PAGE用地前現(xiàn)場(chǎng)踏查制度規(guī)范一、總則（一）目的為確保公司/組織在用地過程中的合法性、科學(xué)性和合理性，全面了解用地現(xiàn)場(chǎng)情況，避免因信息不充分導(dǎo)致的決策失誤和潛在風(fēng)險(xiǎn)，特制定本用地前現(xiàn)場(chǎng)踏查制度規(guī)范。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織所有涉及土地獲取、使用、開發(fā)等相關(guān)活動(dòng)的用地前現(xiàn)場(chǎng)踏查工作。（三）基本原則1.合法性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī)，確保踏查工作合法合規(guī)。2.全面性原則：對(duì)用地現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、地形地貌、周邊環(huán)境、地下設(shè)施等進(jìn)行全面、細(xì)致的調(diào)查。3.準(zhǔn)確性原則：所獲取的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠，為后續(xù)決策提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。4.及時(shí)性原則：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成踏查工作，并及時(shí)提交踏查報(bào)告。二、踏查組織與人員職責(zé)（一）組織架構(gòu)成立用地前現(xiàn)場(chǎng)踏查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家、法務(wù)人員等。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)踏查工作，審批踏查方案和報(bào)告。（二）人員職責(zé)1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定踏查工作計(jì)劃和方案，明確踏查任務(wù)、時(shí)間安排、人員分工等。組織實(shí)施踏查工作，協(xié)調(diào)各方面資源，確保踏查工作順利進(jìn)行。匯總踏查資料，撰寫踏查報(bào)告，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)踏查情況。2.技術(shù)專家依據(jù)專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)用地現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、地形、水文、氣象等自然條件進(jìn)行勘查和分析。對(duì)土地的適宜性、開發(fā)利用潛力等進(jìn)行評(píng)估，提供技術(shù)支持和建議。3.法務(wù)人員審查踏查工作是否符合法律法規(guī)要求，確保踏查過程合法合規(guī)。對(duì)涉及土地權(quán)益糾紛、法律風(fēng)險(xiǎn)等問題進(jìn)行調(diào)查和分析，提出法律意見。4.其他相關(guān)人員根據(jù)分工，負(fù)責(zé)具體的現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)收集、資料整理等工作，配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人完成踏查任務(wù)。三、踏查內(nèi)容與要求（一）自然條件1.地形地貌詳細(xì)測(cè)量用地現(xiàn)場(chǎng)的地形起伏、坡度、坡向等，繪制地形地貌圖。記錄特殊地形地貌特征，如山地、丘陵、平原、河流、湖泊等的分布情況。2.地質(zhì)情況進(jìn)行地質(zhì)勘查，了解地層結(jié)構(gòu)、巖土性質(zhì)、地下水位等情況。查明是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患，如滑坡、泥石流、塌陷等，并評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)程度。3.水文條件調(diào)查用地周邊地表水的分布、流量、水質(zhì)等情況，分析其對(duì)土地利用的影響。了解地下水的水位、水量、水質(zhì)等，判斷是否適合作為供水水源或存在排水問題。4.氣象條件收集當(dāng)?shù)氐臍庀髷?shù)據(jù)，包括氣溫、降水、風(fēng)速、風(fēng)向、日照等。分析氣象條件對(duì)土地開發(fā)建設(shè)、農(nóng)作物生長(zhǎng)等方面的影響。（二）周邊環(huán)境1.基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查用地周邊的交通、通信、能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施狀況。評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度和對(duì)土地利用的支撐能力。2.公共服務(wù)設(shè)施了解周邊學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、公園、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施的分布和服務(wù)水平。分析公共服務(wù)設(shè)施對(duì)居民生活和土地價(jià)值的影響。3.產(chǎn)業(yè)環(huán)境調(diào)查周邊的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)類型、企業(yè)分布等情況。