2025年小學(xué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則與法律依據(jù)1.1制定目的為在2025年度內(nèi)迅速、有序、高效地處置小學(xué)范圍內(nèi)發(fā)生的傳染病暴發(fā)、食物中毒、飲用水污染、不明原因群體性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度降低師生因病缺課、重癥及死亡風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)正常教學(xué)秩序，特制定本預(yù)案。1.2法律與政策錨點(diǎn)本預(yù)案全文以《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（2021版）》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《GB/T293152022中小學(xué)安全管理規(guī)范》為剛性上位法，所有流程、閾值、罰則均直接引用或?qū)?yīng)上述條款，不再另行解釋。1.3適用范圍本校校園紅線范圍內(nèi)（含教學(xué)樓、宿舍、食堂、體育館、地下空間、臨時(shí)活動(dòng)場地）及學(xué)校統(tǒng)一組織的校外研學(xué)、比賽、集訓(xùn)期間發(fā)生的公共衛(wèi)生事件，均適用本預(yù)案。1.4工作原則（1）底線思維：設(shè)定“零死亡、零重癥、零校園二代傳播”三零目標(biāo)；（2）提前一步：所有響應(yīng)措施比屬地CDC指導(dǎo)意見提前半級啟動(dòng)；（3）數(shù)據(jù)鐵籠：任何個(gè)人不得繞過信息化系統(tǒng)口頭下達(dá)指令；（4）責(zé)任到人：每一環(huán)節(jié)均綁定唯一責(zé)任人ID，終身追溯。第二章組織體系與崗位職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部校長任總指揮，副校長任副總指揮，成員包括校安辦主任、德育主任、總務(wù)主任、校醫(yī)、食堂總監(jiān)、信息化主管、年級組長、家委會(huì)法務(wù)代表。指揮部在校醫(yī)室旁“應(yīng)急指揮室”實(shí)體辦公，24小時(shí)值班電話直鏈區(qū)衛(wèi)健委應(yīng)急值班室。2.2工作組與崗位清單（1）流調(diào)溯源組：校醫(yī)+區(qū)CDC派駐專員+信息化主管，30分鐘內(nèi)完成首例個(gè)案數(shù)字流調(diào)；（2）封控消毒組：總務(wù)主任+物業(yè)經(jīng)理+第三方消殺公司，2小時(shí)內(nèi)完成疫點(diǎn)封控與終末消毒；（3）核酸抽檢組：德育主任+年級組長+家委會(huì)代表，4小時(shí)內(nèi)完成密接、次密接人員核酸抽檢；（4）教學(xué)調(diào)度組：教務(wù)主任+教研組長，6小時(shí)內(nèi)完成線上教學(xué)切換；（5）物資保障組：食堂總監(jiān)+采購主管，確保N95、抗原、次氯酸、連花清瘟等物資庫存≥7日用量；（6）輿情法務(wù)組：校辦+家委會(huì)法務(wù)+區(qū)網(wǎng)信辦，1小時(shí)內(nèi)完成統(tǒng)一口徑與法律風(fēng)險(xiǎn)評估；（7）心理干預(yù)組：心理老師+區(qū)精神衛(wèi)生中心，12小時(shí)內(nèi)完成首輪回訪。2.3崗位替代規(guī)則任何崗位責(zé)任人若因隔離、疾病缺位，其職務(wù)代理順序須在每年3月1日前書面固化，報(bào)區(qū)教育局備案；臨時(shí)變更須由總指揮在系統(tǒng)內(nèi)“一鍵替換”并短信通知所有組員。