PAGE縣區(qū)糧食儲備制度規(guī)范一、總則（一）目的為了加強(qiáng)縣區(qū)糧食儲備管理，確保糧食儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，有效發(fā)揮糧食儲備在宏觀調(diào)控中的作用，保障糧食安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣區(qū)實際情況，制定本制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度規(guī)范適用于本縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)糧食儲備的計劃、收購、儲存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則確保糧食儲備數(shù)量真實、質(zhì)量安全，防止發(fā)生糧食霉變、蟲害、鼠害等事故，保障儲存安全。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的倉儲技術(shù)和管理方法，提高糧食儲備管理水平，降低管理成本。3.責(zé)任明確原則明確各部門、各崗位在糧食儲備管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項工作有序開展。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)進(jìn)行糧食儲備管理活動。二、職責(zé)分工（一）糧食行政管理部門1.負(fù)責(zé)本縣區(qū)糧食儲備工作的行政管理和行業(yè)指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行國家有關(guān)糧食儲備的法律法規(guī)和政策。2.會同有關(guān)部門研究提出本縣區(qū)糧食儲備規(guī)模、總體布局和動用的建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。3.負(fù)責(zé)對本縣區(qū)糧食儲備承儲企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定和監(jiān)督管理，指導(dǎo)承儲企業(yè)做好糧食儲備管理工作。4.監(jiān)督檢查本縣區(qū)糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況，依法查處糧食儲備管理中的違法違規(guī)行為。（二）財政部門1.負(fù)責(zé)安排本縣區(qū)糧食儲備所需的財政資金，并會同糧食行政管理部門及時、足額撥付到位。2.加強(qiáng)對糧食儲備財政資金的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排糧食儲備貸款，加強(qiáng)對貸款的管理和監(jiān)督，確保貸款資金安全。（四）承儲企業(yè)1.嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本制度規(guī)范，履行糧食儲備承儲義務(wù)，確保糧食儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。2.負(fù)責(zé)糧食儲備庫點(diǎn)的日常管理，建立健全各項管理制度，做好糧食的出入庫、保管、輪換等工作。3.定期向糧食行政管理部門和財政部門報告糧食儲備管理情況，接受監(jiān)督檢查。三、糧食儲備計劃（一）計劃制定1.糧食行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)本縣區(qū)糧食供求狀況、市場價格波動情況以及宏觀調(diào)控需要，研究提出本縣區(qū)年度糧食儲備計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。2.糧食儲備計劃應(yīng)當(dāng)明確儲備品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、儲存庫點(diǎn)等內(nèi)容。（二）計劃調(diào)整1.因宏觀調(diào)控需要、自然災(zāi)害等特殊情況，確需調(diào)整糧食儲備計劃的，由糧食行政管理部門會同有關(guān)部門提出調(diào)整建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.調(diào)整后的糧食儲備計劃應(yīng)當(dāng)及時通知承儲企業(yè)，并報上級糧食行政管理部門備案。四、糧食收購（一）收購原則1.按照國家有關(guān)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購政策，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平公正的原則，積極組織糧食收購。2.鼓勵和引導(dǎo)各類糧食經(jīng)營主體參與糧食收購，保護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。（二）收購程序1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食儲備計劃和市場需求，制定糧食收購方案，明確收購品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、收購時間、收購地點(diǎn)等內(nèi)容。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收購場所顯著位置公布糧食收購品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、水雜增扣量方式等信息，做到公開透明。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對收購的糧食進(jìn)行檢驗、計量、入庫等工作，確保收購的糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和儲存要求。4.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向售糧農(nóng)民支付售糧款，不得拖欠。五、糧食儲存（一）倉儲設(shè)施建設(shè)1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本縣區(qū)糧食儲備規(guī)模和布局，合理規(guī)劃建設(shè)糧食倉儲設(shè)施，提高倉儲設(shè)施現(xiàn)代化水平。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)和維護(hù)糧食倉儲設(shè)施，確保倉儲設(shè)施安全可靠。（二）糧食入庫1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對收購的糧食進(jìn)行嚴(yán)格檢驗，確保入庫糧食質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和儲存要求。2.糧食入庫應(yīng)當(dāng)按照不同品種、等級、水分、雜質(zhì)等進(jìn)行分類儲存，不得混存。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食入庫臺賬，詳細(xì)記錄糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、來源、入庫時間等信息。（三）糧食保管1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全糧食保管制度，加強(qiáng)對糧食儲存期間的管理，確保糧食儲存安全。