PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)規(guī)范制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的法治程序，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治理水平，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本規(guī)范制度。（二）適用范圍本規(guī)范制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公民個人。（三）基本原則1.合法性原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保行政行為、決策等合法合規(guī)。2.民主性原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取群眾意見，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公正性原則：秉持公平公正理念，處理各類事務(wù)，確保法律面前人人平等。4.公開性原則：除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，政務(wù)信息應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。二、法治建設(shè)組織與職責(zé)（一）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，研究解決法治建設(shè)中的重大問題，制定法治建設(shè)工作計劃和目標(biāo)，并監(jiān)督實(shí)施。（二）工作職責(zé)1.黨委書記職責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。定期聽取法治建設(shè)工作匯報，研究解決法治建設(shè)中的重大問題。加強(qiáng)法治建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)，為法治建設(shè)工作提供必要的人力、物力和財力支持。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作計劃，負(fù)責(zé)具體工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織開展法治宣傳教育活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的法治意識。3.各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門法治建設(shè)工作的具體落實(shí)。加強(qiáng)對本部門工作人員的法治培訓(xùn)，提高依法行政能力。配合法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組開展相關(guān)工作，及時反饋工作中存在的問題和建議。三、依法行政制度（一）行政決策程序1.公眾參與涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、聽證會、座談會等形式廣泛征求群眾意見。對群眾提出的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真研究和分析，合理的予以采納，并及時反饋處理結(jié)果。2.專家論證專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。專家應(yīng)出具書面論證意見，作為決策的重要參考依據(jù)。3.風(fēng)險評估對可能影響社會穩(wěn)定、公共安全等方面的決策事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估。評估內(nèi)容包括合法性、合理性、可行性、可控性等方面，形成風(fēng)險評估報告。4.合法性審查決策事項(xiàng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府討論前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或法律顧問對決策事項(xiàng)的合法性進(jìn)行審查，并出具審查意見。未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴煌ㄟ^的，不得提交討論。5.集體討論決定重大決策事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府集體討論決定。集體討論應(yīng)充分發(fā)表意見，實(shí)行民主決策，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。（二）行政執(zhí)法規(guī)范1.執(zhí)法主體資格行政執(zhí)法部門必須具備合法的執(zhí)法主體資格，行政執(zhí)法人員必須取得行政執(zhí)法證件，持證上崗，亮證執(zhí)法。加強(qiáng)對行政執(zhí)法證件的管理，定期組織培訓(xùn)和考試，確保行政執(zhí)法人員具備必要的法律知識和執(zhí)法能力。2.執(zhí)法程序行政執(zhí)法部門應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法活動，包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等環(huán)節(jié)。制作規(guī)范的執(zhí)法文書，確保執(zhí)法文書內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、格式規(guī)范。3.執(zhí)法監(jiān)督建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法部門的日常監(jiān)督檢查。對違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，應(yīng)及時責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。設(shè)立行政執(zhí)法投訴舉報電話和郵箱，接受群眾監(jiān)督，及時處理群眾投訴舉報。（三）政務(wù)公開1.公開內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)主動公開財政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，以及涉及群眾切身利益的各類政務(wù)信息。公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，及時更新，方便群眾查詢。2.公開方式通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、微信公眾號、政務(wù)服務(wù)大廳等多種渠道進(jìn)行政務(wù)公開。設(shè)立政務(wù)公開咨詢服務(wù)臺，為群眾提供咨詢服務(wù)。3.依申請公開公民、法人或其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請獲取相關(guān)政務(wù)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)按照規(guī)定程序及時受理申請，并在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)。四、法治宣傳教育制度（一）宣傳教育目標(biāo)通過開展法治宣傳教育活動，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾的法律意識和法治觀念，增強(qiáng)依法辦事能力，營造良好的法治氛圍。（二）宣傳教育內(nèi)容1.憲法和法律法規(guī)：重點(diǎn)宣傳憲法、刑法、民法、行政法等法律法規(guī)，普及法律基本知識。2.與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)：如土地管理法、農(nóng)村土地承包法、勞動法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等。3.法治理念和法治精神：培養(yǎng)法治思維，弘揚(yáng)社會主義法治精神。（三）宣傳教育方式1.集中培訓(xùn)：定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村（社區(qū)）干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員等參加法治培訓(xùn)，邀請法律專家進(jìn)行授課。2.專題講座：針對不同群體，舉辦各類法治專題講座，如青少年法治講座、婦女法治講座等。3.法治宣傳活動：利用“12·4”國家憲法日、法治宣傳月等活動，開展形式多樣的法治宣傳活動，如法律咨詢、法治文藝演出、法律知識競賽等。4.媒體宣傳：充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、電視、微信公眾號等媒體平臺，宣傳法治建設(shè)工作動態(tài)和法律法規(guī)知識。5.法治文化陣地建設(shè)：建設(shè)法治文化廣場、法治宣傳欄、法治圖書角等法治文化陣地，營造濃厚的法治文化氛圍。（四）宣傳教育對象1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部：提高依法行政能力，增強(qiáng)法治意識。2.村（社區(qū)）干部：依法管理村級事務(wù)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。3.企業(yè)經(jīng)營管理人員：依法經(jīng)營，保障企業(yè)合法權(quán)益。4.廣大群眾：增強(qiáng)法律意識，自覺遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。五、矛盾糾紛化解制度（一）矛盾糾紛排查1.定期排查：建立矛盾糾紛定期排查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月組織一次矛盾糾紛排查，村（社區(qū)）每周進(jìn)行一次排查。2.重點(diǎn)排查：在重大節(jié)日、重要活動期間，以及敏感時期，開展重點(diǎn)矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)和化解各類不穩(wěn)定因素。3.排查內(nèi)容：排查婚姻家庭、鄰里關(guān)系、土地糾紛、勞動爭議、涉法涉訴等各類矛盾糾紛。（二）矛盾糾紛化解機(jī)制1.人民調(diào)解：充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，及時調(diào)解民間糾紛，做到小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.行政調(diào)解：對行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間的矛盾糾紛，由相關(guān)行政部門進(jìn)行調(diào)解。3.司法調(diào)解：加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，對適宜通過司法途徑解決的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人依法訴訟。4.多元化解：建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的多元矛盾糾紛化解機(jī)制，形成工作合力。（三）糾紛處理流程1.受理：對排查出的矛盾糾紛，由相關(guān)部門或村（社區(qū)）及時受理，并進(jìn)行登記。2.調(diào)查：對矛盾糾紛進(jìn)行深入調(diào)查，了解糾紛產(chǎn)生的原因、經(jīng)過和雙方訴求。3.調(diào)解：根據(jù)糾紛性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇合適的調(diào)解方式進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解過程中，遵循自愿、合法、公正的原則。4.處理：經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解協(xié)議書，并督促雙方履行協(xié)議；調(diào)解不成的，應(yīng)告知當(dāng)事人通過其他合法途徑解決。六、法治建設(shè)監(jiān)督與考核制度（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門法治建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.人大監(jiān)督：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督，聽取和審議法治建設(shè)工作報告，提出意見和建議。3.社會監(jiān)督：鼓勵群眾、媒體等對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋，督促整改落實(shí)。（二）考核評價1.考核內(nèi)容：對各部門法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、法治宣傳教育、矛盾糾紛化解等方面進(jìn)行考核。2.考核方式：采取平時考核與年度考核相結(jié)合的方式，平時考核主要通過日常工作檢查、專項(xiàng)督查等方式進(jìn)行；年度考核在每年年底進(jìn)行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小