PAGE兒童救助工作規(guī)范制度一、總則（一）目的本規(guī)范制度旨在建立科學、系統(tǒng)、規(guī)范的兒童救助工作體系，確保兒童救助工作依法依規(guī)、公正透明、高效有序開展，切實保障兒童的基本權益，促進兒童健康成長。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所開展的各類兒童救助工作，包括但不限于困境兒童生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、心理關懷等項目。（三）基本原則1.兒童利益最大化原則始終將兒童的利益放在首位，各項救助措施和決策都應充分考慮對兒童的積極影響，確保兒童得到全面、持續(xù)的關愛與支持。2.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)以及相關行業(yè)標準，在合法合規(guī)的框架內開展兒童救助工作，確保救助行為的合法性、公正性和權威性。3.精準救助原則深入了解兒童的實際需求和困境狀況，通過精準識別、精準施策，為不同類型的兒童提供個性化、針對性的救助服務，提高救助效果。4.專業(yè)服務原則配備專業(yè)的工作人員和志愿者隊伍，運用科學的方法和專業(yè)的知識技能，為兒童提供高質量、專業(yè)化的救助服務，提升兒童救助工作的水平和質量。5.多方協(xié)作原則加強與政府部門、社會組織、社區(qū)、學校、醫(yī)療機構等各方的溝通協(xié)作，整合資源，形成合力，共同推進兒童救助工作的深入開展。二、救助對象識別與評估（一）救助對象范圍1.困境兒童包括孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、特困供養(yǎng)兒童、低保家庭兒童、低收入家庭兒童、重殘重病兒童、流浪兒童等。2.遭遇突發(fā)事件、意外傷害或重大疾病導致家庭經濟困難的兒童因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，或兒童本人遭受意外傷害、患有重大疾病等原因，致使家庭經濟陷入困境，影響兒童基本生活和發(fā)展的。（二）識別渠道1.主動發(fā)現(xiàn)工作人員定期深入社區(qū)、學校、福利院等場所，通過走訪、調研、宣傳等方式，主動發(fā)現(xiàn)潛在的救助對象。2.基層上報依托社區(qū)居委會、村委會、學校、醫(yī)療機構等基層組織和單位，建立信息上報機制，及時收集并上報符合救助條件的兒童信息。3.熱線舉報設立專門的兒童救助熱線電話，接受社會公眾的舉報和線索提供，對反映的情況進行及時核實和處理。4.數(shù)據(jù)分析利用民政、教育、衛(wèi)生等部門的數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)分析比對，篩選出可能需要救助的兒童名單，并進行進一步核實。（三）評估流程1.初步篩查對收集到的兒童信息進行初步篩查，判斷其是否符合救助對象范圍。對于疑似救助對象，登記相關信息，建立工作臺賬。2.詳細調查成立評估小組，通過實地走訪、問卷調查、家庭訪談、與相關部門核實等方式，對疑似救助對象的家庭狀況、兒童困境程度、需求情況等進行詳細調查。調查內容包括：家庭人口結構、收入支出情況、兒童健康狀況、教育情況、心理狀態(tài)、家庭遭遇的困難及原因等。3.綜合評估評估小組根據(jù)詳細調查結果，按照既定的評估指標體系，對救助對象的困境程度和需求等級進行綜合評估。評估指標體系應涵蓋兒童的基本生活需求、醫(yī)療需求、教育需求、心理需求等多個方面，并根據(jù)不同需求的緊迫性和重要性設置相應權重。4.等級確定根據(jù)綜合評估結果，將救助對象劃分為不同等級，如一級（極重困境）、二級（重度困境）、三級（中度困境）、四級（輕度困境）等，為后續(xù)制定救助方案提供依據(jù)。三、救助方案制定與實施（一）救助方案制定1.個性化定制根據(jù)救助對象的評估等級和實際需求，為每個救助對象制定個性化的救助方案。救助方案應明確救助項目、救助標準、救助期限、實施步驟等內容。2.多部門協(xié)同涉及多個救助領域的，如生活救助與醫(yī)療救助、教育救助相結合的，由相關業(yè)務部門共同協(xié)商制定綜合救助方案，確保各項救助措施相互銜接、協(xié)同推進。3.專家論證對于復雜、特殊的救助案例，組織相關領域專家進行論證，確保救助方案的科學性、合理性和可行性。