公共交通運營安全管理規(guī)范制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路運輸條例》《城市公共汽車及電車客運管理規(guī)定》等國家法律法規(guī)，以及行業(yè)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和集團母公司關(guān)于安全生產(chǎn)、風(fēng)險防控的總體要求，結(jié)合本公司公共交通運營業(yè)務(wù)實際，為全面加強安全管理、有效防范化解風(fēng)險、規(guī)范運營行為、保障乘客和員工生命財產(chǎn)安全，特制定本制度。第二條本制度適用于公司各部門、下屬單位及全體員工，覆蓋公共交通運營的車輛運行、場站管理、服務(wù)保障、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)場景，以及與運營安全相關(guān)的采購、維修、技術(shù)、人事等支持性活動。第三條本制度下列術(shù)語含義：（一）XX專項管理：指公司針對公共交通運營安全風(fēng)險，建立的全流程、系統(tǒng)化的事前預(yù)防、事中控制、事后處置的管理體系，包括制度規(guī)范、組織保障、技術(shù)支撐、培訓(xùn)宣貫、考核問責(zé)等要素。（二）XX風(fēng)險：指在公共交通運營過程中可能引發(fā)安全事件、造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的不確定性因素，包括設(shè)備故障、駕駛員操作失誤、惡劣天氣、治安事件、第三方侵害等。（三）XX合規(guī)：指公司運營活動及員工行為符合國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部制度及服務(wù)承諾的規(guī)范性狀態(tài)，強調(diào)合法合規(guī)經(jīng)營和責(zé)任履行。第四條公共交通運營安全管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋：安全管理要求貫穿運營全鏈條、全環(huán)節(jié)、全崗位，實現(xiàn)無死角、無盲區(qū)管控。（二）責(zé)任到人：明確各層級、各部門、各崗位的安全職責(zé)，建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任鏈條。（三）風(fēng)險導(dǎo)向：聚焦高風(fēng)險環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，優(yōu)先配置資源，強化重點防控，實現(xiàn)風(fēng)險動態(tài)管理。（四）持續(xù)改進：定期評估安全管理效果，及時優(yōu)化制度流程，引入先進技術(shù)手段，不斷提升安全管理水平。第二章管理組織機構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對公司公共交通運營安全負(fù)總責(zé)，對重大安全風(fēng)險承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)對公司公共交通運營安全負(fù)直接責(zé)任，組織落實具體管理措施。第六條公司設(shè)立XX專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括安全生產(chǎn)、運營管理、技術(shù)保障、人力資源、財務(wù)審計等部門負(fù)責(zé)人及下屬單位主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運營安全重大事項，審批重大風(fēng)險防控方案，監(jiān)督考核安全管理績效，對運營安全發(fā)揮最高決策和指揮作用。第七條XX專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠安全生產(chǎn)管理部門，承擔(dān)日常管理職能，具體負(fù)責(zé)：（一）統(tǒng)籌制定、修訂、解釋本制度及配套實施細(xì)則；（二）組織協(xié)調(diào)跨部門、跨單位的安全管理協(xié)同工作；（三）定期匯總分析運營安全數(shù)據(jù)，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警；（四）牽頭開展安全生產(chǎn)責(zé)任追究調(diào)查。第八條牽頭部門（安全生產(chǎn)管理部門）職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)制定、完善運營安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系，組織評審和發(fā)布；（二）牽頭開展運營風(fēng)險辨識、評估和管控，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫；（三）監(jiān)督專項管理制度的執(zhí)行情況，組織開展專項檢查和考核；（四）統(tǒng)籌運營安全培訓(xùn)、宣傳和應(yīng)急演練工作。第九條專責(zé)部門職責(zé)：（一）運營管理部門：負(fù)責(zé)線路規(guī)劃、運力配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)審核，優(yōu)化調(diào)度指揮流程；（二）技術(shù)保障部門：負(fù)責(zé)車輛、場站、信號等設(shè)施的日常維護和技術(shù)監(jiān)督，組織故障排查；（三）人力資源部門：負(fù)責(zé)駕駛員、維修等關(guān)鍵崗位的資質(zhì)審核、培訓(xùn)和績效考核；（四）法律合規(guī)部門：負(fù)責(zé)審核運營合同、保險協(xié)議等法律文件的合規(guī)性，提供法律支持。