公安機關(guān)紀檢監(jiān)察工作制度公安機關(guān)紀檢監(jiān)察工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于加強新時代公安工作的重要論述，嚴格依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《公安機關(guān)督察條例》《公安機關(guān)人民警察紀律條令》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主責主業(yè)，構(gòu)建覆蓋全面、程序規(guī)范、執(zhí)行嚴格的工作體系，確保公安隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。一、職責與權(quán)限紀檢監(jiān)察機構(gòu)依法履行黨的紀律檢查和國家監(jiān)察兩項職責，對公安機關(guān)黨組織、黨員民警及行使公權(quán)力的輔警實施監(jiān)督。具體職責包括：1.監(jiān)督檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、黨中央決策部署及上級公安機關(guān)決議命令情況，重點督查“兩個維護”落實、政治紀律和政治規(guī)矩執(zhí)行、黨內(nèi)政治生活規(guī)范等情況；2.受理對監(jiān)督對象的檢舉、控告，調(diào)查處理違反黨紀、警紀和職務違法問題；3.開展廉政教育，推動完善權(quán)力運行監(jiān)督制約機制，防范執(zhí)法辦案、人事管理、財務管理等重點領(lǐng)域廉政風險；4.對擬提拔任用干部提出廉政意見，對新任職干部進行廉政談話；5.協(xié)助黨委推進全面從嚴管黨治警，督促落實主體責任和“一崗雙責”。紀檢監(jiān)察機構(gòu)依法行使談話、詢問、查詢、調(diào)取、暫扣、封存等調(diào)查措施，經(jīng)批準可使用搜查、鑒定、留置等法定權(quán)限；對涉嫌職務犯罪的，按規(guī)定移送檢察機關(guān)。二、監(jiān)督工作機制（一）日常監(jiān)督1.參加或列席同級公安機關(guān)黨委會議、民主生活會、局長辦公會等重要會議，對“三重一大”事項決策進行監(jiān)督，重點關(guān)注干部選拔任用、重大項目安排、大額資金使用等環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時提醒糾正。2.建立領(lǐng)導干部廉政檔案，動態(tài)更新個人有關(guān)事項報告、信訪舉報、廉政談話、紀律處分等信息，每年進行綜合分析，為政治生態(tài)研判提供依據(jù)。3.開展常態(tài)化明察暗訪，圍繞執(zhí)法辦案、窗口服務、警容風紀等方面，采取“四不兩直”方式深入基層所隊、辦案場所、服務窗口，檢查接處警登記、受立案臺賬、涉案財物管理、群眾滿意度評價等資料，發(fā)現(xiàn)問題當場記錄并反饋整改。4.暢通群眾監(jiān)督渠道，在公安機關(guān)門戶網(wǎng)站、辦事窗口設置舉報專區(qū)（信箱），公布12389專用舉報電話，對群眾反映的問題實行“接訴即辦”，確保7個工作日內(nèi)反饋受理情況，30個工作日內(nèi)辦結(jié)（復雜案件經(jīng)批準可延長30日）。（二）專項監(jiān)督針對階段性突出問題或上級部署，開展專項監(jiān)督：執(zhí)法領(lǐng)域：重點督查有案不立、壓案不查、違規(guī)取保候?qū)?、違規(guī)查封扣押凍結(jié)財物等問題，調(diào)取執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)、電子卷宗、涉案財物管理系統(tǒng)記錄，核查案件辦理程序合法性；隊伍管理領(lǐng)域：督查違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、配偶子女及其配偶違規(guī)從事經(jīng)營活動、違規(guī)借貸等“九項嚴禁”落實情況，通過查詢工商登記、銀行流水、房產(chǎn)信息等方式核實；重大安保任務：對疫情防控、維穩(wěn)處突、大型活動安保等任務中履職不力、擅離職守、濫用職權(quán)等問題開展全程監(jiān)督，與督察部門聯(lián)合成立督導組，現(xiàn)場糾正不作為、亂作為行為。三、線索處置與案件查辦（一）線索受理與處置紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一接收來信、來訪、網(wǎng)絡、上級交辦、其他部門移送等渠道的問題線索，逐件登記并錄入紀檢監(jiān)察系統(tǒng)。線索處置嚴格按“談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)”四類方式審批：談話函詢：對反映問題輕微或苗頭性、傾向性問題，經(jīng)分管領(lǐng)導批準后，由紀檢監(jiān)察干部或委托被反映人所在單位主要負責人進行談話，要求被談話人作出說明；函詢需明確回復時限（一般15個工作日），對無正當理由超期未回復或回復不全面的，視情再次函詢或轉(zhuǎn)為初步核實；談話函詢材料存入個人廉政檔案，對不如實說明問題的，嚴肅處理。