報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇等審批監(jiān)管制度一、總則（一）目的為了規(guī)范報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇等活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“活動(dòng)”）的審批與監(jiān)管，確?；顒?dòng)的合法性、安全性和有序性，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、信息傳播和社會(huì)發(fā)展，同時(shí)維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)穩(wěn)定和公共秩序，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)內(nèi)舉辦的各類報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇等活動(dòng)，無(wú)論活動(dòng)舉辦主體是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，還是其他組織或個(gè)人，也無(wú)論活動(dòng)的資金來(lái)源、舉辦場(chǎng)所、參與人員范圍如何，均須遵循本制度。（三）基本原則1.合法性原則：活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得違反憲法確定的基本原則，不得危害國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益，不得煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，不得宣揚(yáng)邪教、迷信、淫穢、色情、暴力等有害思想和內(nèi)容。2.審批管理原則：所有活動(dòng)實(shí)行分級(jí)分類審批管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自舉辦。審批部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，確?；顒?dòng)符合相關(guān)要求。3.誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：活動(dòng)主辦單位對(duì)活動(dòng)的內(nèi)容、安全、秩序等負(fù)全面責(zé)任，應(yīng)制定詳細(xì)的活動(dòng)方案和應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施確保活動(dòng)順利進(jìn)行。4.監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合原則：監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的全程監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題；同時(shí)，應(yīng)積極為活動(dòng)舉辦單位提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)活動(dòng)健康有序開展。二、審批管理（一）審批主體1.黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位舉辦的活動(dòng)：由其上級(jí)主管部門或同級(jí)宣傳、教育、文化等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)審批。涉及重大敏感問(wèn)題或跨地區(qū)、跨部門的活動(dòng)，需報(bào)同級(jí)黨委宣傳部門備案或?qū)徟?.社會(huì)團(tuán)體舉辦的活動(dòng)：由其登記管理機(jī)關(guān)（如民政部門）和業(yè)務(wù)主管單位共同負(fù)責(zé)審批。3.企業(yè)及其他組織或個(gè)人舉辦的活動(dòng)：根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)和內(nèi)容，分別由相關(guān)行業(yè)主管部門或?qū)俚卣?fù)責(zé)審批。涉及意識(shí)形態(tài)、文化傳播等重要領(lǐng)域的活動(dòng)，需征求宣傳部門的意見。（二）審批程序1.申請(qǐng)：活動(dòng)主辦單位應(yīng)在活動(dòng)舉辦前[X]個(gè)工作日，向?qū)徟块T提交書面申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：活動(dòng)申請(qǐng)表：詳細(xì)填寫活動(dòng)的名稱、主題、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容、形式、主講人（嘉賓）信息、主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位等基本情況?；顒?dòng)方案：包括活動(dòng)的目的、議程安排、宣傳推廣計(jì)劃、安全保障措施等。主講人（嘉賓）簡(jiǎn)介：提供主講人（嘉賓）的個(gè)人基本信息、專業(yè)背景、學(xué)術(shù)成果等資料，如有境外人員參與，還需提供其護(hù)照、簽證等相關(guān)證件復(fù)印件。資金來(lái)源說(shuō)明：說(shuō)明活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資金來(lái)源渠道。場(chǎng)地使用證明：提供活動(dòng)舉辦場(chǎng)所的租賃合同或相關(guān)證明文件。其他相關(guān)材料：如涉及出版、發(fā)行、展覽等事項(xiàng)，需提供相應(yīng)的審批文件；如需邀請(qǐng)外國(guó)政要、國(guó)際組織官員等重要嘉賓，需提供上級(jí)主管部門的批復(fù)意見。2.受理：審批部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知主辦單位補(bǔ)充完善。3.審核：審批部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模等情況，組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括：活動(dòng)內(nèi)容的合法性：審查活動(dòng)的主題、報(bào)告內(nèi)容、演講觀點(diǎn)等是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，是否存在違法違規(guī)或不良導(dǎo)向的言論。主講人（嘉賓）資格：核實(shí)主講人（嘉賓）的身份、資質(zhì)和背景，確保其具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和能力，不存在違法違紀(jì)或不良記錄?；顒?dòng)的安全性和可行性：評(píng)估活動(dòng)的場(chǎng)地條件、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案等是否完善，是否具備舉辦活動(dòng)的條件和能力。其他相關(guān)事項(xiàng)：審查活動(dòng)的宣傳推廣方式、資金使用情況等是否符合相關(guān)規(guī)定。4.審批決定：審批部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合要求的活動(dòng)，予以批準(zhǔn)，并出具《活動(dòng)批準(zhǔn)通知書》；對(duì)不符合要求的活動(dòng)，不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。如遇特殊情況需要延長(zhǎng)審批時(shí)間的，應(yīng)提前告知主辦單位。（三）特殊活動(dòng)的審批1.涉及境外人員參與的活動(dòng)：除按上述一般程序?qū)徟?，還需按照國(guó)家有關(guān)外事管理規(guī)定，辦理境外人員來(lái)華審批手續(xù)，并報(bào)外事部門備案。活動(dòng)主辦單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)境外人員的管理，確保活動(dòng)內(nèi)容符合國(guó)家要求。2.涉及敏感領(lǐng)域或重大主題的活動(dòng)：如涉及國(guó)家安全、意識(shí)形態(tài)、民族宗教、歷史文化等敏感領(lǐng)域或重大主題的活動(dòng)，審批部門應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并報(bào)上級(jí)主管部門或黨委宣傳部門審批。3.跨地區(qū)、跨部門舉辦的活動(dòng)：由主辦單位牽頭，會(huì)同相關(guān)地區(qū)和部門協(xié)商確定審批主體和審批程序，共同做好審批工作。三、活動(dòng)舉辦管理（一）活動(dòng)組織要求1.嚴(yán)格遵守審批內(nèi)容：活動(dòng)主辦單位應(yīng)嚴(yán)格按照審批部門批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求舉辦活動(dòng)，不得擅自變更活動(dòng)的主題、時(shí)間、地點(diǎn)、主講人（嘉賓）等重要事項(xiàng)。