危大工程方案編制實施細則一、總則（一）目的為加強危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）管理，規(guī)范危大工程專項施工方案編制與實施，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范，結(jié)合工程實際情況，特制定本實施細則。（二）適用范圍本細則適用于新建、改建、擴建、拆除等建筑工程和市政基礎設施工程中危大工程專項施工方案的編制、審核、論證、實施及監(jiān)督管理。（三）編制依據(jù)本細則編制主要依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）以及相關(guān)工程建設標準規(guī)范等。二、危大工程范圍界定（一）基坑工程1.開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。2.開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建（構(gòu)）筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（二）模板工程及支撐體系1.各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。2.混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。3.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。（三）起重吊裝及安裝拆卸工程1.采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。2.采用起重機械進行安裝的工程。3.起重機械設備自身的安裝、拆卸。（四）腳手架工程1.搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。2.附著式升降腳手架工程。3.懸挑式腳手架工程。4.高處作業(yè)吊籃。5.卸料平臺、操作平臺工程。6.異型腳手架工程。（五）拆除工程可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建（構(gòu)）筑物安全的拆除工程。（六）暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。（七）其它1.建筑幕墻安裝工程。2.鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。3.人工挖孔樁工程。4.水下作業(yè)工程。5.裝配式建筑混凝土預制構(gòu)件安裝工程。6.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。三、專項施工方案編制（一）編制主體危大工程專項施工方案（以下簡稱專項方案）應當由施工單位組織編制。實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。（二）編制內(nèi)容1.工程概況（1）危大工程概況和特點。包括工程名稱、地點、規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式等基本信息，以及該危大工程的具體特點，如基坑的深度、形狀，模板支撐體系的高度、跨度等。（2）施工平面布置。繪制施工現(xiàn)場平面布置圖，標明危大工程的位置、周邊建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線等情況。（3）施工要求。明確危大工程的施工目標，如質(zhì)量標準、安全目標、工期要求等。（4）技術(shù)保證條件。說明為確保危大工程施工安全、質(zhì)量所需的技術(shù)支持，如采用的施工工藝、技術(shù)措施、監(jiān)測手段等。2.編制依據(jù)（1）相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件。列舉與危大工程相關(guān)的國家和地方的法律法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性文件。（2）標準、規(guī)范。列出適用的工程建設標準、規(guī)范，如建筑施工安全技術(shù)規(guī)范、混凝土結(jié)構(gòu)設計規(guī)范等。（3）施工圖紙。注明所依據(jù)的施工圖紙的名稱、編號。（4）施工組織設計。說明與本專項方案相關(guān)的施工組織設計的名稱和編號。3.施工計劃（1）施工進度計劃。制定危大工程的施工進度計劃，明確各施工階段的開始時間、完成時間和持續(xù)時間，繪制進度計劃橫道圖或網(wǎng)絡圖。（2）材料與設備計劃。列出危大工程施工所需的主要材料和設備的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量以及進場時間。4.施工工藝技術(shù)（1）技術(shù)參數(shù)。確定危大工程施工過程中涉及的各項技術(shù)參數(shù)，如基坑支護的樁徑、樁間距，模板支撐體系的立桿間距、步距等。（2）工藝流程。詳細描述危大工程的施工工藝流程，繪制工藝流程圖，明確各施工工序的先后順序和操作要點。（3）施工方法。說明危大工程各施工工序所采用的具體施工方法，如土方開挖的方式、模板安裝的方法、起重吊裝的操作步驟等。（4）檢查驗收。制定危大工程各施工工序的檢查驗收標準和方法，明確檢查驗收的內(nèi)容、時間和人員。5.施工安全保證措施（1）組織保障。建立危大工程施工安全管理組織機構(gòu)，明確各部門和人員的職責，制定安全管理制度和考核辦法。（2）技術(shù)措施。針對危大工程施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題，制定相應的技術(shù)措施，如基坑邊坡的防護措施、模板支撐體系的加固措施、起重吊裝的安全操作規(guī)程等。（3）監(jiān)測監(jiān)控。制定危大工程施工過程中的監(jiān)測監(jiān)控方案，明確監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率和預警值，建立監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)的分析處理機制。（4）應急預案。編制危大工程生產(chǎn)安全事故應急預案，包括應急組織機構(gòu)、應急救援物資和設備、應急響應程序、應急救援演練計劃等內(nèi)容。6.施工管理及作業(yè)人員配備和分工（1）施工管理人員。列出危大工程施工管理所需的管理人員名單，包括項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、安全管理人員等，明確其職責和分工。（2）專職安全生產(chǎn)管理人員。根據(jù)工程規(guī)模和施工特點，配備相應數(shù)量的專職安全生產(chǎn)管理人員，明確其職責和工作范圍。（3）特種作業(yè)人員。列出危大工程施工過程中涉及的特種作業(yè)人員名單，如電工、焊工、架子工、起重信號司索工等，要求其必須持證上崗。（4）其他作業(yè)人員。說明其他作業(yè)人員的配備情況和分工，進行相應的安全培訓和技術(shù)交底。7.驗收要求（1）驗收標準。明確危大工程各施工階段和分部、分項工程的驗收標準，引用相關(guān)的國家和地方標準、規(guī)范。（2）驗收程序。制定危大工程的驗收程序，包括驗收的組織形式、參與人員、驗收步驟等。（3）驗收內(nèi)容。詳細列出危大工程驗收的具體內(nèi)容，如基坑支護的質(zhì)量、模板支撐體系的穩(wěn)定性、起重設備的性能等。8.應急處置措施（1）應急處置原則。確定危大工程應急處置的基本原則，如以人為本、快速響應、科學救援等。（2）應急處置流程。繪制應急處置流程圖，明確在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時的應急響應程序和處置步驟。（3）應急救援物資和設備。列出應急救援所需的物資和設備清單，明確其存放地點、數(shù)量和維護管理要求。（4）應急救援演練。制定應急救援演練計劃，定期組織應急救援演練，提高應急處置能力。9.計算書及相關(guān)圖紙（1）計算書。對于涉及結(jié)構(gòu)安全和穩(wěn)定性的危大工程，如模板支撐體系、基坑支護等，應進行詳細的力學計算，提供計算書，包括計算依據(jù)、計算過程和計算結(jié)果。（2）相關(guān)圖紙。繪制與危大工程施工相關(guān)的圖紙，如基坑支護平面圖、剖面圖，模板支撐體系布置圖，起重吊裝示意圖等，圖紙應清晰、準確，標注詳細。