PAGE金昌市規(guī)范村級財(cái)務(wù)制度一、總則1.目的為加強(qiáng)金昌市村級財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為，保障村級集體資產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于金昌市行政區(qū)域內(nèi)的所有行政村及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保村級財(cái)務(wù)活動合法合規(guī)。民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，財(cái)務(wù)公開透明，接受村民監(jiān)督。規(guī)范管理原則：建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督程序。增收節(jié)支原則：合理組織收入，嚴(yán)格控制支出，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)組織與職責(zé)1.財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置村級應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作。有條件的村可設(shè)立財(cái)務(wù)核算中心，集中辦理村級財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)。村級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具備會計(jì)從業(yè)資格證書的會計(jì)人員，負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)的日常核算和管理工作。2.村黨支部職責(zé)村黨支部要加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況，確保村級財(cái)務(wù)工作正確方向。支持和保障村民民主理財(cái)小組依法行使職權(quán)，對涉及村級重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行研究決策。3.村民委員會職責(zé)村民委員會負(fù)責(zé)組織實(shí)施村級財(cái)務(wù)管理制度，按照規(guī)定做好財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、資金籌集、資產(chǎn)資源管理等工作。定期向村民會議或村民代表會議報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，接受村民監(jiān)督。4.民主理財(cái)小組職責(zé)民主理財(cái)小組由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，成員一般為35人，設(shè)組長一名。負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，審查財(cái)務(wù)收支賬目，否決不合理開支，向村民會議或村民代表會議報(bào)告民主理財(cái)情況。5.會計(jì)人員職責(zé)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算，填制會計(jì)憑證，登記會計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，對各項(xiàng)收支進(jìn)行審核把關(guān)，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)檔案的整理、歸檔和保管工作。三、財(cái)務(wù)收支管理1.收入管理收入范圍：村級收入主要包括財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、村集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、一事一議籌資、捐贈收入等。票據(jù)管理：村級收入必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收款。收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)開具票據(jù)，并加蓋村級財(cái)務(wù)專用章。收入核算：會計(jì)人員應(yīng)及時(shí)將各項(xiàng)收入入賬，做到日清月結(jié)，不得坐收坐支。對收入來源和金額要詳細(xì)記錄，確保收入真實(shí)、準(zhǔn)確。2.支出管理支出審批：村級支出實(shí)行審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批。審批流程一般為：經(jīng)辦人簽字、證明人簽字、民主理財(cái)小組審核蓋章、村黨支部書記或村委會主任審批。重大支出項(xiàng)目需經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。支出范圍：村級支出主要用于村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)、村干部報(bào)酬等。嚴(yán)禁用于非生產(chǎn)性支出，如請客送禮、濫發(fā)獎金補(bǔ)貼等。費(fèi)用報(bào)銷：報(bào)銷憑證必須是合法有效的發(fā)票或財(cái)政監(jiān)制的收據(jù)，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)填寫完整，包括日期、摘要、金額、單位名稱等，并加蓋發(fā)票專用章。報(bào)銷時(shí)，應(yīng)注明用途，經(jīng)審批后予以報(bào)銷。對不符合規(guī)定的票據(jù)，會計(jì)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。專項(xiàng)資金管理：對上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，要專款專用，單獨(dú)核算。建立專項(xiàng)資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金的撥付、使用和結(jié)余情況，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮應(yīng)有效益。四、資產(chǎn)資源管理1.資產(chǎn)清查村級應(yīng)定期對集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，每年至少一次。清查內(nèi)容包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。清查結(jié)束后，要編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。2.資產(chǎn)登記建立健全村級資產(chǎn)登記制度，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、價(jià)值來源、購置時(shí)間、使用狀況等信息。資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符，定期核對賬目，確保資產(chǎn)安全完整。3.資產(chǎn)處置村級資產(chǎn)處置包括資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、毀損等。資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)入賬，納入村級財(cái)務(wù)管理。4.資源管理村級資源主要包括土地、林地、水面、荒山、荒灘等。資源管理要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣、租賃等方式進(jìn)行開發(fā)利用。建立資源臺賬，詳細(xì)記錄資源的種類、數(shù)量、位置、承包租賃情況等信息。資源承包租賃合同要規(guī)范簽訂，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保資源收益按時(shí)足額入賬。五、財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)核算村級財(cái)務(wù)核算應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度進(jìn)行，設(shè)置總賬、明細(xì)賬、日記賬和其他輔助性賬簿。會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等會計(jì)資料應(yīng)真實(shí)、完整、合法，不得偽造、變造或隱匿。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)賬和報(bào)表編制，向村民公開財(cái)務(wù)收支情況。財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、收益分配表等。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督民主理財(cái)小組要定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審查監(jiān)督，對財(cái)務(wù)收支憑證、賬目、報(bào)表等進(jìn)行逐筆審核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展財(cái)務(wù)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。審計(jì)部門要依法對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)審計(jì)村級財(cái)務(wù)收支、專項(xiàng)資金使用、資產(chǎn)資源管理等情況。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督。六、財(cái)務(wù)公開與檔案管理1.財(cái)務(wù)公開村級財(cái)務(wù)應(yīng)定期公開，一般每季度公開一次，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開。公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、債權(quán)債務(wù)情況、專項(xiàng)資金使用情況等。財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄進(jìn)行，公開時(shí)間不得少于7天。公開內(nèi)容要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，便于村民了解和監(jiān)督。村民對財(cái)務(wù)公開內(nèi)容有疑問的，可向村黨支部、村委會或民主理財(cái)小組提出，有關(guān)組織應(yīng)及時(shí)給予解答。2.檔案管理村級財(cái)務(wù)檔案是村級經(jīng)濟(jì)活動的重要?dú)v史資料，應(yīng)妥善保管。財(cái)務(wù)檔案包括會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告、合同協(xié)議、票據(jù)存根等。財(cái)務(wù)檔案應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行分類整理、裝訂成冊，并指定專人負(fù)責(zé)保管。保管期限一般為15年，重要檔案應(yīng)長期保管。查閱財(cái)務(wù)檔案應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)檔案。七、責(zé)任追究1.對違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人給予批評教育、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分：未按規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)或配備會計(jì)人員的；收入不入賬、坐收坐支的；擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；偽造、變造、隱匿會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿或編制虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的；未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)清查、登記、處置的；未按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開或公開內(nèi)容不真實(shí)、不完整的；拒絕、阻撓民主理財(cái)小組或有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。2