2025年科研經(jīng)費(fèi)使用管理警示教育及自查自糾報(bào)告2025年，我單位深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)管理的決策部署，以“規(guī)范使用、強(qiáng)化責(zé)任、防范風(fēng)險(xiǎn)”為目標(biāo)，組織開展科研經(jīng)費(fèi)使用管理警示教育及自查自糾專項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：警示教育階段，我單位通過“案例警示+制度解讀+互動(dòng)研討”相結(jié)合的方式，覆蓋全體科研人員、財(cái)務(wù)人員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共327人。一是召開專題會(huì)議，通報(bào)近三年全國科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)、巡視中發(fā)現(xiàn)的典型問題，重點(diǎn)剖析某高?！疤摌?gòu)測試服務(wù)套取經(jīng)費(fèi)186萬元”“課題組負(fù)責(zé)人將橫向經(jīng)費(fèi)用于個(gè)人消費(fèi)”“設(shè)備采購后長期閑置未入賬”等12個(gè)真實(shí)案例，結(jié)合《科研經(jīng)費(fèi)管理負(fù)面清單》逐條對照，明確“紅線”“底線”。二是邀請省科技廳財(cái)務(wù)監(jiān)管專家開展專題講座，系統(tǒng)解讀《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》《XX省科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則（2024修訂）》，重點(diǎn)講解預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用分配、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放等易混淆條款，現(xiàn)場解答“橫向經(jīng)費(fèi)能否用于非直接科研支出”“合作單位外撥經(jīng)費(fèi)審批流程”等23個(gè)常見問題。三是組織分組研討，以課題組為單位圍繞“如何避免‘重申請輕管理’”“如何平衡科研靈活性與合規(guī)性”展開討論，形成《科研經(jīng)費(fèi)使用常見誤區(qū)清單》，涵蓋預(yù)算編制不科學(xué)、支出憑證不合規(guī)、合作單位監(jiān)管缺位等9類問題，由科技處匯總后印發(fā)全員學(xué)習(xí)。自查自糾工作于2025年3月啟動(dòng)，采取“全面排查+重點(diǎn)抽查”方式，覆蓋20222024年立項(xiàng)的112個(gè)科研項(xiàng)目（其中國家級(jí)25項(xiàng)、省部級(jí)47項(xiàng)、橫向40項(xiàng)），涉及經(jīng)費(fèi)總額2.3億元。通過查閱財(cái)務(wù)憑證、核對合同臺(tái)賬、訪談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)地核查設(shè)備等方式，重點(diǎn)檢查預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整、經(jīng)費(fèi)支出合規(guī)性、資產(chǎn)管理、外撥經(jīng)費(fèi)監(jiān)管等4方面內(nèi)容。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)問題17類，具體如下：1.預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。3個(gè)國家級(jí)項(xiàng)目存在“設(shè)備費(fèi)調(diào)增未按規(guī)定報(bào)批”問題，其中項(xiàng)目2022ZD005將原預(yù)算中“數(shù)據(jù)采集設(shè)備”（120萬元）調(diào)整為“高性能服務(wù)器”（180萬元），調(diào)增60萬元未履行審批程序；2個(gè)橫向項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率僅45%，主要因合作方研發(fā)進(jìn)度滯后，但未及時(shí)申請延期或調(diào)整預(yù)算。2.支出合規(guī)性存漏洞。7個(gè)項(xiàng)目存在“差旅費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)”問題，累計(jì)超支8.6萬元，其中項(xiàng)目2023KY012在2024年11月報(bào)銷的5筆北京出差費(fèi)用中，4筆住宿發(fā)票金額超出《XX省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定的一類地區(qū)限額（650元/天），最高單筆超支320元；4個(gè)項(xiàng)目“勞務(wù)費(fèi)發(fā)放不規(guī)范”，涉及金額14.2萬元，具體表現(xiàn)為未附勞務(wù)人員簽收記錄（2項(xiàng)）、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)超過合同約定（1項(xiàng)）、將研究生助研津貼計(jì)入勞務(wù)費(fèi)但未提供考勤記錄（1項(xiàng)）；2個(gè)項(xiàng)目“測試化驗(yàn)加工費(fèi)”無明細(xì)清單，僅憑總額發(fā)票報(bào)銷，涉及金額27萬元，其中1項(xiàng)為委托關(guān)聯(lián)企業(yè)開展測試，未提供比價(jià)依據(jù)。3.資產(chǎn)管理不到位。5個(gè)項(xiàng)目采購的設(shè)備（原值合計(jì)135萬元）未及時(shí)登記入賬，其中3臺(tái)專用儀器（價(jià)值78萬元）存放于課題組實(shí)驗(yàn)室，未納入單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)；2臺(tái)已報(bào)廢設(shè)備（原值22萬元）仍掛賬未核銷，財(cái)務(wù)與資產(chǎn)臺(tái)賬存在差異。