（三）編制要求1.專項方案應具有針對性。根據(jù)危大工程的特點、工程地質(zhì)條件、周邊環(huán)境和施工要求等實際情況進行編制，確保方案切實可行。2.專項方案應具有可操作性。方案中應明確施工工藝、施工方法、質(zhì)量標準、安全措施等具體內(nèi)容，便于施工人員理解和執(zhí)行。3.專項方案應具有科學性。編制過程中應遵循相關(guān)的法律法規(guī)、標準規(guī)范和技術(shù)要求，采用科學合理的計算方法和分析手段，確保方案的科學性和可靠性。4.專項方案應具有時效性。根據(jù)工程進度和施工條件的變化，及時對專項方案進行修訂和完善，確保方案始終適應工程實際情況。四、專項施工方案審核與論證（一）審核1.施工單位審核專項方案編制完成后，施工單位技術(shù)部門應組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。審核人員應認真審查方案的內(nèi)容，提出審核意見。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責人簽字。2.監(jiān)理單位審核監(jiān)理單位應組織專業(yè)監(jiān)理工程師對專項方案進行審核。審核內(nèi)容包括方案的合法性、合規(guī)性、可行性和完整性等。經(jīng)審核合格的，由總監(jiān)理工程師簽字。（二）論證1.論證范圍對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。超過一定規(guī)模的危大工程范圍如下：（1）深基坑工程①開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。②開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建（構(gòu)）筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。（2）模板工程及支撐體系①工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。②混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。③承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。（3）起重吊裝及安裝拆卸工程①采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。②起重量300kN及以上的起重設備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設備的拆除工程。（4）腳手架工程①搭設高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。②提升高度150m及以上附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。③分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。（5）拆除工程①碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建（構(gòu)）筑物的拆除工程。②文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)控制范圍的拆除工程。（6）暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。（7）其它①施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。②跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。③開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。④水下作業(yè)工程。⑤重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。⑥采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。2.專家組成員專家論證會的專家組成員應當由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。專家應具備以下條件：（1）誠實守信、作風正派、學術(shù)嚴謹。（2）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗。（3）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。3.論證程序（1）施工單位應在專家論證會召開前，將專項方案送達專家手中，專家應提前熟悉方案內(nèi)容。（2）論證會由施工總承包單位組織召開，會議主持人宣布會議開始，介紹專家組成員、參建各方人員。（3）施工單位項目技術(shù)負責人介紹專項方案的主要內(nèi)容。（4）專家對專項方案進行詳細審查，提出論證意見。專家論證的主要內(nèi)容包括：專項方案內(nèi)容是否完整、可行；專項方案計算書和驗算依據(jù)是否符合有關(guān)標準規(guī)范；安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。（5）施工單位、監(jiān)理單位對專家提出的問題進行解答和說明。（6）專家形成論證報告，對專項方案提出明確的論證意見，結(jié)論分為“通過”“修改后通過”和“不通過”。（7）施工單位根據(jù)專家論證報告修改完善專項方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可組織實施。對于“修改后通過”的專項方案，施工單位應按照專家意見進行修改，并將修改情況告知專家，專家認可后方可實施。對于“不通過”的專項方案，施工單位應重新編制專項方案，并再次組織專家論證。五、專項施工方案實施（一）技術(shù)交底專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。技術(shù)交底內(nèi)容應包括專項方案的主要內(nèi)容、施工工藝、施工方法、質(zhì)量標準、安全注意事項等。（二）現(xiàn)場實施1.施工單位應嚴格按照專項方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因設計、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按原程序重新審核、論證。2.施工單位應加強對危大工程施工過程的管理，配備足夠的管理人員，對施工現(xiàn)場進行實時監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保施工安全。3.監(jiān)理單位應加強對專項方案實施情況的監(jiān)理，對危大工程施工過程進行旁站監(jiān)理，對關(guān)鍵工序和重要部位進行重點監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。（三）監(jiān)測監(jiān)控1.施工單位應按照專項方案中的監(jiān)測監(jiān)控方案，對危大工程施工過程進行監(jiān)測監(jiān)控。監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)應及時、準確、真實，并建立監(jiān)測監(jiān)控檔案。2.當監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)達到預警值時，施工單位應立即停止施工，采取相應的措施進行處理，并及時報告建設單位、監(jiān)理單位和相關(guān)主管部門。（四）驗收1.危大工程完成后，施工單位應組織相關(guān)人員進行自驗。自驗合格后，向監(jiān)理單位提交驗收申請。2.監(jiān)理單位應組織施工單位項目技術(shù)負責人、專項方案編制人員、項目總監(jiān)理工程師等進行驗收。驗收合格后方可進入下一道工序。3.對于超過一定規(guī)模的危大工程，建設單位應組織施工、監(jiān)理、設計等單位進行專項驗收。驗收合格后方可投入使用。六、監(jiān)督管理（一）建設單位職責1.建設單位在申請領取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提供危險性較大的分部分項工程清單和安全管理措施。2.建設單位應向施工