分析產(chǎn)業(yè)環(huán)境對(duì)用地項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展前景的影響。4.生態(tài)環(huán)境評(píng)估用地周邊的生態(tài)系統(tǒng)狀況，如植被覆蓋、生物多樣性等。調(diào)查是否存在環(huán)境污染源，如工廠、垃圾處理場(chǎng)等，并分析其對(duì)土地利用的潛在影響。（三）地下設(shè)施1.地下管線查明用地范圍內(nèi)及周邊地下各類管線的分布、走向、管徑、材質(zhì)等情況。標(biāo)注地下管線的位置和埋深，繪制地下管線圖，避免在后續(xù)開發(fā)建設(shè)中造成破壞。2.地下障礙物探測(cè)地下是否存在古墓、古井、防空洞、廢棄建筑物基礎(chǔ)等障礙物。評(píng)估地下障礙物對(duì)土地開發(fā)的影響，并提出相應(yīng)的處理建議。（四）土地權(quán)屬與現(xiàn)狀1.土地權(quán)屬核實(shí)土地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬，查看相關(guān)權(quán)屬證書和文件。調(diào)查土地是否存在權(quán)屬糾紛或爭(zhēng)議，確保土地獲取合法合規(guī)。2.土地現(xiàn)狀了解土地的利用現(xiàn)狀，如是否為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等。如果是農(nóng)用地，需明確種植作物類型、土地流轉(zhuǎn)情況等。查看土地上是否有建筑物、構(gòu)筑物、附著物等，記錄其現(xiàn)狀和使用情況。（五）其他情況1.政策法規(guī)收集用地現(xiàn)場(chǎng)所在區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等相關(guān)政策法規(guī)文件。分析政策法規(guī)對(duì)用地項(xiàng)目的限制和支持條件。2.社會(huì)穩(wěn)定了解當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)用地項(xiàng)目的態(tài)度和意見，評(píng)估是否存在潛在的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，做好群眾工作，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。四、踏查流程與方法（一）踏查準(zhǔn)備1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)用地項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，制定詳細(xì)的踏查工作計(jì)劃和方案，明確踏查目的、范圍、內(nèi)容、方法、人員分工、時(shí)間安排等。2.收集與用地相關(guān)的基礎(chǔ)資料，如地形圖、地質(zhì)勘察報(bào)告、土地利用現(xiàn)狀圖、城市規(guī)劃圖等。3.準(zhǔn)備踏查所需的儀器設(shè)備和工具，如全站儀、水準(zhǔn)儀、地質(zhì)羅盤、GPS定位儀、相機(jī)、筆記本電腦等，并確保設(shè)備性能良好、電量充足。4.組織踏查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉踏查工作的流程、方法和要求，掌握相關(guān)儀器設(shè)備的操作技能。（二）現(xiàn)場(chǎng)踏查1.按照踏查工作計(jì)劃和方案，踏查人員分組進(jìn)入用地現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)用測(cè)量、勘察、調(diào)查等方法，對(duì)規(guī)定的踏查內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)勘查和記錄。2.在踏查過程中，要認(rèn)真觀察現(xiàn)場(chǎng)情況，如實(shí)記錄各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。對(duì)于重要信息和發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行拍照、錄像等留存證據(jù)。3.與當(dāng)?shù)卣块T、相關(guān)單位和群眾進(jìn)行溝通交流，了解用地現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和相關(guān)背景信息，收集各方意見和建議。4.對(duì)踏查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)分析和研究，提出初步的解決方案或建議。（三）資料整理與分析1.踏查人員將現(xiàn)場(chǎng)收集的資料進(jìn)行整理和匯總，包括文字記錄（如踏查日志、訪談?dòng)涗浀龋?、圖表（如地形地貌圖、地下管線圖等）、照片、錄像等。2.技術(shù)專家對(duì)整理后的資料進(jìn)行分析和研究，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和方法，對(duì)用地現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、周邊環(huán)境、地下設(shè)施等進(jìn)行綜合評(píng)估，形成專業(yè)意見。3.法務(wù)人員對(duì)踏查資料進(jìn)行合法性審查，重點(diǎn)審查土地權(quán)屬、政策法規(guī)等方面的內(nèi)容，確保踏查工作符合法律法規(guī)要求。4.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)資料整理和分析結(jié)果，撰寫踏查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括踏查目的、范圍、方法、主要成果、存在問題及建議等。