第十條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：（一）落實本領(lǐng)域安全管理要求，開展日常風(fēng)險排查和隱患整改；（二）建立崗位操作規(guī)程，組織員工進行合規(guī)操作培訓(xùn)；（三）及時上報運營安全事件、設(shè)備故障等異常情況；（四）配合開展專項檢查、責(zé)任追究及應(yīng)急處置工作。第十一條基層執(zhí)行崗責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守崗位操作規(guī)程，履行“一崗雙責(zé)”，既完成業(yè)務(wù)任務(wù)又確保操作安全；（二）發(fā)現(xiàn)安全隱患、違規(guī)行為或突發(fā)事件時，立即采取控制措施并上報；（三）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個人安全責(zé)任邊界；（四）積極參與安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升風(fēng)險防范能力。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條車輛運行安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全技術(shù)規(guī)范，落實出車前檢查、行車中監(jiān)控、行車后記錄的全流程管理；推行電子圍欄技術(shù)，實時監(jiān)控超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為；優(yōu)化線路設(shè)置，合理控制行車密度。禁止性行為：嚴(yán)禁無資質(zhì)駕駛、酒后駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、違規(guī)停車、超載運營等行為；禁止車輛改裝、拼裝或使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的零部件。重點防控點：車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)異常、制動系統(tǒng)故障、輪胎磨損超標(biāo)、線路交叉段風(fēng)險等。第十三條場站安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：落實場站安全巡查制度，重點監(jiān)控候車區(qū)、發(fā)車區(qū)、維修區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域；加強場站消防設(shè)施維護和應(yīng)急通道管理；完善乘客信息發(fā)布系統(tǒng)，及時播報運營安全提示。禁止性行為：嚴(yán)禁占用消防通道、堵塞安全出口、違規(guī)使用明火；禁止在場站內(nèi)吸煙、散發(fā)危險品；禁止無序上下車導(dǎo)致?lián)頂D踩踏。重點防控點：消防設(shè)施失效、視頻監(jiān)控盲區(qū)、站臺邊緣防護缺失、惡劣天氣下的場站秩序維護等。第十四條服務(wù)質(zhì)量管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：規(guī)范駕駛員服務(wù)用語，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程；優(yōu)化乘客投訴處理機制，確保響應(yīng)時效；加強服務(wù)監(jiān)督，開展隨機抽查和第三方評價。禁止性行為：嚴(yán)禁態(tài)度惡劣、言語攻擊乘客；禁止拒絕執(zhí)行合理服務(wù)請求；禁止泄露乘客隱私信息。重點防控點：高峰時段的服務(wù)能力匹配、特殊人群服務(wù)保障、突發(fā)事件中的服務(wù)處置等。第十五條維修保養(yǎng)管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立車輛維修保養(yǎng)檔案，落實“以養(yǎng)代修”原則；推行首檢制，確保維修質(zhì)量；完善維修人員資質(zhì)管理，加強技能培訓(xùn)。禁止性行為：嚴(yán)禁使用假冒偽劣配件；嚴(yán)禁隱瞞故障不修復(fù)；嚴(yán)禁未按規(guī)程進行維修操作。重點防控點：維修記錄造假、關(guān)鍵部件老化未及時更換、維修作業(yè)現(xiàn)場安全防護不足等。第十六條應(yīng)急處置管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；建立應(yīng)急響應(yīng)小組，明確職責(zé)分工；配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備。禁止性行為：嚴(yán)禁遲報、瞞報突發(fā)事件；嚴(yán)禁無序疏散乘客；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自啟動應(yīng)急程序。重點防控點：惡劣天氣應(yīng)急響應(yīng)、設(shè)備故障應(yīng)急處置、群體性事件管控、醫(yī)療急救銜接等。第十七條第三方風(fēng)險管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格審查供應(yīng)商資質(zhì)，落實準(zhǔn)入、評價、退出機制；規(guī)范承包商、外包單位的管理，簽訂安全協(xié)議；加強第三方人員的安全教育培訓(xùn)。