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文檔簡介
第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對各類突發(fā)事件,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,提高應(yīng)急處置能力,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《西安市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合西安市實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《西安市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則(1)以人為本,生命至上;(2)預(yù)防為主,防治結(jié)合;(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);(4)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對;(5)信息公開,有序處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)西安市應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)是西安市突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2市指揮部組成市指揮部由市長任指揮長,市委常委、副市長、市政府秘書長及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3市指揮部職責(zé)(1)制定全市突發(fā)事件應(yīng)對工作的方針、政策和措施;(2)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對工作;(3)負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)對工作的監(jiān)督檢查和考核;(4)其他應(yīng)當(dāng)由市指揮部負(fù)責(zé)的事項(xiàng)。2.4市指揮部辦公室市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,負(fù)責(zé)市指揮部的日常工作。2.5縣(市、區(qū))級應(yīng)急指揮部縣(市、區(qū))級應(yīng)急指揮部由縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人任指揮長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.6縣(市、區(qū))級應(yīng)急指揮部職責(zé)參照市指揮部職責(zé)執(zhí)行。三、預(yù)警和預(yù)防3.1預(yù)警信息收集與發(fā)布(1)建立健全預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò),確保預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面;(2)對可能發(fā)生的突發(fā)事件,及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估,確定預(yù)警級別;(3)根據(jù)預(yù)警級別,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,采取必要的預(yù)防措施。3.2預(yù)防措施(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抵御突發(fā)事件的能力;(2)開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力;(3)加強(qiáng)宣傳教育,提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告(1)發(fā)生突發(fā)事件后,事發(fā)地政府、相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)立即向市指揮部報(bào)告;(2)市指揮部接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)市政府和上級應(yīng)急管理部門。4.2應(yīng)急響應(yīng)(1)根據(jù)突發(fā)事件的具體情況,市指揮部決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng);(2)市指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別,組織開展應(yīng)急處置工作。4.3應(yīng)急處置措施(1)人員疏散與安置;(2)現(xiàn)場救援與處置;(3)物資調(diào)撥與供應(yīng);(4)醫(yī)療衛(wèi)生救援;(5)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo);(6)維護(hù)社會穩(wěn)定。4.4應(yīng)急終止(1)市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置情況,決定終止應(yīng)急響應(yīng);(2)市指揮部辦公室組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行善后處理。五、后期處置5.1調(diào)查評估(1)對突發(fā)事件進(jìn)行評估,分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);(2)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理。5.2賠償救助(1)對受災(zāi)群眾進(jìn)行救助;(2)對因突發(fā)事件造成損失的,依法進(jìn)行賠償。5.3恢復(fù)重建(1)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行重建;(2)對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。六、保障措施6.1人員保障(1)加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn),提高應(yīng)急處置能力;(2)建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,充實(shí)應(yīng)急處置力量。6.2資金保障(1)設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)對專項(xiàng)資金;(2)依法對突發(fā)事件應(yīng)對工作給予資金支持。6.3物資保障(1)儲備應(yīng)急物資,確保應(yīng)急處置需要;(2)建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制。6.4技術(shù)保障(1)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā);(2)推廣應(yīng)用先進(jìn)應(yīng)急技術(shù)。七、附則7.1本預(yù)案由西安市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注:本預(yù)案內(nèi)容僅供參考,具體內(nèi)容以實(shí)際執(zhí)行為準(zhǔn)。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)事件,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合西安市實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《西安市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則(1)以人為本,生命至上;(2)預(yù)防為主,防治結(jié)合;(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);(4)依法規(guī)范,科學(xué)應(yīng)對;(5)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)西安市應(yīng)急指揮部是全市突發(fā)事件應(yīng)對工作的最高指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對工作。2.2指揮部組成西安市應(yīng)急指揮部由市長任總指揮,分管副市長任副總指揮,市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。