養(yǎng)老院消防安全制度第一章總則第一條本制度根據(jù)《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《社會(huì)消防安全重點(diǎn)單位管理規(guī)定》等國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合養(yǎng)老院行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)特性及企業(yè)內(nèi)部管理需求制定。旨在明確消防安全管理責(zé)任，規(guī)范操作行為，防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)營秩序。同時(shí)，作為集團(tuán)母公司安全生產(chǎn)管理體系的重要組成部分，本制度統(tǒng)一全院消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，確保消防工作與日常運(yùn)營深度融合。第二條本制度適用于養(yǎng)老院內(nèi)所有部門、下屬單位及全體員工，覆蓋院區(qū)建筑消防設(shè)施管理、用火用電管理、易燃易爆物品管理、消防演練及應(yīng)急處置、員工消防意識(shí)培訓(xùn)等全場(chǎng)景消防管理工作。涉及外部合作的承攬單位、第三方服務(wù)人員等，亦應(yīng)遵照本制度相關(guān)安全要求執(zhí)行。第三條本制度下列術(shù)語含義：（一）XX專項(xiàng)管理：指以預(yù)防火災(zāi)事故為目標(biāo)，通過制度規(guī)范、流程控制、技術(shù)保障、教育培訓(xùn)等手段，系統(tǒng)性開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制、監(jiān)督的閉環(huán)管理活動(dòng)；（二）XX風(fēng)險(xiǎn)：指在消防安全管理過程中可能引發(fā)火災(zāi)事故的潛在因素，包括設(shè)備老化、違規(guī)操作、應(yīng)急處置能力不足等；（三）XX合規(guī)：指消防工作嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本制度要求，確保消防安全責(zé)任、措施、記錄完整到位。第四條消防安全管理應(yīng)遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：消防管理覆蓋院區(qū)所有區(qū)域、所有時(shí)段、所有人員，不存在安全盲區(qū)；（二）責(zé)任到人原則：明確各級(jí)管理及執(zhí)行崗位消防職責(zé)，建立“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：重點(diǎn)防控高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，優(yōu)先消除可能造成重大后果的火災(zāi)隱患；（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷完善消防管理體系。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)養(yǎng)老院消防安全工作負(fù)總責(zé)，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全工作的負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。院區(qū)管理層成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，在分管業(yè)務(wù)中同步落實(shí)消防安全要求。第六條設(shè)立養(yǎng)老院消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由院區(qū)主要負(fù)責(zé)人任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、專兼職消防管理人員。主要職能包括：統(tǒng)籌消防管理制度建設(shè)；決策重大消防風(fēng)險(xiǎn)處置方案；審批專項(xiàng)消防投入；監(jiān)督考核消防工作成效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于院區(qū)后勤部，負(fù)責(zé)日常工作。第七條牽頭部門（后勤部）職責(zé)：1.組織制定、修訂本制度及配套實(shí)施細(xì)則；2.每季度開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制風(fēng)險(xiǎn)清單及管控措施；3.每半年組織消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)，建立完整檔案；4.負(fù)責(zé)消防演練方案制定與評(píng)估，監(jiān)督演練落實(shí)；5.每月通報(bào)消防檢查問題，跟蹤整改閉環(huán)。第八條專責(zé)部門（醫(yī)務(wù)部、后勤部、運(yùn)營部）職責(zé)：1.醫(yī)務(wù)部：開展消防知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)老年人及特殊人員疏散能力；參與傷員轉(zhuǎn)運(yùn)方案制定；2.后勤部：負(fù)責(zé)廚房、配電室等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的專項(xiàng)檢查；優(yōu)化消防通道及疏散標(biāo)識(shí)布局；3.運(yùn)營部：將消防安全納入新員工入職培訓(xùn)及年度考核；監(jiān)督員工操作規(guī)范執(zhí)行。第九條業(yè)務(wù)部門及下屬單位職責(zé)：1.各樓層護(hù)理組：每日檢查消防器材可用性，保持疏散通道暢通；發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)；2.