第三章風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)測預(yù)警3.1日常監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（1）晨午檢：班主任使用“教育防疫通”小程序掃碼錄入，發(fā)熱≥37.3℃、嘔吐、皮疹、黃疸、結(jié)膜出血五類癥狀自動(dòng)觸發(fā)“黃碼”；（2）缺課追蹤：校醫(yī)室每日16:00拉取缺課名單，電話追訪缺勤原因，系統(tǒng)比對“發(fā)熱”“腹瀉”“住院”關(guān)鍵詞；（3）食堂快檢：每餐留樣125g，48小時(shí)內(nèi)完成菌落總數(shù)、金黃色葡萄球菌、諾如病毒抗原快檢；（4）直飲水在線監(jiān)測：總氯、濁度、菌落總數(shù)傳感器每10分鐘回傳數(shù)據(jù)，任一指標(biāo)超GB5749限值即觸發(fā)“橙碼”。3.2風(fēng)險(xiǎn)分級標(biāo)準(zhǔn)（1）Ⅳ級（藍(lán)色）：單例發(fā)熱或腹瀉，無流行病學(xué)關(guān)聯(lián)；（2）Ⅲ級（黃色）：同一班級2例或不同班級3例，癥狀相似；（3）Ⅱ級（橙色）：同一宿舍或食堂班組5例，或檢出諾如、沙門氏菌、O157:H7；（4）Ⅰ級（紅色）：確診甲類傳染病1例，或乙類聚集性10例，或出現(xiàn)1例死亡。3.3預(yù)警發(fā)布路徑校醫(yī)在系統(tǒng)內(nèi)點(diǎn)擊“等級確認(rèn)”后，0.5小時(shí)內(nèi)短信推送給總指揮、區(qū)教育局、區(qū)CDC、街道居委會(huì)；同步通過“校園通”APP向全校家長推送中英文雙語預(yù)警，禁止任何個(gè)人轉(zhuǎn)發(fā)非官方截圖。第四章信息報(bào)告與發(fā)布4.1報(bào)告時(shí)限Ⅳ級事件：2小時(shí)內(nèi)口頭報(bào)區(qū)教育局體衛(wèi)藝科；Ⅲ級事件：1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)區(qū)教育局并抄送區(qū)CDC；Ⅱ級事件：30分鐘內(nèi)書面報(bào)市教育局、市CDC；Ⅰ級事件：15分鐘內(nèi)電話直報(bào)市衛(wèi)健委應(yīng)急辦，30分鐘內(nèi)書面補(bǔ)報(bào)。4.2報(bào)告內(nèi)容模板采用“七何”要素：何時(shí)、何地、何人、何因、何癥、何果、何控；附Excel密接清單、現(xiàn)場照片、檢驗(yàn)單掃描件；任何“暫無”項(xiàng)必須寫“暫無，已安排××組×小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)”。4.3對外發(fā)布紀(jì)律統(tǒng)一出口為“校應(yīng)急指揮部”藍(lán)底白字公章；任何教職工、學(xué)生、家長在微博、抖音、微信群發(fā)布未經(jīng)審核信息，學(xué)校有權(quán)依據(jù)《教職工處分條例》第19條給予記過以上處分；涉及未成年人隱私的，立即啟動(dòng)“個(gè)人信息泄露”追責(zé)。第五章應(yīng)急響應(yīng)流程5.1Ⅳ級響應(yīng)（藍(lán)色）（1）班主任將發(fā)熱學(xué)生帶至臨時(shí)觀察室，佩戴醫(yī)用外科口罩；（2）校醫(yī)復(fù)測腋溫，若仍≥37.3℃，通知家長接回，社區(qū)醫(yī)院就診；（3）總務(wù)對觀察室紫外線消毒30分鐘；（4）校醫(yī)室24小時(shí)內(nèi)回訪，系統(tǒng)結(jié)案。