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對糧食進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理糧食霉變、蟲害、鼠害等問題。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對糧食儲存期間的溫度、濕度、水分等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測和記錄，確保糧食儲存質(zhì)量穩(wěn)定。（四）糧食出庫1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照糧食行政管理部門的指令，及時、準(zhǔn)確地組織糧食出庫，確保出庫糧食質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.糧食出庫應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行出庫檢驗制度，對出庫糧食的質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行檢驗，確保出庫糧食質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食出庫臺賬，詳細(xì)記錄糧食的品種、數(shù)量、去向、出庫時間等信息。六、糧食輪換（一）輪換原則1.按照有利于保證糧食質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，適時進(jìn)行糧食輪換。2.糧食輪換應(yīng)當(dāng)遵循均衡輪換、先入先出、推陳儲新的原則。（二）輪換計劃1.糧食行政管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)本縣區(qū)糧食儲備庫存情況、儲存年限以及市場供求狀況，研究提出本縣區(qū)年度糧食輪換計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。2.糧食輪換計劃應(yīng)當(dāng)明確輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、輪換時間、輪換方式等內(nèi)容。（三）輪換方式1.糧食輪換可以采取同品種等量對沖輪換、先銷后購輪換、先購后銷輪換等方式。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食輪換計劃和市場行情，選擇合理的輪換方式，確保輪換工作順利進(jìn)行。（四）輪換管理1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照糧食輪換計劃組織實施糧食輪換，確保輪換的糧食數(shù)量真實、質(zhì)量良好。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食輪換臺賬，詳細(xì)記錄糧食輪換的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、輪換時間、輪換方式等信息。3.糧食輪換應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開競價交易，確保交易公平、公正、公開。七、糧食銷售（一）銷售原則1.按照國家有關(guān)糧食銷售政策，堅持公開、公平、公正的原則，積極組織糧食銷售。2.糧食銷售應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本縣區(qū)市場供應(yīng)，保障糧食安全。（二）銷售程序1.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食行政管理部門的指令，制定糧食銷售方案，明確銷售品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格、銷售時間、銷售地點(diǎn)等內(nèi)容。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售場所顯著位置公布糧食銷售品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格等信息，做到公開透明。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對銷售的糧食進(jìn)行檢驗、計量、出庫等工作，確保銷售的糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。4.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向購買方交付糧食，并按照合同約定收取售糧款。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對本縣區(qū)糧食儲備管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財政部門負(fù)責(zé)對本縣區(qū)糧食儲備財政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)對本縣區(qū)糧食儲備貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況。2.糧食儲備計劃執(zhí)行情況。3.糧食收購、儲存、輪換、銷售等環(huán)節(jié)的管理情況。4.糧食儲備財政資金和貸款使用情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。糧食行政管理部門會同有關(guān)部門定期對本縣區(qū)糧食儲備管理情況進(jìn)行檢查。2.專項檢查。根據(jù)國家有關(guān)政策和工作需要，對糧食儲備管理中的重點(diǎn)問題進(jìn)行專項檢查。3.日常巡查。糧食行政管理部門對承儲企業(yè)的糧食儲備管理情況進(jìn)行日常巡查。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令承儲企業(yè)限期整改。2.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實整改措施，及時整改到位。3.對整改不力或者拒不整改的承儲企業(yè)，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。九、法律責(zé)任（一）對承儲企業(yè)的處罰1.承儲企業(yè)違反本制度規(guī)范，有下列行為之一的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲資格：（1）未按照糧食儲備計劃組織收購、儲存、輪換、銷售的；（2）糧食儲備數(shù)量不真實、質(zhì)量不符合要求的；（3）未建立健全糧食儲備管理制度，導(dǎo)致糧食儲存安全事故的；（4）拖欠售糧款的；（5）擅自改變糧食儲備庫點(diǎn)或者用途的；（6）拒絕、阻撓、干涉糧食行政管理部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。2.承儲企業(yè)違反國家有關(guān)法律法規(guī)和本制度規(guī)范，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對其他部門和人員的處罰1.糧食行政管理部門、財政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門及其工作人員違反本制度規(guī)范，有下列行為之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）未按照規(guī)定履行職