（二）救助措施1.生活救助為符合條件的困境兒童提供基本生活費用補貼，保障其日常生活所需。補貼標準根據(jù)當?shù)厣钏?、兒童困境程度等因素確定，并實行動態(tài)調整。提供實物救助，如食品、衣物、學習用品等，滿足兒童的基本生活需求。2.醫(yī)療救助協(xié)助救助對象申請醫(yī)療救助資金，對患有重大疾病或慢性病的兒童，按照規(guī)定給予一定比例的醫(yī)療費用報銷或救助。與醫(yī)療機構合作，為兒童提供免費體檢、疾病診斷、治療指導等醫(yī)療服務，建立兒童健康檔案，跟蹤兒童健康狀況。3.教育救助對義務教育階段的救助對象，確保其不因家庭經濟困難而失學。提供學費減免、書本費補貼、寄宿生生活補助等。對于高中階段和高等教育階段的救助對象，通過助學金、獎學金、助學貸款等多種方式，幫助其完成學業(yè)。為有特殊教育需求的兒童提供特殊教育支持，協(xié)助聯(lián)系特殊教育學?；虬才艑Ｈ诉M行輔導。4.心理關懷建立兒童心理支持服務體系，通過心理咨詢、心理輔導、心理治療等方式，幫助救助對象緩解心理壓力，解決心理問題。開展心理健康教育活動，提高兒童的心理素質和應對能力。關注救助對象的情感需求，提供情感陪伴和關愛，促進其身心健康發(fā)展。（三）實施與跟蹤1.責任分工明確各項救助措施的實施部門和責任人，確保救助工作有序開展。例如，生活救助由民政部門負責實施，醫(yī)療救助由衛(wèi)生健康部門或醫(yī)保部門協(xié)同推進，教育救助由教育部門組織落實，心理關懷由專業(yè)心理服務機構或志愿者團隊負責等。2.進度跟蹤建立救助工作進度跟蹤機制，定期對救助方案的實施情況進行檢查和評估。及時掌握救助措施的執(zhí)行進度、救助對象的反饋意見等，發(fā)現(xiàn)問題及時調整和解決。3.動態(tài)調整根據(jù)救助對象的實際情況變化，如家庭經濟狀況改善、兒童需求變化等，及時對救助方案進行動態(tài)調整。調整后的救助方案應重新履行審批程序，并做好相關記錄。四、救助資金管理（一）資金來源1.政府撥款爭取政府部門的專項救助資金，用于支持兒童救助工作的開展。嚴格按照政府資金管理要求，規(guī)范資金使用和管理。2.社會捐贈積極開展社會募捐活動，接受社會各界愛心人士、企業(yè)、社會組織等的捐贈。建立健全捐贈資金管理制度，確保捐贈資金合法合規(guī)使用。3.公益項目收入通過實施各類兒童救助公益項目，如慈善義賣、公益眾籌等方式，獲取項目收入，補充救助資金來源。（二）資金使用原則1.專款專用原則救助資金必須專項用于兒童救助工作，不得挪作他用。嚴格按照救助方案確定的救助項目和標準使用資金，確保資金使用的精準性。2.透明公開原則建立救助資金使用信息公開制度，定期向社會公布資金收支情況、救助對象名單及救助金額等信息，接受社會監(jiān)督。3.效益最大化原則合理安排資金，優(yōu)化資金使用結構，提高資金使用效益，確保有限的資金發(fā)揮最大的救助效能。（三）資金管理與監(jiān)督1.賬戶管理設立專門的救助資金賬戶，實行獨立核算，確保資金安全。嚴格執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范資金收支流程，做到賬目清晰、手續(xù)完備。2.審批流程建立救助資金審批制度，明確資金使用審批權限和流程。每一筆救助資金的支出都應經過嚴格審批，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。3.內部審計定期對救助資金的使用情況進行內部審計，檢查資金使用是否符合規(guī)定，有無違規(guī)操作和浪費現(xiàn)象。對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，并追究相關責任人的責任。4.外部監(jiān)督接受政府審計部門、財政部門、民政部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的審計和監(jiān)督工作。同時，主動接受社會公眾、媒體的監(jiān)督，及時回應社會關切。五、救助檔案管理（一）檔案內容1.救助對象檔案個人基本信息：包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系方式等。家庭情況：家庭人口結構、收入來源、主要困難等。評估資料：評估報告、調查記錄、相關證明材料等。救助記錄：救助方案、救助申請審批表、救助資金發(fā)放記錄、救助服務實施記錄等。