2025年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域自查自糾工作情況報(bào)告2025年，為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革的系列部署，切實(shí)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，維護(hù)公平競爭環(huán)境，我單位嚴(yán)格對照《關(guān)于開展2025年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2025〕XX號）要求，聚焦制度規(guī)則、交易執(zhí)行、監(jiān)管執(zhí)法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在本行政區(qū)域內(nèi)全面開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域自查自糾工作?，F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：工作啟動(dòng)初期，我單位成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改、住建、交通、水利、財(cái)政、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自查自糾全流程。制定《2025年招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域自查自糾工作方案》，明確"全面覆蓋、突出重點(diǎn)、立行立改、長效治理"的工作原則，細(xì)化自查范圍（涵蓋2024年1月至2025年6月期間依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購項(xiàng)目及國有企業(yè)采購項(xiàng)目）、檢查內(nèi)容（包括文件編制合法性、程序執(zhí)行規(guī)范性、評標(biāo)行為公正性、投訴處理時(shí)效性及信用管理有效性等5大類23項(xiàng)具體指標(biāo)）及責(zé)任分工（實(shí)行"行業(yè)主管部門自查+跨部門聯(lián)合抽查+第三方機(jī)構(gòu)評估"三級檢查機(jī)制）。同步組織3場專題培訓(xùn)，覆蓋120余家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、800余名從業(yè)人員及200名監(jiān)管人員，重點(diǎn)解讀《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》等政策，強(qiáng)化依法依規(guī)操作意識。自查階段，各行業(yè)主管部門首先開展全面排查。通過調(diào)取交易平臺電子檔案、核查項(xiàng)目紙質(zhì)資料、約談?wù)袠?biāo)人和代理機(jī)構(gòu)等方式，對1286個(gè)項(xiàng)目（其中工程建設(shè)項(xiàng)目892個(gè)、政府采購項(xiàng)目276個(gè)、國企采購項(xiàng)目118個(gè)）實(shí)施"一項(xiàng)目一清單"檢查。重點(diǎn)核查招標(biāo)文件是否存在以不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人（如設(shè)置特定地域業(yè)績、要求非必要的專利認(rèn)證、限定品牌型號等）、資格審查是否存在歧視性條款（如對民營企業(yè)設(shè)置更高財(cái)務(wù)門檻、要求本地社保繳納記錄等）、評標(biāo)過程是否存在專家履職不規(guī)范（如未按招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)打分、對異常投標(biāo)文件未作重點(diǎn)評審等）、中標(biāo)后合同簽訂與履約是否存在"陰陽合同""低中高結(jié)"等問題。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)小組選取20%的項(xiàng)目（共257個(gè)）開展跨部門聯(lián)合抽查，重點(diǎn)關(guān)注政府投資項(xiàng)目、社會關(guān)注度高的民生工程（如地鐵建設(shè)、保障性住房、鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）及近年投訴率較高的領(lǐng)域（如水利工程、市政工程）。同時(shí)委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對交易平臺8.6萬條投標(biāo)記錄進(jìn)行分析，篩查圍標(biāo)串標(biāo)可疑線索（如不同投標(biāo)人電子投標(biāo)文件IP地址重復(fù)、投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異、技術(shù)方案雷同等），共鎖定19個(gè)疑似異常項(xiàng)目。經(jīng)全面梳理，本次自查自糾共發(fā)現(xiàn)問題132項(xiàng)，主要集中在以下方面：一是文件編制不規(guī)范。52個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)文件存在"量身定制"條款，如某區(qū)污水處理廠項(xiàng)目要求投標(biāo)人具有"近3年在本區(qū)完成3個(gè)類似項(xiàng)目"業(yè)績，直接排除外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)；某學(xué)校教學(xué)樓采購項(xiàng)目指定"XX品牌"空調(diào)，違反公平競爭原則。二是程序執(zhí)行不到位。28個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定時(shí)間發(fā)布澄清修改公告（最短僅提前2天，法定應(yīng)為至少15天）；12個(gè)項(xiàng)目評標(biāo)委員會組成不合法（包含與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家）。三是評標(biāo)行為不嚴(yán)謹(jǐn)。31個(gè)項(xiàng)目存在評標(biāo)專家打分偏離度超20%且未作書面說明的情況；7個(gè)項(xiàng)目對明顯低于成本價(jià)的投標(biāo)文件未啟動(dòng)澄清程序。四是信用管理有短板。10個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)人存在歷史失信記錄（如拖欠農(nóng)民工工資、環(huán)保違規(guī)），但未在資格審查中予以限制；5個(gè)投訴事項(xiàng)處理超期（最長達(dá)60個(gè)工作日，法定應(yīng)為30個(gè)工作日內(nèi)）。針對發(fā)現(xiàn)的問題，我單位堅(jiān)持"邊查邊改、立改立效"原則，分類制定整改措施。對文件編制問題，要求相關(guān)單位立即修訂招標(biāo)文件，刪除歧視性條款，并在交易平臺公示修改內(nèi)容，接受社會監(jiān)督；對程序執(zhí)行問題，責(zé)令重新發(fā)布公告或重新組建評標(biāo)委員會，同步追究代理機(jī)構(gòu)責(zé)任（暫停3家代理機(jī)構(gòu)6個(gè)月業(yè)務(wù)）；對評標(biāo)行為問題，組織專家重新評審17個(gè)項(xiàng)目，核減或取消12名履職不規(guī)范專家的入庫資格，并開展專題培訓(xùn)；對信用管理問題，完善本地公共資源交易信用評價(jià)體系，將10家中標(biāo)人納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，限制其參與政府投資項(xiàng)目612個(gè)月，同時(shí)優(yōu)化投訴處理流程，設(shè)置"綠色受理通道"，確保所有投訴在20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。截至2025年10月底，132項(xiàng)問題已全部整改完畢，整改完成率100%。通過本次自查自糾，招標(biāo)投標(biāo)市場秩序得到明顯規(guī)范。2025年710月新進(jìn)場項(xiàng)目中，招標(biāo)文件不合理?xiàng)l款發(fā)生率由自查前的18%降至3%，投訴數(shù)量同比下降45%，市場主體滿意度從82%提升至91%。同時(shí)，我們同步推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)：一是修訂《XX市公共資源交易管理辦法》，新增"公平競爭審查"和"異常投標(biāo)行為預(yù)警"條款；二是升級電子交易平臺，嵌入"智能評標(biāo)輔助系統(tǒng)"和"圍標(biāo)串標(biāo)識別模型"，實(shí)現(xiàn)對8類異常行為的自動(dòng)預(yù)警；三是建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，與市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門共享企業(yè)信用信息，對17家違法企業(yè)實(shí)施"一處受罰、處