禁止性行為：嚴(yán)禁將關(guān)鍵業(yè)務(wù)外包給無資質(zhì)單位；嚴(yán)禁對第三方人員監(jiān)管缺位；嚴(yán)禁因第三方行為引發(fā)安全責(zé)任事故。重點防控點：維修外包單位作業(yè)風(fēng)險、信息系統(tǒng)外包數(shù)據(jù)安全、勞務(wù)派遣人員安全管理等。第十八條信息安全管理：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：落實運營數(shù)據(jù)分級分類管理，加強數(shù)據(jù)傳輸加密；定期開展系統(tǒng)漏洞掃描和入侵檢測；完善信息設(shè)備報廢處置流程。禁止性行為：嚴(yán)禁違規(guī)訪問、泄露運營核心數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁擅自修改系統(tǒng)參數(shù)；嚴(yán)禁使用非授權(quán)信息設(shè)備。重點防控點：乘客支付信息保護、車輛軌跡數(shù)據(jù)異常、網(wǎng)絡(luò)安全防護等。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制：（一）每年由牽頭部門組織評估制度適用性，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)調(diào)整進行修訂；（二）遇重大安全事件或監(jiān)管要求變化時，立即啟動應(yīng)急修訂程序；（三）修訂后的制度需經(jīng)XX專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并發(fā)布實施。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機制：（一）每季度開展運營風(fēng)險排查，形成風(fēng)險清單并動態(tài)更新；（二）對高風(fēng)險環(huán)節(jié)實施分級管控，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警通知；（三）建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，跟蹤整改落實情況。第二十一條合規(guī)審查機制：（一）將安全管理要求嵌入業(yè)務(wù)流程，實行“一單制”審查；（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)如車輛采購、線路調(diào)整、外包簽約等必須經(jīng)專責(zé)部門審查合格后方可實施；（三）發(fā)布“未經(jīng)審查不得實施”的剛性約束文件。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機制：（一）一般風(fēng)險由業(yè)務(wù)部門自行處置，重大風(fēng)險由XX專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；（二）建立應(yīng)急處置流程，明確報告時限、處置措施、協(xié)同單位；（三）對重大風(fēng)險事件實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。第二十三條責(zé)任追究機制：（一）違規(guī)情形：違反操作規(guī)程、失職瀆職、瞞報漏報等；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度，采取警告、通報批評、降級、解職、紀(jì)律處分等；（三）聯(lián)動考核：違規(guī)記錄作為年度績效評估的重要依據(jù)。第二十四條評估改進機制：（一）每年由牽頭部門組織對制度有效性進行評估；（二）通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、第三方測評等方式收集反饋；（三）形成評估報告，提出優(yōu)化建議并納入制度修訂。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：（一）各層級領(lǐng)導(dǎo)簽訂年度安全責(zé)任書，明確管控目標(biāo)；（二）XX專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究解決重大問題；（三）下屬單位設(shè)立專職安全管理人員，落實屬地管理責(zé)任。第二十六條考核激勵機制：（一）將安全管理納入部門績效，與年度評優(yōu)、干部任用掛鉤；（二）設(shè)立專項獎勵基金，表彰安全管理先進典型；（三）對未履行安全職責(zé)的單位和個人實行“一票否決”。第二十七條培訓(xùn)宣傳機制：（一）管理層：每年開展合規(guī)履職培訓(xùn)，提升安全領(lǐng)導(dǎo)力；（二）專責(zé)人員：定期進行專業(yè)技能培訓(xùn)，掌握風(fēng)險管理方法；（三）一線員工：實施“三級培訓(xùn)”（崗前、在崗、復(fù)訓(xùn)），強化操作規(guī)范。第二十八條信息化支撐：（一）建設(shè)運營安全管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中采集、風(fēng)險實時監(jiān)控；（二）推行電子化審批，優(yōu)化流程效率；（三）利用大數(shù)據(jù)技術(shù)預(yù)測風(fēng)險趨勢，輔助決策。第二十九條文化建設(shè)：（一）發(fā)布《XX專項合規(guī)手冊》，明確行為準(zhǔn)則；（二）組織簽訂全員合規(guī)承諾書，營造“人人管安全”的氛圍；（三）設(shè)立安全文化宣傳欄、微信公眾號等載體，強化理念植入。第三十條報告制度：（一