養(yǎng)老院消防安全檢查制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理規(guī)定》等國家相關法律法規(guī)，結(jié)合集團母公司關于安全生產(chǎn)管理的要求及企業(yè)內(nèi)部風險防控的實踐需求制定。制度旨在明確養(yǎng)老院消防安全管理的職責分工、操作規(guī)范、運行機制及保障措施，規(guī)范消防安全管理行為，預防和減少火災事故，保障老年人生命財產(chǎn)安全及員工職業(yè)安全，維護養(yǎng)老院正常運營秩序。第二條本制度適用于公司各部門、下屬養(yǎng)老院及全體員工。養(yǎng)老院運營場所的消防安全管理、設施設備維護、應急預案演練、員工消防安全培訓及外來人員（如家屬、工作人員、服務供應商）的消防安全管理均須遵守本制度。涉及消防安全的專項工程（如改造、裝修）、物資采購、租賃及第三方服務的消防安全管理，亦須參照本制度執(zhí)行。第三條本制度中下列術語含義：（一）XX專項管理：指養(yǎng)老院為防范、控制、消除消防安全風險而建立的管理體系，包括制度建設、風險識別、隱患排查、應急處置、培訓宣貫等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性管理活動。（二）XX風險：指可能導致火災事故或擴大事故后果的不安全狀態(tài)、行為或環(huán)境因素，如電氣線路老化、消防設施失效、違規(guī)用火用電、疏散通道堵塞等。（三）XX合規(guī)：指養(yǎng)老院消防安全管理活動符合國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及企業(yè)內(nèi)部制度的要求，包括但不限于消防設施配置標準、操作規(guī)程、應急預案、人員培訓等。第四條養(yǎng)老院消防安全管理遵循“全面覆蓋、責任到人、風險導向、持續(xù)改進”的原則。（一）全面覆蓋：消防安全管理覆蓋養(yǎng)老院所有區(qū)域（包括居住區(qū)、醫(yī)療區(qū)、后勤區(qū)、公共活動區(qū)等）、所有時段（包括日常運營、夜間、節(jié)假日、應急狀態(tài)等）、所有人員（包括員工、老年人、外來人員等）。（二）責任到人：明確各級管理人員、各部門及崗位的消防安全職責，確保責任落實到人，避免交叉或空白。（三）風險導向：重點關注高風險環(huán)節(jié)（如電氣安全、用火動火作業(yè)、易燃物管理），優(yōu)先配置資源，實施差異化管控。（四）持續(xù)改進：定期評估消防安全管理體系的有效性，根據(jù)法規(guī)變化、事故教訓、業(yè)務調(diào)整等因素優(yōu)化管理措施。第二章管理組織機構(gòu)與職責第五條公司主要負責人為本單位消防安全管理第一責任人，對養(yǎng)老院消防安全工作負全面領導責任。主要負責人須定期研究部署消防安全工作，批準消防安全預算，主持重大隱患整改決策，并對因管理缺失導致的重大事故承擔領導責任。第六條公司分管安全生產(chǎn)的負責人為本單位消防安全管理直接責任人，負責組織制定消防安全政策，監(jiān)督制度執(zhí)行，協(xié)調(diào)跨部門消防安全事務，并承擔相應的管理責任。第七條設立養(yǎng)老院消防安全管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），由養(yǎng)老院主要負責人擔任組長，分管負責人擔任副組長，成員包括各部門負責人及專兼職消防安全管理人員。領導小組職責包括：（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全院消防安全管理工作，制定年度消防安全目標與計劃；（二）審批重大消防安全投入、重大隱患整改方案及應急預案；（三）定期召開消防安全會議，分析風險形勢，部署重點工作；（四）監(jiān)督考核各部門消防安全績效，對嚴重失職行為提出處理建議。第八條牽頭部門為養(yǎng)老院安全生產(chǎn)辦公室（或同等職能部門），負責統(tǒng)籌消防安全管理工作，主要職責包括：（一）組織制定、修訂、解釋消防安全管理制度及操作規(guī)程；（二）牽頭開展消防安全風險辨識與評估，編制風險清單；（三）組織消防設施設備檢測、維護及檔案管理；（四）統(tǒng)籌消防安全培訓、應急演練及宣傳教育工作；（五）監(jiān)督各部門消防安全責任落實，開展績效考核。