。4.3信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)（1）及時(shí)發(fā)布中斷事件相關(guān)信息，包括原因、影響、應(yīng)急處置進(jìn)展等；（2）加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)，避免恐慌情緒蔓延。4.4后勤保障（1）保障應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、人員等；（2）協(xié)調(diào)地方政府，為應(yīng)急處置提供必要的支持。五、應(yīng)急恢復(fù)與重建5.1恢復(fù)工作（1）對(duì)中斷鐵路進(jìn)行修復(fù)，確保盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸；（2）對(duì)損壞車輛進(jìn)行轉(zhuǎn)移，確保不影響后續(xù)鐵路運(yùn)輸。5.2建設(shè)工作（1）對(duì)中斷事件原因進(jìn)行深入分析，查找隱患，采取措施防止類似事件再次發(fā)生；（2）加強(qiáng)鐵路設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，提高鐵路運(yùn)輸安全水平。六、保障措施6.1人員保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力；（2）開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置人員的實(shí)戰(zhàn)能力。6.2物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急處置物資，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行；（2）加強(qiáng)物資管理，確保物資供應(yīng)充足。6.3資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急基金，確保應(yīng)急處置資金需求；（2）加強(qiáng)資金管理，確保資金使用合理。六、附則6.1本預(yù)案由鐵路局應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體實(shí)施時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第2篇一、編制目的為提高鐵路應(yīng)急處置能力，確保鐵路運(yùn)輸安全、有序、高效，最大限度地減少鐵路中斷事件對(duì)旅客出行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的影響，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)過程中發(fā)生的各類中斷事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、應(yīng)急組織體系1.預(yù)案啟動(dòng)機(jī)構(gòu)：鐵路局應(yīng)急指揮部。2.預(yù)案實(shí)施機(jī)構(gòu)：鐵路局各部門、各單位及沿線地方政府。3.預(yù)案協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：鐵路局應(yīng)急指揮部辦公室。四、應(yīng)急響應(yīng)原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保鐵路運(yùn)輸安全。2.快速反應(yīng)、高效處置：對(duì)中斷事件快速響應(yīng)，確保應(yīng)急處置及時(shí)、高效。3.上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)：各級(jí)應(yīng)急組織緊密配合，形成合力，共同應(yīng)對(duì)中斷事件。4.科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策：根據(jù)中斷事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施，確保處置效果。五、應(yīng)急響應(yīng)流程1.信息報(bào)告：中斷事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向鐵路局應(yīng)急指揮部報(bào)告，內(nèi)容包括事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、初步原因等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：鐵路局應(yīng)急指揮部根據(jù)中斷事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，決定啟動(dòng)本預(yù)案。3.組織救援：鐵路局應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門、單位及沿線地方政府開展救援工作。4.恢復(fù)交通：在確保安全的前提下，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸秩序。5.調(diào)查評(píng)估：中斷事件結(jié)束后，鐵路局應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門、單位對(duì)事件原因、影響及應(yīng)急處置情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。六、應(yīng)急響應(yīng)措施1.自然災(zāi)害（1）地震：組織地震監(jiān)測(cè)部門密切監(jiān)測(cè)地震情況，及時(shí)發(fā)布地震信息。對(duì)地震影響范圍內(nèi)的鐵路線路進(jìn)行巡檢，確保線路安全。對(duì)受地震影響中斷的鐵路，迅速組織搶修。（2）洪水：加強(qiáng)防洪設(shè)施檢查，確保排水暢通。對(duì)受洪水影響中斷的鐵路，組織力量進(jìn)行排水和搶修。2.事故災(zāi)難（1）列車脫軌：立即組織現(xiàn)場(chǎng)救援，確保人員安全。對(duì)脫軌列車進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)運(yùn)輸。（2）設(shè)備故障：迅速組織技術(shù)人員進(jìn)行搶修，確保設(shè)備恢復(fù)正常。3.公共衛(wèi)生事件（1）傳染病疫情：加強(qiáng)對(duì)旅客的健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疑似病例及時(shí)隔離治療。對(duì)受疫情影響中斷的鐵路，采取臨時(shí)措施，確保旅客安全。（2）食物中毒：組織衛(wèi)生部門對(duì)中毒旅客進(jìn)行救治，對(duì)涉事食品進(jìn)行檢測(cè)，確保食品安全。4.社會(huì)安全事件（1）恐怖襲擊：加強(qiáng)鐵路沿線安全防范，提高反恐意識(shí)。對(duì)恐怖襲擊事件，迅速組織力量進(jìn)行處置。（2）群體性事件：加強(qiáng)與沿線地方政府的溝通協(xié)調(diào)，共同維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序。七、應(yīng)急保障措施1.人員保障：組建應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置需要。3.資金保障：設(shè)立應(yīng)急資金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)生產(chǎn)。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置水平。5.信息保障：建立健全應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。八、預(yù)案管理1.預(yù)案修訂：根據(jù)實(shí)際情況，定期修訂本預(yù)案。2.