PAGE公安執(zhí)法創(chuàng)新制度規(guī)范一、總則（一）目的為了適應新時代公安工作的需要，進一步規(guī)范公安執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障公民、法人和其他組織的合法權益，促進社會公平正義，特制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于各級公安機關及其人民警察在履行職責過程中的執(zhí)法活動。（三）基本原則1.合法性原則公安執(zhí)法活動必須嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行，不得超越法定權限，不得違反法定程序。2.公正性原則公安執(zhí)法應當公正、公平地對待每一個當事人，不偏不倚，不枉不縱，確保法律面前人人平等。3.公開性原則除法律規(guī)定應當保密的事項外，公安執(zhí)法的依據、過程和結果應當向社會公開，接受社會監(jiān)督。4.文明性原則公安執(zhí)法應當注重文明執(zhí)法，尊重當事人的人格尊嚴，使用文明規(guī)范的語言和行為，避免粗暴執(zhí)法。5.效率性原則公安執(zhí)法應當注重提高執(zhí)法效率，及時、有效地處理各類案件，維護社會秩序。二、執(zhí)法主體規(guī)范（一）執(zhí)法資格1.公安機關及其人民警察必須具備相應的執(zhí)法資格，方可從事執(zhí)法活動。執(zhí)法資格的取得應當按照國家有關規(guī)定進行考試、考核。2.執(zhí)法資格應當定期進行審驗，審驗不合格的，應當暫停其執(zhí)法活動，待重新取得執(zhí)法資格后方可繼續(xù)執(zhí)法。（二）執(zhí)法權限1.公安機關及其人民警察應當在法定權限范圍內履行職責，不得超越職權、濫用職權。2.對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由其他部門負責的事項，公安機關不得越權處理。（三）執(zhí)法責任1.公安機關應當建立健全執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法責任。2.對于因執(zhí)法過錯給當事人造成損失的，應當依法追究執(zhí)法人員的責任。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）受案1.公安機關對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他行政主管部門、司法機關移送的案件，應當及時受理，進行登記。2.受理案件時，應當制作受案登記表，并出具回執(zhí)。（二）立案1.對于符合立案條件的案件，公安機關應當及時立案，并制作立案決定書。2.立案后，應當及時開展偵查、調查工作。（三）調查取證1.公安機關在調查取證過程中，應當依法收集、調取與案件有關的證據材料，嚴禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙等非法方法收集證據。2.調查取證應當制作筆錄，由調查人員、被調查人員或者證人簽名或者蓋章。（四）告知1.公安機關在作出行政處罰決定或者其他行政處理決定前，應當告知當事人作出決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。2.告知應當采用書面形式，并由當事人簽名或者蓋章。（五）聽證1.對于符合聽證條件的案件，當事人要求聽證的，公安機關應當組織聽證。2.聽證應當按照法定程序進行，保障當事人的合法權益。（六）決定1.公安機關應當根據調查取證的結果，依法作出行政處罰決定或者其他行政處理決定。2.決定應當制作決定書，并送達當事人。（七）執(zhí)行1.當事人應當自覺履行公安機關作出的行政處罰決定或者其他行政處理決定。2.對于不履行決定的當事人，公安機關應當依法采取強制執(zhí)行措施。四、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范（一）內部監(jiān)督1.公安機關應當建立健全內部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強對執(zhí)法活動的日常監(jiān)督檢查。2.上級公安機關應當加強對下級公安機關執(zhí)法活動的監(jiān)督指導，及時糾正違法或者不當的執(zhí)法行為。（二）外部監(jiān)督1.公安機關應當接受人民群眾、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督，及時處理群眾舉報、投訴和媒體曝光的執(zhí)法問題。