工程維修組：承接消防設(shè)施維修任務(wù)時(shí)，嚴(yán)格履行作業(yè)許可程序；3.采購部：采購消防器材必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，索要合格證及檢測(cè)報(bào)告；4.各分部院長：落實(shí)分部消防管理主體責(zé)任，定期開展區(qū)域自查。第十條基層執(zhí)行崗職責(zé)：1.每日交接班時(shí)確認(rèn)消防設(shè)施狀態(tài)；2.執(zhí)行用火用電審批流程，違規(guī)行為有權(quán)制止并上報(bào)；3.參與消防演練，熟練掌握滅火器使用及疏散方法；4.簽署崗位消防責(zé)任承諾書，明確失職后果。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十一條建筑消防設(shè)施管理養(yǎng)老院應(yīng)建立消防設(shè)施臺(tái)賬，包含滅火器、消火栓、應(yīng)急照明、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等，確保：（一）每月進(jìn)行外觀檢查，每季度組織功能測(cè)試；（二）消防水系統(tǒng)每年進(jìn)行壓力測(cè)試及水質(zhì)檢測(cè)；（三）電氣線路每半年開展絕緣性能檢測(cè)，禁止私拉亂接；（四）所有設(shè)施定期送檢，檢測(cè)合格后方可繼續(xù)使用。禁止性行為：1.嚴(yán)禁擅自拆除、挪用消防設(shè)施；2.嚴(yán)禁占用、堵塞消防通道及安全出口；3.嚴(yán)禁消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不合格仍投入使用。重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.消防控制室值班人員需持證上崗，確保系統(tǒng)24小時(shí)正常運(yùn)行；2.電動(dòng)自行車停放區(qū)應(yīng)與建筑保持安全距離，嚴(yán)禁入戶充電。第十二條用火用電管理（一）廚房動(dòng)火作業(yè)必須辦理審批手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)配備滅火器材，作業(yè)后檢查確認(rèn)無火種；（二）非專業(yè)人員嚴(yán)禁操作電器設(shè)備，配電室上鎖管理，鑰匙由專人保管；（三）老舊電器設(shè)備應(yīng)定期更新，禁止超負(fù)荷運(yùn)行。禁止性行為：1.嚴(yán)禁在病房等區(qū)域使用明火；2.嚴(yán)禁擅自更改電路負(fù)荷；3.嚴(yán)禁使用不合格電器產(chǎn)品。重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.電氣線路老化問題納入年度維修計(jì)劃，重點(diǎn)區(qū)域采用阻燃線管保護(hù)；2.每月開展用火用電專項(xiàng)檢查，形成問題清單及整改時(shí)限。第十三條易燃易爆物品管理（一）氧氣瓶等易燃?xì)怏w罐體應(yīng)直立存放，與熱源保持5米距離；（二）酒精等易燃液體存放量不得超過當(dāng)班使用量，存放點(diǎn)需張貼警示標(biāo)識(shí)；（三）廢棄藥品等危險(xiǎn)品交由后勤部統(tǒng)一回收處置。禁止性行為：1.嚴(yán)禁易燃易爆物品混存；2.嚴(yán)禁在密閉空間使用易燃溶劑；3.嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)人員操作相關(guān)設(shè)備。重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.醫(yī)療區(qū)域易燃藥品柜應(yīng)雙鎖管理，鑰匙分別由護(hù)士長和后勤主管保管；2.制定易燃品泄漏應(yīng)急處置預(yù)案，每季度演練一次。第十四條消防通道及疏散設(shè)施管理（一）保持走廊、樓梯間、安全出口暢通，禁止堆放雜物；（二）疏散指示標(biāo)志應(yīng)完好有效，每季度檢查光感度；（三）應(yīng)急照明燈每月測(cè)試，確?；馂?zāi)時(shí)能正常啟動(dòng)。禁止性行為：1.嚴(yán)禁封閉安全出口；2.嚴(yán)禁遮擋疏散指示標(biāo)志；3.嚴(yán)禁在防火卷簾下堆放物品。重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.疏散通道寬度不足的區(qū)域增設(shè)語音引導(dǎo)設(shè)備；2.每半年組織夜間疏散演練，確保老年人能沿預(yù)定路線撤離。第十五條應(yīng)急處置與報(bào)告（一）成立消防應(yīng)急小組，明確各組職責(zé)（滅火組、疏散組、救護(hù)組、聯(lián)絡(luò)組）；（二）發(fā)現(xiàn)初期火災(zāi)時(shí)，立即按下手動(dòng)報(bào)警按鈕并呼救，3分鐘內(nèi)完成初期撲救；（三）火情擴(kuò)大時(shí)，啟動(dòng)全院廣播，按樓層疏散圖引導(dǎo)人員至室外集合點(diǎn)。禁止性行為：1.嚴(yán)禁盲目滅火導(dǎo)致觸電或燒傷；2.嚴(yán)禁發(fā)生火災(zāi)時(shí)滯報(bào)、瞞報(bào)；3.嚴(yán)禁組織秩序混亂的疏散。重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.確保所有員工掌握“一提二拔三壓四對(duì)”滅火器使用口訣；2.消防廣播系統(tǒng)每月測(cè)試，保證語音播報(bào)清晰。第十六條員工消防培訓(xùn)（一）新員工崗前培訓(xùn)需包含消防知識(shí)模塊，考核合格后方可上崗；（二）每年組織全員消防演練，重點(diǎn)培訓(xùn)老年人識(shí)別疏散標(biāo)識(shí)；（三）特殊崗位（如廚房、電工）需持證上崗，每年復(fù)審一次。禁止性行為：1.嚴(yán)禁培訓(xùn)走過場(chǎng)，確保員工掌握實(shí)操技能；2.嚴(yán)禁對(duì)培訓(xùn)不合格人員安排高風(fēng)險(xiǎn)崗位；3.嚴(yán)禁培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)。