PAGE如何規(guī)范逐利執(zhí)法制度關(guān)于規(guī)范逐利執(zhí)法制度的規(guī)定一、總則（一）目的為了深入貫徹落實(shí)法治理念，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕逐利執(zhí)法現(xiàn)象，維護(hù)執(zhí)法的公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，特制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及執(zhí)法工作的部門及人員。（三）基本原則1.合法性原則：執(zhí)法活動(dòng)必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得超越法定權(quán)限、違反法定程序。2.公正性原則：對(duì)待所有執(zhí)法對(duì)象一視同仁，不偏袒、不歧視，確保執(zhí)法結(jié)果公平公正。3.合理性原則：執(zhí)法措施和手段應(yīng)與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度相適應(yīng)，避免過度執(zhí)法。4.公開性原則：執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等應(yīng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體明確本公司/組織內(nèi)具體承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的部門及其執(zhí)法人員范圍。（二）職責(zé)分工1.各執(zhí)法部門應(yīng)按照法律法規(guī)和本規(guī)定，依法履行各自的執(zhí)法職責(zé)，不得推諉、懈怠。2.執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和紀(jì)律要求。三、執(zhí)法程序規(guī)范（一）立案1.執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，符合立案條件的，予以立案，并填寫立案審批表。2.立案審批表應(yīng)包括案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法行為事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容。（二）調(diào)查取證1.執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查取證應(yīng)全面、客觀、公正，收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄等。3.證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法定形式，確保證據(jù)的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰等執(zhí)法決定前，應(yīng)依法告知當(dāng)事人作出執(zhí)法決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照法定程序組織聽證。聽證應(yīng)公開進(jìn)行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。（四）決定與執(zhí)行1.執(zhí)法部門根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出執(zhí)法決定。執(zhí)法決定應(yīng)明確、具體，并說明理由和依據(jù)。2.執(zhí)法決定作出后，應(yīng)依法送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行執(zhí)法決定。3.對(duì)于當(dāng)事人不履行執(zhí)法決定的，應(yīng)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，但不得違反法定程序和手段。四、利益關(guān)聯(lián)回避（一）回避情形1.執(zhí)法人員與案件當(dāng)事人有直接利害關(guān)系，可能影響執(zhí)法公正性的，應(yīng)當(dāng)回避。2.執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系，可能影響執(zhí)法公正性的其他情形，如近親屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等，也應(yīng)當(dāng)回避。（二）回避程序1.當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，可以向執(zhí)法部門提出回避申請(qǐng)，并說明理由。2.執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)自己存在應(yīng)當(dāng)回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)。3.執(zhí)法部門對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，作出是否回避的決定，并告知當(dāng)事人。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)法活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)執(zhí)法案件進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理群眾反映的執(zhí)法問題。2.積極配合上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）考核評(píng)價(jià)1.制定執(zhí)法工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果與績效掛鉤，對(duì)執(zhí)法工作表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的進(jìn)行問責(zé)處理。六、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定明確逐利執(zhí)法等違規(guī)行為的具體情形，如以罰代管、下達(dá)罰款指標(biāo)、與執(zhí)法對(duì)象利益掛鉤等。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)于存在逐利執(zhí)法等違規(guī)行為的執(zhí)法人員，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等處分。2.對(duì)于因逐利執(zhí)法給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。2.執(zhí)法程序培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的程序意識(shí)和操作能力。3.職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的公正意識(shí)和廉潔意識(shí)。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、法律實(shí)務(wù)工作者進(jìn)行授課。2.開展案例分析研討，通過實(shí)際案例提高執(zhí)法人員的分析判斷和解決問題能力。