初步核實：對反映問題具體、具有可查性的線索，制定核實方案，經(jīng)主要領(lǐng)導批準后開展工作；核實過程中可采取調(diào)取資料、詢問證人、現(xiàn)場勘查等措施，形成《初步核實情況報告》，提出是否立案建議；初步核實一般在3個月內(nèi)完成，特殊情況經(jīng)批準可延長1個月。（二）立案審查調(diào)查對確有違紀違法事實且需要追究紀律責任的，經(jīng)黨委會議研究并報上級紀檢監(jiān)察機關(guān)批準后立案。審查調(diào)查嚴格遵循“二十四字”要求（事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)）：成立審查調(diào)查組，制定審查調(diào)查方案，明確人員分工和調(diào)查重點；與被審查調(diào)查人談話核實問題，充分聽取陳述申辯；收集物證、書證、證人證言、視聽資料等證據(jù)，確保來源合法、相互印證；涉及執(zhí)法過錯的案件，調(diào)取執(zhí)法記錄儀數(shù)據(jù)、接處警記錄、案卷材料等，必要時商請法制部門進行執(zhí)法質(zhì)量認定；審查調(diào)查結(jié)束后形成《審查調(diào)查報告》，列明主要違紀違法事實、性質(zhì)、責任及處理建議，經(jīng)集體討論后移送審理。（三）案件審理與處理審理工作由紀檢監(jiān)察機構(gòu)審理部門（或?qū)Ｈ耍┴撠煟瑢嵭小安閷彿蛛x”：審理人員全面審核事實證據(jù)、程序手續(xù)、定性量紀，與被審查調(diào)查人見面核對違紀違法事實；召開審理會議集體審議，形成《審理報告》；提交黨委會議討論決定，作出紀律處分或組織處理決定；處分決定在1個月內(nèi)送達受處分人及其所在單位，歸入本人檔案，并在一定范圍內(nèi)宣布；對不服處分的申訴，按規(guī)定程序受理復查，復查期間不停止原處分執(zhí)行。四、責任追究與結(jié)果運用（一）責任劃分對違紀違法問題實行“一案雙查”，既追究直接責任人責任，又倒查領(lǐng)導責任：直接責任：指在其職責范圍內(nèi)，不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果起決定性作用的責任；主要領(lǐng)導責任：指在其職責范圍內(nèi)，對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負直接領(lǐng)導責任；重要領(lǐng)導責任：指在其職責范圍內(nèi)，對應管的工作或參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果負次要領(lǐng)導責任。（二）處分種類與影響對黨員民警的黨紀處分包括警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、留黨察看、開除黨籍；對公職人員的政務處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；對輔警的處理包括警告、記過、解除勞動合同等。具體影響期及后果：警告（6個月）：不得晉升職務職級、評先評優(yōu)；記過（12個月）、記大過（18個月）：不得晉升職務職級、級別和工資檔次；降級（24個月）：降低一個以上職務職級層次任職；撤職（24個月）：撤銷現(xiàn)任職務，按規(guī)定確定新的職務職級；開除：解除人事關(guān)系或勞動關(guān)系。對因違紀違法被處分的民警，取消當年年度考核評優(yōu)資格；被記過以上處分的，扣發(fā)當年績效獎金；被開除的，終身不得從事公安工作。（三）容錯糾錯與回訪教育堅持嚴管與厚愛結(jié)合，對在執(zhí)法辦案、改革創(chuàng)新中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，符合容錯條件的，予以容錯免責或從輕處理；對受處分人員，在處分影響期內(nèi)由所在單位和紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展回訪教育，了解思想動態(tài)，幫助改正錯誤，影響期滿表現(xiàn)優(yōu)秀的，按規(guī)定恢復相關(guān)權(quán)益。五、內(nèi)部監(jiān)督與隊伍建設紀檢監(jiān)察機構(gòu)嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，強化自我監(jiān)督：建立打聽、干預監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作報告?zhèn)浒钢贫?，對違規(guī)干預行為如實記錄并報告；定期開展內(nèi)部督查，重點檢查線索處置、案件查辦中的程序合規(guī)性，抽查案卷材料，防止以案謀私、跑風漏氣；紀檢監(jiān)察干部實行任職回避、地域回避、公務回避，與被審查調(diào)查對象有親屬關(guān)系、利害關(guān)系的，主動申請回避；對紀檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀問題