PAGE事業(yè)單位基金規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)事業(yè)單位基金管理，規(guī)范基金收支行為，提高基金使用效益，保障事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本事業(yè)單位內(nèi)各類基金的管理，包括但不限于事業(yè)發(fā)展基金、職工福利基金、專項(xiàng)基金等。（三）基本原則1.合法性原則：基金管理活動(dòng)必須符合國家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，確保基金來源合法、使用合規(guī)。2.規(guī)范性原則：建立健全基金管理制度，明確管理流程和操作規(guī)范，保證基金管理工作有序進(jìn)行。3.安全性原則：加強(qiáng)基金安全管理，確?；鹳Y產(chǎn)安全完整，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。4.效益性原則：合理安排基金使用，提高基金使用效益，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。二、基金分類與管理（一）事業(yè)發(fā)展基金1.來源財(cái)政撥款中用于事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。事業(yè)單位依法組織的收入，如事業(yè)收入、經(jīng)營收入等按規(guī)定提取的部分。接受社會(huì)捐贈(zèng)、贊助等專門用于事業(yè)發(fā)展的資金。2.用途支持事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，改善辦公條件，購置設(shè)備等。用于科研項(xiàng)目、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)等事業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。補(bǔ)充事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。3.管理要求設(shè)立專門賬戶，對(duì)事業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行單獨(dú)核算。制定事業(yè)發(fā)展基金使用計(jì)劃，明確資金投向和使用進(jìn)度，報(bào)主管部門備案。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的使用計(jì)劃使用資金，確保?？顚Ｓ?。（二）職工福利基金1.來源按規(guī)定從單位年度非財(cái)政撥款結(jié)余中提取的一定比例資金。按規(guī)定從事業(yè)收入、經(jīng)營收入中提取的用于職工福利的資金。2.用途用于職工的集體福利設(shè)施建設(shè)，如職工食堂、宿舍、活動(dòng)室等。發(fā)放職工節(jié)日福利、生活補(bǔ)貼、困難補(bǔ)助等。開展職工文體活動(dòng)、健康體檢等福利性支出。3.管理要求職工福利基金的提取比例應(yīng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。建立職工福利基金使用審批制度，明確審批流程和權(quán)限。定期公布職工福利基金的收支情況，接受職工監(jiān)督。（三）專項(xiàng)基金1.來源財(cái)政專項(xiàng)撥款用于特定項(xiàng)目的資金。單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，自行籌集并專項(xiàng)用于特定項(xiàng)目的資金。2.用途專項(xiàng)用于特定的事業(yè)項(xiàng)目，如重大科研項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益項(xiàng)目等。3.管理要求專項(xiàng)基金實(shí)行項(xiàng)目管理，設(shè)立專門的項(xiàng)目賬戶，單獨(dú)核算。制定專項(xiàng)基金項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、資金預(yù)算、實(shí)施步驟等。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)基金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，資金使用效益。三、基金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，結(jié)合基金來源和使用情況，編制基金年度預(yù)算。2.基金預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，合理安排各項(xiàng)基金收支。3.預(yù)算編制內(nèi)容應(yīng)包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算，其中基金支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和用途。（二）預(yù)算審批1.基金年度預(yù)算編制完成后，應(yīng)報(bào)主管部門審核。2.主管部門應(yīng)根據(jù)國家政策和單位實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，并提出修改意見。3.事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)主管部門審核意見，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和完善，報(bào)經(jīng)單位決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）預(yù)算執(zhí)行1.事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的基金預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。2.加強(qiáng)對(duì)基金預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。（四）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可對(duì)基金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：國家政策發(fā)生重大變化，影響基金收支規(guī)模。事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃有重大調(diào)整，導(dǎo)致基金預(yù)算需要相應(yīng)調(diào)整。其他不可預(yù)見因素，影響基金預(yù)算執(zhí)行。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，由單位提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)主管部門審核，經(jīng)單位決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。四、基金收支管理（一）收入管理1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，依法組織各項(xiàng)基金收入。2.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入、經(jīng)營收入等收入項(xiàng)目的管理，確保收入及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。3.嚴(yán)格票據(jù)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，使用合法有效的票據(jù)，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款。（二）支出管理1.基金支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排和規(guī)定的用途使用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)。2.建立健全支出審批制度，明確審批流程和權(quán)限，確保支出合規(guī)、合理、有效。3.加強(qiáng)對(duì)支出憑證的審核，確保憑證真實(shí)、合法、有效。4.對(duì)于專項(xiàng)基金支出，應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案和合同約定進(jìn)行支付，嚴(yán)格控制資金撥付進(jìn)度。五、基金核算與監(jiān)督（一）核算管理1.事業(yè)單位應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)基金進(jìn)行獨(dú)立核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目和賬簿。2.定期編制基金財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映基金的收支情況和財(cái)務(wù)狀況。3.加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)計(jì)檔案的管理，確保會(huì)計(jì)檔案的完整、安全。（二）監(jiān)督檢查1.建立健全基金監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)基金管理情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括基金預(yù)算執(zhí)行情況、收支管理情況、核算情況、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（三）內(nèi)部審計(jì)1.事業(yè)單位應(yīng)定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)基金管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展審計(jì)工作，客觀公正地評(píng)價(jià)基金管理的合規(guī)性、效益性。3.對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)提出審計(jì)意見和建議，督促相關(guān)部門進(jìn)行整改。六、基金風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.建立基金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，對(duì)可能影響基金安全和效益的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別和分析。2.風(fēng)險(xiǎn)因素包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和排序，為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.針對(duì)不同類型和等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，如風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。七、信息披露與報(bào)告（一）信息披露1.事業(yè)單位應(yīng)定期向社會(huì)公眾和內(nèi)部職工披露基金管理信息，提高信息透明度。2.信息披露內(nèi)容包括基金收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、使用效益等。3.信息披露方式可通過單位網(wǎng)站、公告欄、內(nèi)部刊物等渠道進(jìn)行。（二）報(bào)告制度1.建立基金報(bào)告制度，定期向上級(jí)主管部門和財(cái)政部門報(bào)