PAGE三同時(shí)制度在那個(gè)規(guī)范三同時(shí)制度規(guī)范指引一、總則（一）目的本規(guī)范旨在明確“三同時(shí)”制度在各行業(yè)領(lǐng)域的具體要求和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）在設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)使用過(guò)程中，符合國(guó)家安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防和減少事故隱患，保護(hù)員工生命安全與健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（二）適用范圍本規(guī)范適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)、民用、公共事業(yè)等各類建設(shè)項(xiàng)目。涵蓋但不限于礦山開(kāi)采、化工、電力、冶金、機(jī)械制造、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利工程等行業(yè)領(lǐng)域。（三）基本原則1.安全第一原則建設(shè)項(xiàng)目必須把安全設(shè)施建設(shè)放在首位，確保在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，員工的生命安全得到切實(shí)保障，最大限度地降低事故風(fēng)險(xiǎn)。2.預(yù)防為主原則通過(guò)科學(xué)合理的設(shè)計(jì)、施工和管理措施，提前預(yù)防可能出現(xiàn)的安全、環(huán)境等問(wèn)題，從源頭上消除事故隱患，而不是在事故發(fā)生后進(jìn)行被動(dòng)處理。3.綜合治理原則“三同時(shí)”制度涉及建設(shè)項(xiàng)目的多個(gè)環(huán)節(jié)和多個(gè)部門，需要各方面協(xié)同配合，綜合運(yùn)用技術(shù)、管理、教育等多種手段，全面推進(jìn)項(xiàng)目的安全與環(huán)保工作。4.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作合法合規(guī)進(jìn)行。二、“三同時(shí)”制度概述（一）定義“三同時(shí)”制度是指建設(shè)項(xiàng)目中的安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。（二）重要性1.保障安全生產(chǎn)安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，能夠從源頭規(guī)劃上消除安全隱患；同時(shí)施工確保安全設(shè)施與主體工程同步建設(shè)，保證安全設(shè)施的質(zhì)量和可靠性；同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，使安全設(shè)施及時(shí)發(fā)揮作用，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保護(hù)員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。2.保護(hù)環(huán)境環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同步建設(shè)，可在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中及時(shí)處理污染物，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染，符合可持續(xù)發(fā)展的要求，維護(hù)生態(tài)平衡。3.符合法律法規(guī)要求嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度是企業(yè)遵守國(guó)家法律法規(guī)的基本要求，有助于企業(yè)避免因違法違規(guī)行為而面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。三、相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引用（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。3.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的具體實(shí)施、監(jiān)督管理等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，明確了建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方在“三同時(shí)”工作中的責(zé)任和義務(wù)。4.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的“三同時(shí)”制度進(jìn)行了具體規(guī)范，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.各行業(yè)安全設(shè)計(jì)規(guī)范如化工行業(yè)的《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)規(guī)范》、礦山行業(yè)的《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》等，這些標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)提出了具體的技術(shù)要求和規(guī)范。2.環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)例如《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》等，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行提供了明確的污染物排放控制指標(biāo)和技術(shù)要求。四、建設(shè)項(xiàng)目各階段“三同時(shí)”要求（一）項(xiàng)目可行性研究階段1.安全方面建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的基本情況、危險(xiǎn)有害因素分析、安全對(duì)策措施建議等內(nèi)容。安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。2.環(huán)境方面建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，并提出相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析。（二）初步設(shè)計(jì)階段1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)。安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)包括安全設(shè)施的設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)原則、安全設(shè)施的布局、安全設(shè)施的選型、安全設(shè)施的計(jì)算書(shū)等內(nèi)容。安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)。環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)包括廢氣處理設(shè)施、廢水處理設(shè)施、噪聲控制設(shè)施、固體廢棄物處理設(shè)施等的設(shè)計(jì)方案，明確處理工藝、處理能力、排放指標(biāo)等內(nèi)容。環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。（三）施工階段1.安全設(shè)施施工施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保安全設(shè)施的質(zhì)量和施工進(jìn)度。施工過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位對(duì)安全設(shè)施施工進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全設(shè)施施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工施工單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，保證環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)委托監(jiān)理單位對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督施工單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工規(guī)范，確保污染物處理設(shè)施的正常運(yùn)行。（四）竣工驗(yàn)收階段1.安全設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的人員。安全設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)包括安全設(shè)施的建設(shè)情況、設(shè)備調(diào)試情況、安全管理制度的建立情況等內(nèi)容。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位的人員。環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)情況、運(yùn)行效果、污染物排放監(jiān)測(cè)情況等內(nèi)容。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。五、建設(shè)單位責(zé)任（一）組織實(shí)施責(zé)任建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)履行組織實(shí)施職責(zé)。負(fù)責(zé)組織編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件等，確保項(xiàng)目在各個(gè)階段符合“三同時(shí)”要求。（二）委托中介機(jī)構(gòu)責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作。并對(duì)中介機(jī)構(gòu)提交的報(bào)告質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）協(xié)調(diào)各方責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方，確保各方在建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”工作中履行各自職責(zé)，密切配合，共同推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，確保安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同步建設(shè)。（四）驗(yàn)收備案責(zé)任建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定組織安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)相關(guān)部門備案。對(duì)驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織整改，確保項(xiàng)目符合“三同時(shí)”要求后投入生產(chǎn)和使用。六、設(shè)計(jì)單位責(zé)任（一）依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)。確保設(shè)計(jì)方案符合“三同時(shí)”要求，從設(shè)計(jì)源頭保障項(xiàng)目的安全性和環(huán)保性。（二）配合審查責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)配合建設(shè)單位做好安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)文件的審查工作。對(duì)審查意見(jiàn)及時(shí)進(jìn)行整改，確保設(shè)計(jì)文件的科學(xué)性和合理性。（三）技術(shù)交底責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底，明確安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)要求、施工要點(diǎn)等內(nèi)容。在施工過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持，確保施工單位按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工。七、施工單位責(zé)任（一）按圖施工責(zé)任施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。不得擅自更改設(shè)計(jì)內(nèi)容，如有特殊情況需要變更，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理相關(guān)手續(xù)。（二）確保質(zhì)量責(zé)任施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制。對(duì)安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工材料、設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。在施工過(guò)程中，應(yīng)按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，保證施工質(zhì)量。（三）安全施工責(zé)任施工單位應(yīng)制定安全施工方案，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。確保施工人員的人身安全，防止施工過(guò)程中發(fā)生安全事故。對(duì)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。（四）環(huán)保施工責(zé)任施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過(guò)程中的環(huán)境污染。對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物等進(jìn)行妥善處理，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。八、監(jiān)理單位責(zé)任（一）監(jiān)督檢查責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)施工單位的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行全面監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。（二）審核把關(guān)責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)審核施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等文件。對(duì)安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的施工材料、設(shè)備等進(jìn)行審核，確保其符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）報(bào)告反饋責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工過(guò)程中的情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和相關(guān)部門報(bào)告，并跟蹤整改情況，確保問(wèn)題得到妥善解決。九、監(jiān)督管理（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方在“三同時(shí)”工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反“三同時(shí)”制度的行為，依法予以處罰。（二）環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)未按照規(guī)定建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施或擅自拆除、閑置環(huán)境保護(hù)設(shè)施的行為，依法予以處