5.2Ⅲ級響應(yīng)（黃色）（1）總指揮啟動(dòng)“Ⅲ級按鈕”，校園廣播循環(huán)播放“停止跨班活動(dòng)”；（2）流調(diào)溯源組30分鐘內(nèi)完成首例數(shù)字流調(diào)，生成密接名單；（3）封控消毒組對涉疫班級門窗貼封條，使用1000mg/L含氯消毒液拖地兩遍，桌面擦拭一遍；（4）核酸抽檢組組織涉疫班級全員抗原檢測，陽性者單采核酸；（5）教學(xué)調(diào)度組啟用“釘釘空中課堂”，當(dāng)晚發(fā)布課程表；（6）物資保障組向區(qū)教育局申請調(diào)撥N95口罩500只；（7）心理干預(yù)組對涉疫班級學(xué)生線上團(tuán)體輔導(dǎo)45分鐘。5.3Ⅱ級響應(yīng)（橙色）（1）總指揮下達(dá)“局部封校”指令，只進(jìn)不出；（2）區(qū)CDC進(jìn)駐，在校門口搭建“三區(qū)兩通道”核酸采樣點(diǎn)；（3）流調(diào)溯源組擴(kuò)大至全校，使用“騰訊文檔”在線協(xié)作，2小時(shí)內(nèi)完成樹狀圖；（4）食堂立即停餐，啟用桶裝水+面包應(yīng)急餐，留樣冰箱貼封條；（5）宿舍樓層長每2小時(shí)巡查體溫，發(fā)現(xiàn)新增病例立即轉(zhuǎn)運(yùn)校內(nèi)隔離室；（6）教學(xué)調(diào)度組啟動(dòng)“分樓層錯(cuò)峰線上教學(xué)”，每節(jié)課≤30分鐘；（7）輿情法務(wù)組召開首次新聞發(fā)布會(huì)，騰訊會(huì)議直播，邀請區(qū)網(wǎng)信辦指導(dǎo)；（8）物資保障組調(diào)用區(qū)政府儲(chǔ)備抗原3000份，由警車護(hù)送入校；（9）心理干預(yù)組對密接學(xué)生家長一對一熱線，每日1次，持續(xù)7日。5.4Ⅰ級響應(yīng)（紅色）（1）市衛(wèi)健委接管，校長移交指揮權(quán)，擔(dān)任副指揮；（2）全校封閉，公安民警值守，無人機(jī)巡查；（3）市CDC使用“獵鷹號(hào)”氣膜實(shí)驗(yàn)室，日檢1萬管；（4）市教育局宣布停課，轉(zhuǎn)為“全市統(tǒng)籌線上教學(xué)”；（5）市政府征用學(xué)校周邊酒店作為集中隔離點(diǎn)，師生分類轉(zhuǎn)運(yùn)；（6）物資保障組對接市商務(wù)局，每日配送蔬菜包1.5萬份；（7）心理干預(yù)組升級為“市精神衛(wèi)生中心+省心理救援隊(duì)”，開設(shè)24小時(shí)熱線；（8）輿情法務(wù)組每日16:00召開市級發(fā)布會(huì)，由市政府新聞辦主持；（9）善后組啟動(dòng)，由市教育局、市財(cái)政局、保險(xiǎn)公司組成，7日內(nèi)完成師生慰問金、線上教學(xué)流量補(bǔ)貼、誤工補(bǔ)貼發(fā)放。第六章消毒技術(shù)細(xì)則6.1消毒劑配比（1）一般物體表面：500mg/L含氯消毒液，作用10分鐘；（2）嘔吐物、排泄物：5000mg/L含氯消毒液，按1:2體積混合，作用30分鐘；（3）空氣：3%過氧化氫氣溶膠噴霧，20ml/m3，作用60分鐘；（4）精密設(shè)備：75%乙醇擦拭兩遍，作用3分鐘。6.2操作流程“清—消—清”三步：先清除可見污染物，再消毒，最后清水擦拭；消毒順序由上向下、由潔到污；消毒后通風(fēng)≥30分鐘；每次消毒均需拍照上傳“智慧消殺手環(huán)”，自動(dòng)生成二維碼，掃碼可查時(shí)間、地點(diǎn)、濃度、責(zé)任人。6.3效果評價(jià)消毒后由區(qū)CDC按GB159822012采樣，自然菌落總數(shù)≤4.0CFU/cm2，或目標(biāo)微生物殺滅率≥99.9%；不合格立即重新消毒并倒查責(zé)任人。