PAGE公安領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)制度規(guī)范一、總則（一）目的為加強公安機關(guān)隊伍建設(shè)，規(guī)范公安領(lǐng)導(dǎo)干部的履職行為，確保公安機關(guān)依法履行職責(zé)，維護社會穩(wěn)定和人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及公安工作實際，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于各級公安機關(guān)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部，包括正職領(lǐng)導(dǎo)、副職領(lǐng)導(dǎo)以及相當于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和公安工作相關(guān)規(guī)定，對公安領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任進行認定和追究。2.實事求是原則以事實為依據(jù)，全面、客觀、公正地調(diào)查和認定領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，確保追責(zé)結(jié)果準確無誤。3.權(quán)責(zé)一致原則領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力與責(zé)任相對應(yīng)，誰決策、誰負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)，明確責(zé)任追究的具體情形和方式。4.教育與懲戒相結(jié)合原則注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和引導(dǎo)，通過責(zé)任追究促使其改進工作，同時嚴肅懲戒違法違紀行為，維護制度的嚴肅性。二、責(zé)任界定（一）決策責(zé)任1.違反法律法規(guī)、政策規(guī)定或上級決策部署，作出錯誤決策，導(dǎo)致工作失誤或產(chǎn)生不良影響的，應(yīng)承擔決策責(zé)任。2.決策過程中未充分調(diào)研論證，盲目決策，造成重大損失或嚴重后果的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔相應(yīng)責(zé)任。3.對重大事項應(yīng)集體決策而未進行集體決策，或擅自改變集體決策結(jié)果，導(dǎo)致不良后果的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。（二）執(zhí)行責(zé)任1.對上級決策部署、工作任務(wù)不傳達、不貫徹、不落實，敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致工作延誤或出現(xiàn)問題的，追究執(zhí)行不力的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。2.在執(zhí)行過程中，故意曲解、變通上級政策，陽奉陰違，造成工作混亂或不良后果的，嚴肅追究責(zé)任。3.執(zhí)行工作中，因組織協(xié)調(diào)不力、指揮不當，導(dǎo)致工作無法順利推進或出現(xiàn)重大失誤的，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔執(zhí)行責(zé)任。（三）管理責(zé)任1.對所屬部門或單位隊伍管理不善，導(dǎo)致紀律松弛、作風(fēng)渙散，發(fā)生違法違紀案件或重大事故的，追究領(lǐng)導(dǎo)干部的管理責(zé)任。2.對民警的教育培訓(xùn)工作不重視，民警業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，不能勝任工作要求，影響公安工作整體效能的，領(lǐng)導(dǎo)干部負有管理責(zé)任。3.對內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，對發(fā)現(xiàn)的問題不及時整改，導(dǎo)致問題擴大化，造成嚴重后果的，追究領(lǐng)導(dǎo)干部的管理責(zé)任。（四）監(jiān)督責(zé)任1.對職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)督工作不力，應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題未及時發(fā)現(xiàn)，應(yīng)查處的違法違紀行為未查處，導(dǎo)致問題惡化的，追究領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督責(zé)任。2.對群眾舉報、投訴等線索不重視，不認真調(diào)查核實，敷衍了事，引發(fā)群眾不滿或造成不良社會影響的，追究監(jiān)督失職的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。3.對被監(jiān)督對象存在的問題不督促整改，或整改不力，導(dǎo)致問題反復(fù)出現(xiàn)的，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔監(jiān)督責(zé)任。三、責(zé)任追究情形（一）政治紀律方面1.對黨不忠誠不老實，搞兩面派、做兩面人，有令不行、有禁不止，在貫徹黨中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通的。2.違反黨的組織紀律，不執(zhí)行黨組織的決定，擅自行動，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的。3.對黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)不學(xué)習(xí)、不宣傳、不貫徹，在重大原則問題上立場動搖，造成不良影響的。（二）工作紀律方面1.在公安工作中玩忽職守、失職瀆職，導(dǎo)致案件辦理錯誤、工作延誤、群眾利益受損等后果的。2.違反工作程序，擅自簡化或超越權(quán)限辦理業(yè)務(wù)，造成嚴重后果的。3.對群體性事件、突發(fā)事件處置不當，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素的。