4.外撥經(jīng)費(fèi)監(jiān)管薄弱。3個(gè)合作項(xiàng)目外撥經(jīng)費(fèi)共450萬元，存在“未簽訂子任務(wù)協(xié)議”（1項(xiàng)）、“外撥金額超出合作方實(shí)際工作量”（1項(xiàng)，多撥30萬元）、“未跟蹤合作方經(jīng)費(fèi)使用情況”（1項(xiàng)）等問題，其中某橫向項(xiàng)目外撥200萬元至A公司后，A公司將50萬元用于非科研支出，經(jīng)追溯后已追回30萬元，剩余20萬元正在通過法律途徑追償。針對上述問題，經(jīng)深入剖析，主要原因包括：一是部分科研人員對經(jīng)費(fèi)管理政策學(xué)習(xí)不夠深入，存在“重科研、輕管理”傾向，對預(yù)算調(diào)整、支出憑證要求等細(xì)節(jié)掌握不牢；二是內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制存在短板，財(cái)務(wù)與科技部門信息共享不及時(shí)，對項(xiàng)目中期檢查、設(shè)備驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位；三是信息化管理水平不足，現(xiàn)有財(cái)務(wù)系統(tǒng)與科研管理系統(tǒng)未完全打通，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、設(shè)備使用狀態(tài)等數(shù)據(jù)無法實(shí)時(shí)比對；四是責(zé)任追究機(jī)制不夠嚴(yán)格，對輕微違規(guī)行為多以提醒為主，未形成有效震懾。為切實(shí)整改問題，我單位制定專項(xiàng)整改方案，明確責(zé)任部門、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：1.立行立改類問題（3個(gè)月內(nèi)完成）：針對超標(biāo)準(zhǔn)差旅費(fèi)用，已要求相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人退回超支部分（8.6萬元），并調(diào)整會(huì)計(jì)分錄；對未登記的設(shè)備，資產(chǎn)處已于4月15日前完成補(bǔ)錄，同步更新固定資產(chǎn)標(biāo)簽；對外撥經(jīng)費(fèi)問題，科技處牽頭與合作方簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確資金使用范圍，建立季度匯報(bào)制度，未追回的20萬元由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人配合律師于6月底前完成訴訟程序。2.限期整改類問題（6個(gè)月內(nèi)完成）：修訂《科研項(xiàng)目預(yù)算管理辦法》，明確“設(shè)備費(fèi)調(diào)增超原預(yù)算10%需報(bào)科技廳備案”“橫向項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低于60%需提交情況說明并申請調(diào)整”等條款，5月底前印發(fā)執(zhí)行；升級(jí)科研管理信息系統(tǒng)，7月底前實(shí)現(xiàn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)貫通，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、支出科目匹配度等指標(biāo)，超預(yù)警自動(dòng)提示；組織財(cái)務(wù)、科技、資產(chǎn)部門聯(lián)合開展“科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)月”活動(dòng)，56月分批次對112個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一對一”政策輔導(dǎo)，重點(diǎn)講解預(yù)算編制、支出憑證規(guī)范等內(nèi)容。3.長效機(jī)制建設(shè)（持續(xù)推進(jìn)）：建立“雙隨機(jī)”抽查制度（隨機(jī)抽項(xiàng)目、隨機(jī)抽人員），每季度抽查10%的在研項(xiàng)目，檢查結(jié)果與下一年度項(xiàng)目推薦、績效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；將科研經(jīng)費(fèi)管理納入年度內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)，2025年專項(xiàng)審計(jì)覆蓋率達(dá)30%；完善責(zé)任追究制度，對虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用經(jīng)費(fèi)等行為，除追回資金外，按情節(jié)輕重給予暫停項(xiàng)目申報(bào)、扣發(fā)績效、黨紀(jì)處分等處理，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)。下一步，我單位將以此次警示教育和自查自糾為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作：一是強(qiáng)化政策宣傳，通過“線上微課堂+線下沙龍”常態(tài)化開展經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，確保新立項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人100%參加入職培訓(xùn)；二是優(yōu)化服務(wù)流程，在財(cái)務(wù)處設(shè)立“科研經(jīng)費(fèi)服務(wù)專窗”，提供預(yù)算編制