第七章核酸與抗原檢測策略7.1抽檢比例Ⅲ級：涉疫班級100%抗原+核酸；Ⅱ級：全校師生100%核酸，后續(xù)每日抽檢20%，連續(xù)5日；Ⅰ級：全校師生及后勤人員每日100%核酸，連續(xù)7日。7.2采樣點(diǎn)設(shè)置每600人設(shè)1個(gè)采樣臺(tái)，單向流動(dòng)，1米線，每小時(shí)采樣≥200人；采樣人員須為區(qū)屬醫(yī)院注冊護(hù)士，持證上崗；樣本轉(zhuǎn)運(yùn)使用“專用冷鏈箱+北斗定位”，2小時(shí)內(nèi)送達(dá)實(shí)驗(yàn)室。7.3結(jié)果反饋陽性結(jié)果由市CDC直報(bào)市衛(wèi)健委，同時(shí)推送校應(yīng)急指揮部；指揮部10分鐘內(nèi)完成“紅碼”鎖定，同步啟動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)；陰性結(jié)果批量導(dǎo)入“教育防疫通”，家長可自助查詢。第八章線上教學(xué)切換與學(xué)業(yè)補(bǔ)償8.1切換標(biāo)準(zhǔn)一旦啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)，涉疫班級立即切換；Ⅱ級響應(yīng)，全校切換；切換指令由教學(xué)調(diào)度組通過“釘釘”群發(fā)，30分鐘內(nèi)完成。8.2課程表重構(gòu)每節(jié)課30分鐘，課間20分鐘，午休2小時(shí)；體育課改為“AI跟練+居家體能”，音樂課改為“節(jié)奏游戲”，美術(shù)課改為“數(shù)字繪畫”；每日作業(yè)量控制在紙質(zhì)作業(yè)≤30分鐘，線上互動(dòng)≥15分鐘。8.3學(xué)業(yè)補(bǔ)償機(jī)制返校后第一周進(jìn)行“診斷性測評”，對線上教學(xué)薄弱知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行“微課+午托”補(bǔ)償；對因隔離缺課≥14日的學(xué)生，安排骨干教師“一對一”幫扶，每周2次，持續(xù)1個(gè)月；對初三、高三學(xué)生啟動(dòng)“周末集中補(bǔ)課”，由區(qū)教育局統(tǒng)一撥付經(jīng)費(fèi)。第九章心理健康與危機(jī)干預(yù)9.1分級干預(yù)（1）一般人群：線上班會(huì)、科普動(dòng)畫；（2）重點(diǎn)人群：密接、次密接、隔離學(xué)生，每日線上團(tuán)體輔導(dǎo)；（3）高危人群：出現(xiàn)急性應(yīng)激反應(yīng)（失眠、哭泣、攻擊），由區(qū)精神衛(wèi)生中心評估，必要時(shí)藥物干預(yù)。9.2干預(yù)技術(shù)使用“正念呼吸+保險(xiǎn)箱技術(shù)+情緒溫度計(jì)”三合一工具包；團(tuán)體輔導(dǎo)采用“蝴蝶拍+安全島”敘事療法；家長同步接受“STOP情緒暫?！迸嘤?xùn)，防止二次創(chuàng)傷。9.3效果評估采用兒童事件影響量表（CRIES13），得分≥30分即為高危，轉(zhuǎn)介市腦科醫(yī)院；干預(yù)后得分下降≥10分為有效，否則升級干預(yù)。第十章物資保障與供應(yīng)鏈管理10.1儲(chǔ)備清單N95口罩：在校生人數(shù)×7×2；醫(yī)用外科口罩：在校生人數(shù)×14×3；抗原試劑：在校生人數(shù)×7；84消毒液：≥50L/1000人；次氯酸發(fā)生器：1臺(tái)/校區(qū)，日產(chǎn)1000L；連花清瘟顆粒：在校生人數(shù)×2盒；布洛芬混懸液：在校生人數(shù)×1瓶；AED：每層樓1臺(tái)，每季度維護(hù)；應(yīng)急食品：壓縮餅干+礦泉水，72小時(shí)量。