2.公安機關應當建立健全執(zhí)法公開制度，主動向社會公開執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果等信息，接受社會監(jiān)督。（三）執(zhí)法過錯責任追究1.公安機關應當建立健全執(zhí)法過錯責任追究制度，對因執(zhí)法過錯給當事人造成損失或者不良影響的，依法追究相關人員的責任。2.執(zhí)法過錯責任追究應當堅持實事求是、有錯必糾、責罰相當、教育與懲處相結合的原則。五、執(zhí)法保障規(guī)范（一）人員保障1.公安機關應當加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。2.公安機關應當定期組織執(zhí)法人員培訓，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。（二）裝備保障1.公安機關應當配備必要的執(zhí)法裝備，保障執(zhí)法活動的順利進行。2.執(zhí)法裝備應當定期進行維護、保養(yǎng)和更新，確保其性能良好。（三）經費保障1.公安機關應當保障執(zhí)法活動所需的經費，確保執(zhí)法工作的正常開展。2.執(zhí)法經費應當專款專用，不得挪作他用。六、執(zhí)法信息化規(guī)范（一）執(zhí)法信息系統(tǒng)建設1.公安機關應當建立健全執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現執(zhí)法信息的實時采集、傳輸、存儲和共享。2.執(zhí)法信息系統(tǒng)應當涵蓋案件受理、立案、調查取證、告知、聽證、決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法工作的信息化水平。（二）執(zhí)法信息應用1.公安機關應當充分利用執(zhí)法信息系統(tǒng)，提高執(zhí)法工作的效率和質量。2.執(zhí)法人員應當熟練掌握執(zhí)法信息系統(tǒng)的操作技能，及時錄入、查詢和使用執(zhí)法信息。（三）執(zhí)法信息安全1.公安機關應當加強執(zhí)法信息安全管理，保障執(zhí)法信息的安全。2.執(zhí)法信息系統(tǒng)應當采取必要的安全防護措施，防止執(zhí)法信息泄露、篡改和丟失。七、執(zhí)法培訓與教育規(guī)范（一）培訓計劃1.公安機關應當制定年度執(zhí)法培訓計劃，明確培訓的內容、方式、時間和人員。2.執(zhí)法培訓計劃應當根據執(zhí)法工作的實際需要和執(zhí)法人員的業(yè)務水平制定，具有針對性和實效性。（二）培訓內容1.執(zhí)法培訓內容應當包括法律法規(guī)、執(zhí)法程序、執(zhí)法技能、職業(yè)道德等方面。2.法律法規(guī)培訓應當重點學習與公安執(zhí)法相關的法律、法規(guī)、規(guī)章，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。3.執(zhí)法程序培訓應當重點學習案件受理、立案、調查取證、告知、聽證、決定、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)的程序規(guī)定，確保執(zhí)法活動依法進行。4.執(zhí)法技能培訓應當重點學習現場處置、調查取證、訊問詢問、文書制作等方面的技能，提高執(zhí)法人員的實際操作能力。5.職業(yè)道德培訓應當重點學習公安職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)執(zhí)法人員的職業(yè)操守和敬業(yè)精神。（三）培訓方式1.執(zhí)法培訓方式應當多樣化，包括集中培訓、專題講座、案例分析、模擬演練、在線學習等。2.集中培訓應當邀請專家學者、業(yè)務骨干進行授課，系統(tǒng)講解執(zhí)法知識和技能。3.專題講座應當針對執(zhí)法工作中的熱點、難點問題，邀請相關領域的專家進行專題講解。4.案例分析應當選取具有代表性的執(zhí)法案例，組織執(zhí)法人員進行分析討論，總結經驗教訓。5.模擬演練應當設置真實的執(zhí)法場景，讓執(zhí)法人員進行模擬演練，提高執(zhí)法人員的實際操作能力。6.在線學習應當利用互聯(lián)網平臺，為執(zhí)法人員提供便捷的學習渠道，讓執(zhí)法人員隨時隨地進行學習。（四）教育活動1.公安機關應當開展經常性的執(zhí)法教育活動