2.3分級響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和可控性,將突發(fā)事件分為四個(gè)等級:特別重大、重大、較大和一般。2.4響應(yīng)機(jī)制(1)特別重大、重大突發(fā)事件,由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮,相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn);(2)較大突發(fā)事件,由事發(fā)地政府負(fù)責(zé),市應(yīng)急指揮部派員指導(dǎo);(3)一般突發(fā)事件,由事發(fā)地政府負(fù)責(zé),市應(yīng)急指揮部視情派員指導(dǎo)。三、預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防措施(1)加強(qiáng)宣傳教育,提高公眾安全意識;(2)完善應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任分工;(3)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)能力;(4)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備,確保應(yīng)急物資供應(yīng);(5)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急處置能力。3.2預(yù)警信息發(fā)布(1)預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布;(2)預(yù)警信息包括預(yù)警級別、預(yù)警范圍、預(yù)警時(shí)間、預(yù)警措施等;(3)預(yù)警信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告(1)事發(fā)單位應(yīng)在第一時(shí)間向事發(fā)地政府報(bào)告;(2)事發(fā)地政府應(yīng)在接到報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告;(3)市應(yīng)急指揮部應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告。4.2先期處置(1)事發(fā)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展;(2)事發(fā)地政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展先期處置工作;(3)市應(yīng)急指揮部視情派出工作組指導(dǎo)先期處置工作。4.3救援力量調(diào)度(1)市應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)事件情況,調(diào)度救援力量;(2)事發(fā)地政府應(yīng)組織相關(guān)部門和志愿者參與救援工作;(3)救援力量調(diào)度包括醫(yī)療救護(hù)、消防、公安、交通、通信等。4.4現(xiàn)場處置(1)根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì),采取針對性措施進(jìn)行處置;(2)加強(qiáng)現(xiàn)場警戒,確保人員安全;(3)做好善后處理工作。4.5信息發(fā)布(1)市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息發(fā)布;(2)信息發(fā)布內(nèi)容包括事件基本情況、處置進(jìn)展、影響范圍、應(yīng)對措施等;(3)信息發(fā)布渠道包括電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則(1)以人為本,優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活;(2)科學(xué)規(guī)劃,合理布局,提高防災(zāi)減災(zāi)能力;(3)統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),有序推進(jìn)恢復(fù)重建工作。5.2恢復(fù)重建工作內(nèi)容(1)災(zāi)后重建規(guī)劃編制;(2)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù);(3)房屋重建;(4)生產(chǎn)生活恢復(fù);(5)社會秩序恢復(fù)。六、保障措施6.1人力資源保障(1)加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),提高應(yīng)急處置能力;(2)加強(qiáng)應(yīng)急演練,提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。6.2財(cái)務(wù)保障(1)設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金,確保應(yīng)急工作順利開展;(2)加強(qiáng)資金管理,確保資金使用效益。6.3物資保障(1)加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備,確保應(yīng)急物資供應(yīng);(2)建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制,確保應(yīng)急物資及時(shí)到位。6.4技術(shù)保障(1)加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究,提高應(yīng)急處置技術(shù)水平;(2)加強(qiáng)應(yīng)急信息化建設(shè),提高應(yīng)急處置效率。七、附則7.1本預(yù)案由西安市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。7.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.3本預(yù)案如與國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)相抵觸,以國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)。7.4各區(qū)縣(市)、開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,結(jié)合本地實(shí)際,制定本地區(qū)應(yīng)急安全預(yù)案。7.5各級政府及相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案,確保突發(fā)事件應(yīng)對工作取得實(shí)效。(注:本預(yù)案為示例性文本,實(shí)際編制過程中應(yīng)根據(jù)西安市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。)第3篇一、總則1.1編制目的為提高西安市應(yīng)對突發(fā)事件的能力,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合西安市實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件,包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.4工作原則(1)以人為本,生命至上;(2)預(yù)防為主,防治結(jié)合;(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);(4)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對;(5)信息公開,社會參與。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立西安市應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)全市應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.1.1指揮部組成指揮長:由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副指揮長:由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員:市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市地震局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國資委、市信訪局、市通信管理局、市國資委、市衛(wèi)生健康委員會、市消防救援支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)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