重點(diǎn)防控點(diǎn)：1.制作老年人專屬消防宣傳折頁，圖文并茂說明疏散路線；2.每半年抽查員工消防知識(shí)掌握情況，不合格者強(qiáng)制補(bǔ)訓(xùn)。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十七條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制（一）每年結(jié)合消防法修訂、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及事故案例，修訂本制度；（二）重大改造項(xiàng)目（如增設(shè)樓層）需同步完善消防設(shè)計(jì)方案；（三）后勤部每半年評(píng)估制度執(zhí)行效果，提出修訂建議。第十八條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制（一）每月開展全覆蓋隱患排查，建立“三定”整改臺(tái)賬（定責(zé)任人、定措施、定時(shí)限）；（二）高風(fēng)險(xiǎn)問題（如電氣故障、通道堵塞）需上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究處置；（三）發(fā)布季度預(yù)警通報(bào)，對(duì)重復(fù)性問題實(shí)施重點(diǎn)督辦。第十九條合規(guī)審查機(jī)制（一）新采購的消防器材需經(jīng)后勤部驗(yàn)收合格方可入庫；（二）動(dòng)火作業(yè)審批單需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員簽字確認(rèn)；（三）所有消防管理記錄納入檔案管理，保存期限不少于3年。禁止性操作：1.未經(jīng)合規(guī)審查的消防行為一律叫停；2.檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)糾正并拍照取證；3.對(duì)拒不整改的單位負(fù)責(zé)人可啟動(dòng)問責(zé)程序。第二十條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制（一）一般隱患由責(zé)任部門3日內(nèi)整改，重大隱患制定專項(xiàng)方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；（二）發(fā)生火災(zāi)時(shí)，啟動(dòng)院區(qū)應(yīng)急預(yù)案，按職責(zé)分工開展處置；（三）重大火情立即上報(bào)屬地消防救援機(jī)構(gòu)及公司總部。第二十一條責(zé)任追究機(jī)制（一）違反本制度導(dǎo)致隱患發(fā)生，視情節(jié)輕重給予警告、降級(jí)、解聘等處分；（二）發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，實(shí)行“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過等）；（三）對(duì)玩忽職守造成重大損失的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。第二十二條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制（一）每年12月開展消防管理體系有效性評(píng)估，形成報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；（二）評(píng)估內(nèi)容包括制度覆蓋率、隱患整改率、員工掌握程度等；（三）評(píng)估結(jié)果作為績效考核的重要依據(jù)，問題突出的部門需制定整改計(jì)劃。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十三條組織保障（一）院區(qū)每季度召開消防安全專題會(huì)議，研究解決重大問題；（二）明確各部門消防聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)信息傳達(dá)及情況上報(bào)；（三）建立責(zé)任追究倒查機(jī)制，對(duì)失職行為進(jìn)行全流程追溯。第二十四條考核激勵(lì)機(jī)制（一）消防工作納入部門年度考核指標(biāo)，權(quán)重不低于10%；（二）設(shè)立“消防安全標(biāo)兵”獎(jiǎng)，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；（三）連續(xù)兩年考核不合格的部門負(fù)責(zé)人，取消評(píng)優(yōu)資格。第二十五條培訓(xùn)宣傳機(jī)制（一）管理層每月參加消防知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)力在應(yīng)急處置中的作用；（二）一線員工每月實(shí)操演練，掌握滅火器使用、疏散引導(dǎo)等技能；（三）通過宣傳欄、電子屏等載體，營造“消防安全人人有責(zé)”的氛圍。第二十六條信息化支撐（一）開發(fā)消防隱患管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收閉環(huán)；（二）智能煙感報(bào)警系統(tǒng)接入院區(qū)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警；（三）建立消防知識(shí)數(shù)據(jù)庫，供員工在線學(xué)習(xí)。第二十七條文化建設(shè)（一）編制《養(yǎng)老院消防安全手冊(cè)》，圖文并茂說明各項(xiàng)要求；（二）每年5月開展“消防安全月”活動(dòng)，組織知識(shí)競(jìng)賽、疏散演練；（三）員工入職時(shí)簽署《消防安全承諾書》，明確個(gè)人責(zé)任。第二十八條報(bào)告制度（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：發(fā)生初期火災(zāi)