《森林生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明態(tài)保護(hù)修復(fù)的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。隨著《天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃》的印發(fā)，我國(guó)天然林及非天然公益林進(jìn)入一體化管護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)的新階段，明確將對(duì)亟須提升質(zhì)量的4.01億畝森林進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。同時(shí)，以《中華人民共和國(guó)國(guó)家公園法》為代表的頂層法律設(shè)計(jì)，確立了“山水林田湖草沙一體化保護(hù)”的根本原則，對(duì)生態(tài)修復(fù)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性提出了前所未有的更高要求。在此背景下，現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系在覆蓋廣度、技術(shù)集成度及全流程管理方面亟待一部綜合性的工程技術(shù)規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)領(lǐng)與整合。本規(guī)范的制定，正是為了填補(bǔ)這一關(guān)鍵空白，為規(guī)劃目標(biāo)的落地實(shí)施提供可操?gòu)漠a(chǎn)業(yè)角度分析，制定《森林生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的目的和意義主制定本規(guī)范的核心目的在于：第一，構(gòu)建一套覆蓋森林生態(tài)修復(fù)工程全生命周期的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)框架，統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)語(yǔ)言與工作流程。第二，集成并推廣經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證的“近自然修復(fù)”、“生物多樣性促進(jìn)”等先進(jìn)技術(shù)模式，加速科技成果轉(zhuǎn)化。第三，建立以生態(tài)效益為核心的量化評(píng)估體系，引導(dǎo)行業(yè)從“重施工”向“重成效”轉(zhuǎn)型，保障重大公共投資的長(zhǎng)期生態(tài)回報(bào)。本規(guī)范的制定與實(shí)施具有多重意義：一是有力支撐國(guó)家重大生態(tài)戰(zhàn)略的落地，為《天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供關(guān)鍵技術(shù)保障。二是整合與升級(jí)現(xiàn)有分散標(biāo)準(zhǔn)，形成一部技術(shù)更綜合、生態(tài)導(dǎo)向更明確的“上位”技術(shù)文件，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序。三是通過(guò)銜接碳匯交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供方法學(xué)基礎(chǔ)，推動(dòng)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。四是提升我國(guó)在該領(lǐng)域的國(guó)際技術(shù)話根據(jù)項(xiàng)目要求，于2025年12月組織開(kāi)展起草工作，成立《森起草小組在資料分析和企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定森林生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范，并依據(jù)技術(shù)現(xiàn)狀確定流程要點(diǎn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容的編寫。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行了探討和研究，收集、整理國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)資料，對(duì)比國(guó)內(nèi)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定標(biāo)準(zhǔn)制定思路和重點(diǎn)問(wèn)題要求。同時(shí)，起草小組制定了標(biāo)準(zhǔn)編制工作計(jì)劃、編寫大綱，明確任務(wù)成了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《森林生態(tài)修復(fù)工程技術(shù)規(guī)范》草案。隨后，經(jīng)研究討論，形成征求意標(biāo)準(zhǔn)起草小組在編制標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中，以國(guó)家、行業(yè)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)為制訂基礎(chǔ)，結(jié)合我本標(biāo)準(zhǔn)的編制遵循以下核心原則：1.合法性原則：嚴(yán)格遵循《中華人民共和國(guó)國(guó)統(tǒng)性原則：貫徹“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念，強(qiáng)調(diào)修復(fù)工程的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性，避免單一要素治理。3.科學(xué)性與先進(jìn)性原則：以生態(tài)學(xué)、恢復(fù)生態(tài)學(xué)原理為理論基礎(chǔ)，充分吸納并標(biāo)準(zhǔn)化了經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證的先進(jìn)技術(shù)與工藝，如近自然經(jīng)營(yíng)、生態(tài)廊道設(shè)計(jì)、智能化監(jiān)測(cè)等。4.可操作性原則：標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容緊扣工程實(shí)踐，條款5.