（四）報(bào)告審核與審批1.踏查報(bào)告撰寫完成后，先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織內(nèi)部審核，審核內(nèi)容包括報(bào)告內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯性以及數(shù)據(jù)的可靠性等。2.審核通過后，將踏查報(bào)告提交給用地前現(xiàn)場(chǎng)踏查工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審批。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)認(rèn)真審查報(bào)告內(nèi)容，提出修改意見或?qū)徟庖姟?.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的審批意見，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)踏查報(bào)告進(jìn)行修改完善，直至報(bào)告通過審批。五、踏查報(bào)告編制（一）報(bào)告格式踏查報(bào)告應(yīng)采用規(guī)范的格式，包括封面、目錄、正文、附件等部分。封面應(yīng)注明報(bào)告名稱、編制單位、編制日期等信息；目錄應(yīng)清晰列出報(bào)告各章節(jié)的標(biāo)題和頁(yè)碼；正文應(yīng)按照總則、踏查組織與人員職責(zé)、踏查內(nèi)容與要求、踏查流程與方法、主要成果、存在問題及建議等章節(jié)順序編寫；附件應(yīng)包括相關(guān)的圖表、照片、數(shù)據(jù)資料、文件等。（二）報(bào)告內(nèi)容1.引言項(xiàng)目背景：簡(jiǎn)要介紹用地項(xiàng)目的基本情況，包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、用途等。踏查目的：明確本次踏查工作的目的和意義。踏查依據(jù)：列出所依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件等。2.踏查組織與實(shí)施組織架構(gòu)：介紹用地前現(xiàn)場(chǎng)踏查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員及職責(zé)分工。踏查計(jì)劃與方案：闡述踏查工作計(jì)劃和方案的制定情況，包括踏查范圍、內(nèi)容、方法、時(shí)間安排等。人員組成與培訓(xùn)：說明參與踏查的人員構(gòu)成及培訓(xùn)情況。3.踏查內(nèi)容與成果自然條件：詳細(xì)描述用地現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌、地質(zhì)情況、水文條件、氣象條件等自然條件的勘查結(jié)果，并附上相關(guān)圖表。周邊環(huán)境：介紹周邊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等方面的調(diào)查情況，分析其對(duì)用地項(xiàng)目的影響。地下設(shè)施：說明地下管線、地下障礙物等地下設(shè)施的探測(cè)結(jié)果，繪制地下設(shè)施分布圖。土地權(quán)屬與現(xiàn)狀：核實(shí)土地權(quán)屬情況，描述土地現(xiàn)狀，包括土地利用類型、地上附著物等情況。其他情況：匯報(bào)政策法規(guī)、社會(huì)穩(wěn)定等方面的調(diào)查情況及相關(guān)分析。4.存在問題及建議存在問題：針對(duì)踏查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理和分析，如土地權(quán)屬糾紛、地質(zhì)災(zāi)害隱患、環(huán)境污染等。建議：根據(jù)存在的問題，提出相應(yīng)的解決方案或建議，為項(xiàng)目決策提供參考。5.結(jié)論總結(jié)本次踏查工作的主要成果，對(duì)用地現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。強(qiáng)調(diào)踏查工作對(duì)項(xiàng)目決策和后續(xù)開發(fā)建設(shè)的重要性。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立用地前現(xiàn)場(chǎng)踏查工作監(jiān)督小組，由公司/組織內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢等部門人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)踏查工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組定期對(duì)踏查工作的進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查踏查人員是否按照規(guī)定的流程和方法開展工作，踏查資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，是否存在違規(guī)違紀(jì)行為等。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核制度1.制定用地前現(xiàn)場(chǎng)踏查工作考核辦法，明確考核指標(biāo)、考核方式、考核周期等內(nèi)容。2.考核指標(biāo)主要包括踏查工作的完成質(zhì)量、工作進(jìn)度、資料歸檔等方面。對(duì)踏查人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。3.考