電力行政執(zhí)法工作制度電力行政執(zhí)法工作嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國電力法》《電力監(jiān)管條例》《電力設(shè)施保護(hù)條例》及《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)實(shí)施，具體工作制度內(nèi)容如下：執(zhí)法主體方面，明確由縣級(jí)以上地方人民政府電力管理部門（以下簡稱“執(zhí)法部門”）作為電力行政執(zhí)法的法定主體，其下設(shè)的電力行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（以下簡稱“執(zhí)法機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。執(zhí)法人員須具備法律、電力專業(yè)知識(shí)，經(jīng)省級(jí)人民政府統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法資格考試合格，取得《行政執(zhí)法證》后方可上崗；執(zhí)法機(jī)構(gòu)每年至少組織2次專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋新頒法律法規(guī)、電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序規(guī)范等，培訓(xùn)考核不合格者暫停執(zhí)法資格直至補(bǔ)考通過。職責(zé)范圍包括但不限于：對電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)的施工、種植等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管，查處破壞、盜竊電力設(shè)施及危害電力設(shè)施安全的行為；監(jiān)督供電企業(yè)履行供電營業(yè)區(qū)劃分義務(wù)，查處越界供電、無許可證供電等違規(guī)行為；檢查電力企業(yè)安全生產(chǎn)條件，督促落實(shí)安全隱患整改，查處未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為；監(jiān)測電網(wǎng)頻率、電壓等電能質(zhì)量指標(biāo)，依法處理電能質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且未按規(guī)定采取補(bǔ)救措施的供電企業(yè)；監(jiān)督電力交易各方遵守市場規(guī)則，查處串通操縱電價(jià)、違規(guī)交易等擾亂市場秩序的行為；受理并調(diào)查電力用戶關(guān)于供電質(zhì)量、停電通知、收費(fèi)合規(guī)性等事項(xiàng)的投訴。執(zhí)法程序嚴(yán)格遵循以下規(guī)定：1.立案：對群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、日常巡查或其他部門移送的涉嫌違法線索，執(zhí)法人員應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初步核查；經(jīng)核查存在違法事實(shí)且屬于本部門管轄的，填寫《立案審批表》，報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案；不符合立案條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知線索提供人理由。2.調(diào)查取證：調(diào)查時(shí)執(zhí)法人員不得少于2人，須主動(dòng)出示《行政執(zhí)法證》；詢問當(dāng)事人或證人應(yīng)制作《詢問筆錄》，由被詢問人核對無誤后簽字捺印，拒絕簽字的需在筆錄中注明；收集書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)時(shí)，需注明來源、提取時(shí)間及提取人，現(xiàn)場勘查應(yīng)制作《現(xiàn)場勘查筆錄》并附現(xiàn)場照片或視頻；對可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可采取登記保存措施，保存期限不超過7日，期間不得使用或損毀證據(jù)。3.審查決定：調(diào)查終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)制作《案件調(diào)查報(bào)告》，提出處理意見；對擬作出警告、罰款2000元以下的簡易程序案件，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批；對擬作出罰款2000元以上、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等一般程序案件，須經(jīng)執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，重點(diǎn)審查事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、程序是否合法、法律適用是否準(zhǔn)確，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見；對情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為（如涉及電力安全事故、社會(huì)影響較大的群體投訴等），需提交執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人集體討論決定；擬作出較大數(shù)額罰款（個(gè)人1萬元以上、單位10萬元以上）、吊銷許可證等行政處罰的，應(yīng)在作出決定前3日向當(dāng)事人送達(dá)《聽證告知書》，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在5日內(nèi)組織聽證，聽證筆錄作為處罰決定的依據(jù)。4.送達(dá)執(zhí)行：行政處罰決定書應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，可采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或公告送達(dá)（適用于無法聯(lián)系當(dāng)事人且其他方式無法送達(dá)的情形，公告期60日）；當(dāng)事人應(yīng)在決定書規(guī)定的期限內(nèi)履行義務(wù)，逾期不履行的，執(zhí)法部門可每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，或依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對責(zé)令改正的違法行為，應(yīng)在整改期限屆滿后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查不合格的依法從重處罰。5.結(jié)案歸檔：案件執(zhí)行完畢后，執(zhí)法人員應(yīng)在15日內(nèi)整理案件材料（包括立案審批表、證據(jù)材料、調(diào)查報(bào)告、審查意見、處罰決定書、送達(dá)回證、執(zhí)行記錄等），按年度、類別編號(hào)歸檔，案卷保存期限為30年（涉及重大安全事故或群體性事件的永久保存）。執(zhí)法監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督由執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，每季度對已結(jié)案件進(jìn)行案卷評(píng)查，重點(diǎn)檢查程序合法性、法律適用準(zhǔn)確性及文書規(guī)范性，評(píng)查結(jié)果納入執(zhí)法人員績效考核；每年組織1次全面執(zhí)法檢查，對執(zhí)法機(jī)構(gòu)的案件辦理、裝備使用、人員管理等情況進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)令限期整改。外部監(jiān)督通過設(shè)立公開舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（需在部門官網(wǎng)顯著位置公示），明確舉報(bào)受理范圍（包括執(zhí)法人員不作為、亂作為、吃拿卡要等行為），對實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并反饋處理結(jié)果；定期邀請人大代表、政協(xié)委員、電力企業(yè)代表、用戶代表召開座談會(huì)，收集對執(zhí)法工作的意見建議，每年至少召開2次。責(zé)任追究方面，執(zhí)法人員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、記過處分；情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離執(zhí)法崗位或予以辭退；構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)：濫用職權(quán)、超越法定權(quán)限實(shí)施執(zhí)法行為；對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時(shí)查處或包庇縱容；偽造、隱匿、損毀證據(jù)或泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私；利用職務(wù)便利索取、收受當(dāng)事人財(cái)物。同時(shí)，執(zhí)法部門應(yīng)依法保障當(dāng)事人的陳述、申辯、聽證及申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利，在行政處罰決定書中明確告知救濟(jì)途徑及期限（行政復(fù)議期限60日，行政訴訟期限6個(gè)月），不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。執(zhí)法保障要求執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備必要的執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法記錄儀（每2名執(zhí)法人員至少配備1臺(tái)）、移動(dòng)終端（用于現(xiàn)場查詢法律法規(guī)、錄入案件信息）、現(xiàn)場勘查工具（如測距儀、