開(kāi)放性與前瞻性原則：編制過(guò)程廣泛吸收各方意見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)框架預(yù)留了與技術(shù)發(fā)展同本文件規(guī)定了森林生態(tài)修復(fù)工程的總體要求、人員要求、設(shè)施與設(shè)備、技術(shù)與方法、管理要求、工程前期工作、關(guān)鍵技術(shù)措施、工程施工與質(zhì)量管理、后期監(jiān)測(cè)管護(hù)本文件適用于因自然或人為因素導(dǎo)致退化的森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，包括退化林地、火燒跡地、采伐跡地、生態(tài)脆弱區(qū)等的修復(fù)與重建工作，為相關(guān)工程的調(diào)查、設(shè)下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最GB/T15776-2023造林技術(shù)規(guī)程GB/T18337.3-2001生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程GB/T38590-2020森林資源連續(xù)清查技術(shù)規(guī)程GB/T44351-2024退化林修復(fù)技術(shù)規(guī)程GB/T44590-2024天然林保護(hù)修復(fù)生態(tài)效益評(píng)估指南LY/T1690-2017低效林改造技術(shù)規(guī)程包括《天然林保護(hù)修復(fù)中長(zhǎng)期規(guī)劃》提出的“一體化管護(hù)”、“質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)”等目15776《造林技術(shù)規(guī)程》、GB/T44351《退化林修復(fù)技術(shù)規(guī)程》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)，并參考了多地已發(fā)布的生態(tài)修復(fù)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。三是科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新依據(jù)，整合了如困難立地植被恢復(fù)、土壤生物改良、無(wú)人機(jī)多光譜監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的最新研究成果與“揭榜掛帥”項(xiàng)目攻關(guān)技術(shù)。四是工程實(shí)踐依據(jù)，總結(jié)了來(lái)自不同生態(tài)區(qū)域、針對(duì)各類退化類型的成功修復(fù)案例，特別是那些實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與社區(qū)發(fā)展雙贏的創(chuàng)新型模式。本規(guī)范所確立的核心技術(shù)指標(biāo)與措施體系，并非理論推導(dǎo)的產(chǎn)物，而是建立在大量嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)試驗(yàn)與工程實(shí)證基礎(chǔ)之上。例如，規(guī)范中強(qiáng)調(diào)的“近自然植被配置模在多個(gè)典型生態(tài)區(qū)設(shè)立的長(zhǎng)期定位對(duì)照試驗(yàn)。試驗(yàn)通過(guò)連續(xù)監(jiān)測(cè)不同配置模式下群落的成活率、物種多樣性指數(shù)、土壤養(yǎng)分動(dòng)態(tài)及抗干擾能力，以十年期為尺度，定量驗(yàn)難立地生態(tài)修復(fù)”篇章中涉及的鹽堿地微生物-植物協(xié)同修復(fù)、石質(zhì)山地客土噴播等關(guān)鍵技術(shù)，其材料配比、施工工藝及成效閾值，均通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室模擬、中試基地驗(yàn)證乃至規(guī)?；こ虘?yīng)用的三級(jí)遞進(jìn)式驗(yàn)證。這些實(shí)證數(shù)據(jù)不僅證明了技術(shù)的可行性，更關(guān)鍵的是，它們?yōu)橐?guī)范中量化技術(shù)參數(shù)的確定提供了不可替代的科學(xué)依據(jù)，確保了每本規(guī)范所倡導(dǎo)的技術(shù)路徑，貫穿了全生命周期成本效益最優(yōu)化的核心經(jīng)濟(jì)邏輯。傳統(tǒng)的、過(guò)度工程化的修復(fù)模式往往側(cè)重于短期可見(jiàn)的綠化效果，導(dǎo)致初期種植成本高昂且后期管護(hù)投入巨大，生態(tài)系統(tǒng)卻難以形成穩(wěn)定循環(huán)。與之形成對(duì)比，本規(guī)范推行的“精準(zhǔn)診斷與近自然修復(fù)”模式，雖在前期生態(tài)本底調(diào)查、系統(tǒng)性設(shè)計(jì)及鄉(xiāng)土種苗培育等方面要求更細(xì)致的投入，但其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益是根本性與長(zhǎng)期性的。技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證表明，這種模式能大幅減少非必要的土方工程、外來(lái)樹(shù)種購(gòu)置及高頻率的人工灌溉、施肥等長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)成本。更重要的是，通過(guò)快速恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能，它能顯著縮短達(dá)到生態(tài)穩(wěn)定狀態(tài)所需的時(shí)間，從而提前產(chǎn)生涵養(yǎng)水源、保持土壤、固定碳匯等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。從貼現(xiàn)現(xiàn)金流分析角度看，盡管初始投資曲線可能略高，但后期低維護(hù)成本與早期生態(tài)收益流的疊加，使得該模式在全生命周期（通常以20-30年計(jì)）內(nèi)具有顯著更優(yōu)的凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)本規(guī)范的全面實(shí)施與推廣，預(yù)期將產(chǎn)生多層次、復(fù)合型的積極經(jīng)濟(jì)效果。在直接催生一個(gè)專業(yè)化、精細(xì)化的技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，直接驅(qū)動(dòng)調(diào)查監(jiān)測(cè)、鄉(xiāng)土種業(yè)、生態(tài)工藝研發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在價(jià)值轉(zhuǎn)化層面，規(guī)范構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系，為森林方法學(xué)基礎(chǔ)，使“綠水青山”的可測(cè)量生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值能夠直接轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的經(jīng)濟(jì)收益。在公共資金效益層面，通過(guò)設(shè)立明確的技術(shù)門檻與成效驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，能有效避免因技術(shù)不當(dāng)導(dǎo)致的修復(fù)失敗或重復(fù)投資，極大提升中央與地方財(cái)