10.2采購與驗(yàn)收所有物資必須通過“上海陽光醫(yī)藥采購平臺(tái)”或“中央應(yīng)急物資采購網(wǎng)”下單；到貨后由校醫(yī)、總務(wù)、家委會(huì)三方聯(lián)合驗(yàn)收，掃碼入庫；近效期6個(gè)月內(nèi)自動(dòng)預(yù)警，系統(tǒng)推送“優(yōu)先使用”指令。10.3緊急調(diào)用一旦啟動(dòng)Ⅱ級以上響應(yīng)，物資保障組可在“應(yīng)急物資管理系統(tǒng)”內(nèi)一鍵提交“緊急調(diào)用單”，區(qū)教育局30分鐘內(nèi)批復(fù)，警車護(hù)送，2小時(shí)內(nèi)到校；任何個(gè)人不得私自截留、挪用，違者按《治安管理處罰法》第49條移送公安。第十一章輿情應(yīng)對與法務(wù)風(fēng)控11.1輿情監(jiān)測使用“鷹眼輿情”系統(tǒng)，關(guān)鍵詞庫含“校名+中毒”“校名+隱瞞”“校名+死亡”等30組，每5分鐘爬取全網(wǎng)；出現(xiàn)負(fù)面信息≥50條/小時(shí)，立即啟動(dòng)“輿情Ⅲ級響應(yīng)”。11.2發(fā)布口徑統(tǒng)一模板：“×月×日，我校發(fā)現(xiàn)×例××癥狀學(xué)生，已第一時(shí)間報(bào)區(qū)CDC，目前患者病情穩(wěn)定，校園已啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)，停課不停學(xué)，后續(xù)情況將及時(shí)通報(bào)。”任何個(gè)人不得增刪關(guān)鍵詞。11.3法務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對造謠、傳謠、泄露未成年人隱私的賬號(hào)，由家委會(huì)法務(wù)固定證據(jù)，24小時(shí)內(nèi)向平臺(tái)發(fā)律師函，3日內(nèi)完成公證，7日內(nèi)提起民事索賠；對惡意炒作的媒體，納入“教育系統(tǒng)黑名單”，三年內(nèi)禁止入校采訪。第十二章演練與培訓(xùn)12.1演練頻次每學(xué)期開學(xué)第2周進(jìn)行Ⅲ級桌面推演；每年5月進(jìn)行Ⅱ級實(shí)戰(zhàn)演練；每三年與市衛(wèi)健委聯(lián)合進(jìn)行Ⅰ級拉練，邀請媒體、家長代表現(xiàn)場觀摩。12.2演練評估使用“演練評估系統(tǒng)”打分，滿分100分，≥90分為優(yōu)秀，8089分為合格，≤79分重新演練；評估報(bào)告公開掛網(wǎng)，接受社會(huì)監(jiān)督。12.3培訓(xùn)學(xué)時(shí)教職工：每年≥8學(xué)時(shí)，含穿脫防護(hù)服、消毒配比、心肺復(fù)蘇；學(xué)生：每學(xué)期≥2學(xué)時(shí)，含七步洗手法、口罩正確佩戴、嘔吐包使用；家長：每年≥1次線上直播，含家庭備藥、心理急救。第十三章善后與恢復(fù)13.1終止條件末例病例后連續(xù)兩個(gè)最長潛伏期（甲類21日、乙類14日、食源性疾病7日）無新發(fā)病例，經(jīng)市衛(wèi)健委組織專家評估，報(bào)市政府同意，由總指揮發(fā)布終止指令。13.2環(huán)境評估終止后由區(qū)CDC對校園進(jìn)行終末消毒效果評價(jià)，抽檢樣本≥100份，合格率≥95%方可復(fù)課；不合格重新消毒并倒查責(zé)任人。13.