第九條專責部門為養(yǎng)老院工程部（或同等職能部門），負責消防安全領域的業(yè)務合規(guī)審核與技術支持，主要職責包括：（一）審核新建、改建、擴建工程的消防設計及施工質(zhì)量；（二）負責消防設施設備的日常維護、維修及技術改進；（三）參與火災事故的技術調(diào)查，提出防范措施；（四）協(xié)助組織消防安全專項檢查，提供技術指導。第十條業(yè)務部門及下屬單位（如護理部、后勤部、食堂等）負責本領域消防安全風險防控，主要職責包括：（一）落實本部門業(yè)務范圍內(nèi)的消防安全操作規(guī)程，如用火用電管理、廚房油煙清理、垃圾清運等；（二）開展本部門員工及老年人的日常消防安全宣傳；（三）參與應急疏散引導及初期火災撲救；（四）配合領導小組及牽頭部門的檢查、整改及培訓工作。第十一條基層執(zhí)行崗（如護理員、保潔員、維修工等）承擔崗位消防安全合規(guī)操作責任，主要職責包括：（一）嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，不得違規(guī)用火用電、挪用消防設施；（二）及時報告發(fā)現(xiàn)的安全隱患（如異味、異常聲響、設備故障等）；（三）參與應急疏散演練，引導老年人安全撤離；（四）簽署崗位消防安全承諾書，明確個人責任。第三章專項管理重點內(nèi)容與要求第十二條電氣安全管理。（一）合規(guī)標準：電氣線路敷設、設備安裝須符合國家標準，定期檢測絕緣性能，嚴禁超負荷用電、私拉亂接電線。配電箱、開關箱應上鎖管理，非專業(yè)人員不得操作。（二）禁止性行為：嚴禁在床邊、易燃物附近使用大功率電器，嚴禁使用不合格插線板或損壞的電器設備。（三）風險防控：重點監(jiān)控老舊線路、臨時用電，建立用電負荷評估制度，定期檢查設備接地、漏電保護裝置。第十三條用火安全管理。（一）合規(guī)標準：明火作業(yè)（如維修、焊接）須辦理動火許可證，設置監(jiān)護人和安全措施，作業(yè)后確認無殘留火種方可離開。廚房用火用氣須符合規(guī)范，定期檢查燃氣管道、閥門及滅火裝置。（二）禁止性行為：嚴禁在禁煙區(qū)吸煙，嚴禁在宿舍、倉庫等區(qū)域使用明火，嚴禁隨意傾倒易燃液體。（三）風險防控：對動火作業(yè)全程跟蹤，廚房燃氣泄漏須安裝報警器并定期檢測，配置便攜式滅火器。第十四條易燃易爆物品管理。（一）合規(guī)標準：消毒酒精、氧氣瓶等易燃易爆物品須專庫存放，符合防火防爆要求，專人管理，限量領用。（二）禁止性行為：嚴禁將易燃易爆物品存放在公共區(qū)域或靠近火源處，嚴禁違規(guī)使用氧氣瓶。（三）風險防控：定期檢查儲存環(huán)境（溫度、通風），設置警示標識，制定專項處置預案。第十五條消防設施設備管理。（一）合規(guī)標準：消防栓、滅火器、應急照明、疏散指示標志等設施須按標準配置并定期維保，確保完好有效。建立消防設施臺賬，記錄檢測、維修情況。（二）禁止性行為：嚴禁遮擋、挪用、損壞消防設施，嚴禁占用疏散通道、安全出口。（三）風險防控：每月巡查設施狀態(tài)，每季度組織專業(yè)檢測，建立故障響應機制。第十六條疏散通道與安全出口管理。（一）合規(guī)標準：疏散通道、樓梯間、安全出口須保持暢通，無堆放雜物、鎖閉門或遮擋標志。設置應急照明和疏散指示標志，定期演練疏散路線。（二）禁止性行為：嚴禁占用、封閉疏散通道，嚴禁設置影響視線的障礙物。（三）風險防控：定期檢查通道寬度、照明亮度，對員工及老年人開展疏散培訓。第十七條用火用電人員管理。（一）合規(guī)標準：電工、焊工等特種作業(yè)人員須持證上崗，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，作業(yè)后填寫記錄。（二）禁止性行為：嚴禁無證操作特種設備，嚴禁酒后動火作業(yè)。（三）風險防控：建立人員資質(zhì)檔案，定期復核資格，開展崗前安全培訓。第十八條應急預案管理。（一）合規(guī)標準：制定覆蓋全院的火災應急預案，明確指揮體系、疏散路線、撲救措施、聯(lián)絡方式。預案須定期修訂并組織演練，員工熟練掌握應急流程。（二）禁止性行為：預案內(nèi)容與實際不符，演練流于形式。（三）風險防控：結(jié)合養(yǎng)老院特點（如老年人行動不便），制定針對性措施，如設立醫(yī)療點、配備輪椅通道等。第四章專項管理運行機制第十九條制度動態(tài)更新機制。