（三）廉潔紀律方面1.利用職務(wù)便利，為他人謀取利益，收受賄賂、禮金、消費卡等財物的。2.違規(guī)插手干預(yù)工程項目、物資采購、人事安排等活動，謀取私利的。3.違反廉潔自律規(guī)定，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、旅游、娛樂等活動安排的。（四）群眾紀律方面1.對待群眾態(tài)度惡劣、簡單粗暴，故意刁難群眾，損害群眾合法權(quán)益的。2.對群眾反映的問題推諉扯皮、久拖不決，造成群眾不滿和上訪的。3.在執(zhí)法過程中侵害群眾利益，引發(fā)群眾強烈不滿和社會負面輿情的。四、責(zé)任追究方式（一）批評教育1.責(zé)令作出書面檢查，針對存在的問題進行深刻反思，提出整改措施。2.進行誡勉談話，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行嚴肅批評，指出問題的嚴重性，督促其限期改正。（二）組織處理1.通報批評，在一定范圍內(nèi)對領(lǐng)導(dǎo)干部的錯誤行為進行公開批評，起到警示作用。2.調(diào)整職務(wù)，根據(jù)責(zé)任大小和工作表現(xiàn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行降職、免職或調(diào)整工作崗位等處理。3.責(zé)令辭職，對不適宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（三）黨紀政紀處分1.警告，對情節(jié)較輕的違紀行為給予警告處分，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部注意自身行為。2.記過、記大過，對較為嚴重的違紀行為給予相應(yīng)的記過、記大過處分，降低其職務(wù)等級和工資待遇。3.降級、撤職，對嚴重違紀行為給予降級、撤職處分，使其職務(wù)和待遇大幅降低。4.開除，對違法違紀情節(jié)特別嚴重的領(lǐng)導(dǎo)干部，給予開除處分，清除出公安隊伍。（四）法律責(zé)任追究對構(gòu)成犯罪的領(lǐng)導(dǎo)干部，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。五、責(zé)任追究程序（一）線索受理1.紀檢監(jiān)察部門、督察部門、信訪部門等負責(zé)受理對公安領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的線索。2.線索來源包括群眾舉報、上級交辦、內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)、媒體曝光等。（二）初步核實1.對受理的線索進行登記，明確線索內(nèi)容、來源、反映對象等基本情況。2.成立調(diào)查組，對線索進行初步核實，收集相關(guān)證據(jù)材料，了解事實真相。3.初步核實過程中，應(yīng)與被調(diào)查對象進行談話，聽取其陳述和申辯。（三）立案審查1.經(jīng)初步核實，認為存在責(zé)任追究情形的，予以立案審查。2.立案后，制定詳細的審查方案，明確審查人員、審查內(nèi)容、審查步驟和時間要求等。3.審查過程中，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，包括書證、物證、證人證言、視聽資料等。（四）責(zé)任認定1.調(diào)查組根據(jù)審查結(jié)果，對領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任進行認定，明確責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任程度和責(zé)任范圍。2.責(zé)任認定應(yīng)形成書面報告，詳細說明事實經(jīng)過、證據(jù)情況、責(zé)任認定依據(jù)和處理建議等。3.組織相關(guān)人員對責(zé)任認定報告進行討論，充分聽取意見，確保責(zé)任認定準確無誤。（五）責(zé)任追究決定1.根據(jù)責(zé)任認定結(jié)果，按照干部管理權(quán)限，作出責(zé)任追究決定。2.責(zé)任追究決定應(yīng)以書面形式送達被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，同時抄送相關(guān)部門和單位。3.被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部對責(zé)任追究決定不服的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴。（六）執(zhí)行與監(jiān)督1.責(zé)任追究決定作出后，相關(guān)部門應(yīng)按照決定要求及時執(zhí)行，確保責(zé)任追究落實到位。2.紀檢監(jiān)察部門、督察部門負責(zé)對責(zé)任追究執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)執(zhí)行不到位的情況。3.將責(zé)任追究情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和工作業(yè)績考核內(nèi)容，作為今后選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。六、申訴與復(fù)查（一）申訴渠道1.被追究責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部可在收到責(zé)任追究決定之日起[X]個工作日內(nèi)，向作出責(zé)任追究決定的上一級機關(guān)提出申訴。2.申訴應(yīng)以書面形式提出，說明申訴理由和請求。（二）復(fù)查程序1.受理申訴的機關(guān)應(yīng)在收到申訴材料之日起[X]個工作日內(nèi)，對申訴事項進行審查，決定是否受理。2.決定受理的申訴，應(yīng)成立復(fù)查組，對原責(zé)任追究情況進行全面復(fù)查。3.復(fù)查組應(yīng)充分聽取申訴人的陳述和申辯，查閱相關(guān)證據(jù)材料，必要時可進行調(diào)查核實。4.復(fù)查組應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)形成復(fù)查報告，提出復(fù)查意見。（三）復(fù)查