如確需變更的，應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向?qū)徟块T提出書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.加強(qiáng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理：活動(dòng)主辦單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的組織和管理，維護(hù)活動(dòng)秩序，確?；顒?dòng)安全有序進(jìn)行。對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)言、展示內(nèi)容等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)或不良導(dǎo)向的情況，應(yīng)立即采取措施予以制止。3.做好活動(dòng)記錄和資料保存：活動(dòng)主辦單位應(yīng)安排專業(yè)人員對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全程記錄，包括文字記錄、音頻、視頻等資料?；顒?dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)整理活動(dòng)資料，并保存[X]年以上，以備監(jiān)管部門檢查。（二）宣傳推廣管理1.宣傳內(nèi)容審核：活動(dòng)主辦單位在進(jìn)行宣傳推廣時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核宣傳內(nèi)容，確保其與活動(dòng)實(shí)際內(nèi)容相符，不得夸大、虛假宣傳。宣傳內(nèi)容不得包含違法違規(guī)或不良導(dǎo)向的信息。2.宣傳渠道管理：活動(dòng)主辦單位應(yīng)選擇合法、正規(guī)的宣傳渠道進(jìn)行活動(dòng)推廣，如網(wǎng)站、社交媒體、報(bào)紙、雜志等。在通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行宣傳時(shí)，應(yīng)遵守網(wǎng)絡(luò)信息傳播管理規(guī)定。（三）安全保障管理1.制定安全預(yù)案：活動(dòng)主辦單位應(yīng)根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模和場(chǎng)地情況，制定詳細(xì)的安全預(yù)案，包括消防安全、治安防范、突發(fā)事件應(yīng)急處理等方面的措施。2.落實(shí)安全措施：活動(dòng)主辦單位應(yīng)在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)配備必要的安全設(shè)施和人員，如消防器材、安保人員等，確?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全。對(duì)活動(dòng)場(chǎng)地進(jìn)行全面檢查，排除安全隱患。3.應(yīng)急處置：如活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事件，活動(dòng)主辦單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。四、監(jiān)管與檢查（一）監(jiān)管主體各級(jí)宣傳、教育、文化、公安、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。宣傳部門負(fù)責(zé)活動(dòng)內(nèi)容的意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向監(jiān)管；教育、文化等業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)活動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管；公安部門負(fù)責(zé)活動(dòng)的治安、消防等安全監(jiān)管；民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體舉辦活動(dòng)的登記管理和監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)活動(dòng)中的廣告宣傳、商品銷售等經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。（二）監(jiān)管方式1.定期檢查：監(jiān)管部門應(yīng)定期對(duì)活動(dòng)舉辦情況進(jìn)行檢查，了解活動(dòng)的審批執(zhí)行情況、內(nèi)容合規(guī)情況、安全保障情況等。檢查可以采取實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。2.不定期抽查：監(jiān)管部門可以根據(jù)工作需要，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行不定期抽查。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位舉辦的活動(dòng)，應(yīng)加大抽查力度。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)活動(dòng)存在違法違規(guī)行為，可以向監(jiān)管部門舉報(bào)。監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）檢查內(nèi)容1.審批執(zhí)行情況：檢查活動(dòng)是否按照審批部門批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求舉辦，是否存在擅自變更活動(dòng)事項(xiàng)的情況。2.內(nèi)容合規(guī)情況：審查活動(dòng)的實(shí)際內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，是否存在違法違規(guī)或不良導(dǎo)向的言論、展示內(nèi)容等。3.安全保障情況：檢查活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否齊全、有效，安全預(yù)案是否落實(shí)，是否存在安全隱患。4.宣傳推廣情況：檢查活動(dòng)的宣傳內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確，宣傳渠道是否合法、合規(guī)。5.其他相關(guān)情況：檢查活動(dòng)的資金使用情況、資料保存情況等是否符合相關(guān)規(guī)定。（四）問(wèn)題處理1.限期整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)活動(dòng)存在一般問(wèn)題的，監(jiān)管部門應(yīng)向活動(dòng)主辦單位下達(dá)《限期整改通知書》，要求其在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。2.暫?；顒?dòng)：對(duì)活動(dòng)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或安全隱患，可能危及社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令活動(dòng)主辦單位立即暫停活動(dòng)，并進(jìn)行整改。3.撤銷批準(zhǔn)：對(duì)活動(dòng)主辦單位拒不整改或整改后仍不符合要求的，審批部門可以撤銷活動(dòng)批準(zhǔn)決定，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。4.行政處罰：對(duì)活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為，相關(guān)部門應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、責(zé)任追究（一）主辦單位責(zé)任活動(dòng)主辦單位違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由審批部門或監(jiān)管部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷活動(dòng)批準(zhǔn)決定，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦活動(dòng)的；2.擅自變更活動(dòng)審批內(nèi)容的；3.活動(dòng)內(nèi)容存在違法違規(guī)或不良導(dǎo)向的；4.未落實(shí)活動(dòng)安全保障措施，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的；5.拒絕、阻礙監(jiān)管部門依法進(jìn)行檢查的；6.其他違反本制度規(guī)定的行為。（二）審批部門和監(jiān)管部門責(zé)任審批部門和監(jiān)管部門工作人員在活動(dòng)審