預(yù)案培訓(xùn)：組織應(yīng)急管理人員和工作人員進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。3.預(yù)案演練：定期開展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和可行性。4.預(yù)案評(píng)估：對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2.本預(yù)案由鐵路局應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。3.各級(jí)應(yīng)急組織、單位及沿線地方政府應(yīng)按照本預(yù)案要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4.本預(yù)案如與本預(yù)案相抵觸，以本預(yù)案為準(zhǔn)。注：本預(yù)案為示例性質(zhì)，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、編制目的為確保鐵路運(yùn)輸安全、暢通，提高應(yīng)急處置能力，降低鐵路中斷對(duì)旅客、貨物運(yùn)輸及社會(huì)生產(chǎn)生活的影響，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)鐵路法》2.《鐵路運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》3.《鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》4.國(guó)家、行業(yè)及地方相關(guān)法律法規(guī)、政策文件三、適用范圍本預(yù)案適用于鐵路運(yùn)營(yíng)中發(fā)生的各類中斷事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組成立鐵路中斷應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮鐵路中斷應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。2.辦公室職責(zé)（1）貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，組織實(shí)施應(yīng)急工作；（2）組織編制、修訂應(yīng)急預(yù)案；（3）收集、整理、分析鐵路中斷信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；（4）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作；（5）組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力；（6）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配、使用等工作。3.專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)鐵路中斷事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，包括救援隊(duì)伍、醫(yī)療隊(duì)伍、物資保障隊(duì)伍等。4.相關(guān)部門職責(zé)（1）鐵路局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮本轄區(qū)內(nèi)的鐵路中斷應(yīng)急工作，確保鐵路運(yùn)輸安全、暢通；（2）客運(yùn)段：負(fù)責(zé)旅客運(yùn)輸?shù)慕M織、指揮，確保旅客安全、有序疏散；（3）車輛段：負(fù)責(zé)車輛維修、保養(yǎng)，確保車輛正常運(yùn)行；（4）工務(wù)段：負(fù)責(zé)線路、橋梁、隧道等設(shè)施的檢查、維修，確保設(shè)施安全；（5）供電段：負(fù)責(zé)電力供應(yīng)，確保鐵路運(yùn)輸電力需求；（6）公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)；（7）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等工作；（8）通信部門：負(fù)責(zé)通信保障，確保應(yīng)急信息傳遞暢通。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警信息來(lái)源：鐵路局、客運(yùn)段、工務(wù)段、供電段、公安部門、衛(wèi)生部門等；（2）預(yù)警等級(jí)：根據(jù)鐵路中斷事件的性質(zhì)、范圍、影響程度等因素，分為四個(gè)等級(jí)：一級(jí)（特別重大）、二級(jí)（重大）、三級(jí)（較大）、四級(jí)（一般）；（3）預(yù)警發(fā)布：鐵路局接到預(yù)警信息后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.初步響應(yīng)（1）鐵路局接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門、單位開展應(yīng)急處置工作；（2）客運(yùn)段、工務(wù)段、供電段、公安部門、衛(wèi)生部門等根據(jù)職責(zé)分工，開展應(yīng)急處置工作；（3）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍迅速出動(dòng)，開展救援、醫(yī)療、物資保障等工作。3.擴(kuò)大響應(yīng)（1）當(dāng)鐵路中斷事件造成重大影響時(shí)，鐵路局向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，啟動(dòng)擴(kuò)大響應(yīng)；（2）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件發(fā)展情況，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)范圍；（3）各部門、各單位按照領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，開展應(yīng)急處置工作。4.緊急處置（1）救援隊(duì)伍迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作；（2）醫(yī)療隊(duì)伍對(duì)傷員進(jìn)行救治，確保傷員生命安全；（3）物資保障隊(duì)伍確保應(yīng)急物資供應(yīng)；（4）通信部門保障應(yīng)急信息傳遞暢通；（5）公安部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。5.恢復(fù)運(yùn)營(yíng)（1）鐵路中斷事件得到有效控制后，鐵路局組織相關(guān)部門、單位開展恢復(fù)運(yùn)營(yíng)工作；（2）客運(yùn)段、工務(wù)段、供電段等負(fù)責(zé)對(duì)線路、橋梁、隧道等設(shè)施進(jìn)行檢查、維修，確保設(shè)施安全；（3）鐵路局向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告恢復(fù)運(yùn)營(yíng)情況，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，逐步恢復(fù)鐵路運(yùn)輸。六、后期處置1.事件調(diào)查鐵路局組織相關(guān)部門、單位對(duì)鐵路中斷事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。2.事故賠償鐵路局根據(jù)鐵路中斷事件造成的損失，依法進(jìn)行事故賠償。3.應(yīng)急物資回收應(yīng)急物資使用完畢后，進(jìn)行回收、清點(diǎn)、消毒，確保物資完好。4.總結(jié)評(píng)估鐵路局對(duì)鐵路中斷應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。七、應(yīng)急保障1.人員保障（1）組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)，