動態(tài)跟蹤記錄：定期回訪記錄、救助對象情況變化記錄等。2.項目檔案項目策劃書：包括項目背景、目標、內容、實施計劃、預算等。項目執(zhí)行記錄：項目實施過程中的各項活動記錄、工作進展情況、遇到的問題及解決措施等。項目評估報告：項目完成后的效果評估報告、經驗總結等。（二）檔案建立與收集1.及時建檔在救助工作開展過程中，相關工作人員應及時收集和整理救助對象及項目相關資料，按照檔案管理要求進行分類、編號、裝訂，建立完整的檔案。2.專人負責指定專人負責救助檔案的管理工作，確保檔案資料的準確性、完整性和保密性。檔案管理人員應具備一定的檔案管理知識和技能，熟悉救助工作流程。（三）檔案保管與查閱1.安全保管建立專門的檔案保管場所，配備必要的檔案保管設備，如檔案柜、防火防盜設施等，確保檔案安全。按照檔案保管期限要求，對檔案進行妥善保管，防止檔案丟失、損壞或泄露。2.查閱審批嚴格檔案查閱審批制度，因工作需要查閱檔案的，必須填寫查閱申請表，經相關負責人批準后方可查閱。查閱檔案時，應在指定地點進行，不得擅自復印、拍照或帶出檔案原件。查閱人員應對查閱內容負責保密。六、工作人員與志愿者管理（一）工作人員管理1.人員配備根據(jù)兒童救助工作的實際需求，合理配備專業(yè)工作人員，包括救助管理人員、社會工作者、心理咨詢師、醫(yī)護人員、教育工作者等。明確各崗位的職責和任職要求，確保工作人員具備相應的專業(yè)知識和技能。2.培訓與發(fā)展定期組織工作人員參加各類培訓，包括兒童救助政策法規(guī)培訓、專業(yè)知識技能培訓、職業(yè)道德培訓等，不斷提升工作人員的業(yè)務水平和綜合素質。建立工作人員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃機制，為工作人員提供晉升機會和職業(yè)發(fā)展空間。3.績效考核建立科學合理的績效考核制度，對工作人員的工作業(yè)績、服務質量、專業(yè)能力等方面進行全面考核?？己私Y果與薪酬待遇、獎勵表彰等掛鉤，激勵工作人員積極履行職責，提高工作效率和質量。（二）志愿者管理1.招募與培訓通過多種渠道招募志愿者，如網絡平臺、社區(qū)宣傳、學校合作等。對招募的志愿者進行統(tǒng)一培訓，使其了解兒童救助工作的宗旨、目標、服務內容和工作規(guī)范，掌握基本的服務技能和溝通技巧。2.服務安排與指導根據(jù)志愿者的專業(yè)背景、興趣愛好和時間安排，合理安排志愿服務崗位，并為志愿者提供必要的指導和支持。建立志愿者服務記錄制度，對志愿者的服務時間、服務內容、服務效果等進行詳細記錄。3.激勵與表彰建立志愿者激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者給予表彰和獎勵，如頒發(fā)榮譽證書、提供培訓機會、推薦參加公益活動等。定期組織志愿者交流活動，增強志愿者的歸屬感和凝聚力。七、信息溝通與宣傳（一）內部信息溝通1.建立溝通機制建立健全內部信息溝通機制，明確各部門之間、工作人員之間的信息傳遞渠道和方式。定期召開工作會議、業(yè)務研討會等，及時通報工作進展情況，交流工作經驗，協(xié)調解決工作中存在的問題。2.信息共享平臺搭建內部信息共享平臺，實現(xiàn)救助對象信息、救助工作動態(tài)、資金使用情況等各類信息的實時共享，提高工作效率和協(xié)同性。（二）外部信息溝通1.與政府部門溝通加強與民政、教育、衛(wèi)生、財政等政府部門的溝通協(xié)調，及時了解政策動態(tài)，匯報工作進展，爭取政府部門的支持和指導。積極配合政府部門開展相關工作，落實政府部門部署的任務要求。2.與社會組織合作與其他兒童救助領域的社會組織建立合作關系，開展項目合作、經驗交流、資源共享等活動。通過合作，整合各方資源，共同推動兒童救助事業(yè)發(fā)展。3.與社區(qū)、學校合作加強與社區(qū)居委會、村委會、學校的合作互動，建立常態(tài)化的溝通機制。及時了解社區(qū)內兒童的需求情況，共同開展關愛兒童活動，形成社區(qū)、學校與兒童救助工作的合力。（三）宣傳工作1.宣傳目的通過宣傳，提高社會公眾對兒童救助工作的認知度和關注度，營造關愛兒童、支持兒童救助事業(yè)的良好社會氛圍，吸引更多的社會資源參與兒童救助工作。2.宣傳內容宣傳兒童救助政策法規(guī)、救助工作成果、救助對象典型案例、志愿者風采等內容，展示兒童救助工作的重要性和實際成效。3.宣傳