養(yǎng)老院應每年評估消防安全管理制度的有效性，根據(jù)以下情況及時修訂：（一）國家或行業(yè)消防法規(guī)更新；（二）養(yǎng)老院建筑、設備、業(yè)務發(fā)生重大變化；（三）發(fā)生較大火災事故或典型隱患；（四）員工、老年人反饋需改進的內(nèi)容。修訂后的制度須經(jīng)領導小組審批，并向全體員工發(fā)布。第二十條風險識別預警機制。（一）定期排查：每季度組織全面消防安全風險排查，重點檢查電氣、用火、疏散通道等環(huán)節(jié)，形成風險清單；（二）分級評估：對風險按“重大、較大、一般”分級，重大風險須制定專項整改方案；（三）預警發(fā)布：對高風險項發(fā)布預警通知，明確整改期限及責任部門，逾期未整改的啟動問責程序。第二十一條合規(guī)審查機制。（一）嵌入流程：將消防安全合規(guī)審查嵌入以下關鍵環(huán)節(jié)：1.新建、改建項目開工前，審核消防設計；2.采購消防器材時，審核供應商資質(zhì)及產(chǎn)品合格證；3.動火作業(yè)前，審查許可證及安全措施；4.年度績效考核時，審查消防安全指標完成情況。（二）剛性要求：未經(jīng)合規(guī)審查的項目或行為，一律不得實施。第二十二條風險應對機制。（一）一般風險處置：由責任部門限期整改，牽頭部門跟蹤確認；（二）重大風險處置：啟動應急預案，由領導小組統(tǒng)一指揮，各部門協(xié)同行動，必要時向公司總部報告；（三）應急流程：初期火災由就近員工使用滅火器撲救，同時報告領班；火勢失控時，立即啟動疏散，撥打報警電話并切斷電源、燃氣。第二十三條責任追究機制。（一）違規(guī)情形：對下列行為追責：1.未履行消防安全職責導致隱患長期未整改；2.違規(guī)操作引發(fā)事故或擴大損失；3.漏報、瞞報火災事故或隱患；（二）處罰標準：根據(jù)情節(jié)輕重，采取以下措施：1.口頭警告或書面批評；2.扣除績效獎金；3.調(diào)離關鍵崗位；4.解除勞動合同。嚴重失職行為移送紀律委員會處理。第二十四條評估改進機制。（一）年度評估：每年12月由牽頭部門牽頭，組織各部門對消防安全管理體系運行情況評估，形成報告；（二）持續(xù)改進：針對評估發(fā)現(xiàn)的問題，修訂制度、優(yōu)化流程，并納入次年工作計劃。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障。（一）各級領導須明確消防安全職責，將管理任務納入季度工作計劃；（二）領導小組每季度召開會議，解決重大問題，協(xié)調(diào)資源保障。第二十六條考核激勵機制。（一）納入考核：將消防安全績效納入部門及個人年度考核，權重不低于X%；（二）正向激勵：對消防安全工作優(yōu)秀的部門或個人，給予物質(zhì)獎勵或評優(yōu)推薦；（三）負向約束：連續(xù)X次未完成整改的部門負責人，取消評優(yōu)資格。第二十七條培訓宣傳機制。（一）分層培訓：1.管理層：每半年培訓一次，內(nèi)容為消防法規(guī)、領導力及決策能力；2.基層員工：每月培訓一次，內(nèi)容為崗位操作規(guī)程、初期火災處置；3.老年人：每季度開展一次，形式為圖文講解、疏散演練；（二）宣傳材料：制作消防宣傳手冊、張貼警示標識，利用院內(nèi)廣播、電子屏滾動播放。第二十八條信息化支撐。（一）系統(tǒng)工具：引入消防管理系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查、整改跟蹤、應急指揮的數(shù)字化管理；（二）實時監(jiān)控：在重點區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，聯(lián)動火災報警系統(tǒng)，異常情況自動推送。第二十九條文化建設。（一）合規(guī)手冊：編印《養(yǎng)老院消防安全合規(guī)手冊》，作為員工培訓及日常行為指引；（二）承諾書：新入職員工須簽署消防安全承諾書，明確責任與義務；（三）氛圍營造：設立“消防宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等主題活動，增強全員意識。第三十條報告制度。（一）風險事件報告：發(fā)生隱患或險情，責任部門須在X小時內(nèi)上報牽頭部門，重大事件即時上報領導小組；（二）年度報告