養(yǎng)老院老人活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施管理制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等國(guó)家法律法規(guī)，參照行業(yè)最佳實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)及集團(tuán)母公司關(guān)于安全生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)性意見，結(jié)合公司養(yǎng)老業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際需求，為規(guī)范老人活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施管理，預(yù)防安全事故與運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，特制定本制度。制度旨在通過(guò)明確管理標(biāo)準(zhǔn)、壓實(shí)各方責(zé)任、構(gòu)建運(yùn)行閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)老人活動(dòng)安全與品質(zhì)的持續(xù)優(yōu)化。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及全體員工，涵蓋老人活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)、報(bào)廢等全生命周期管理，以及相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)防控與合規(guī)監(jiān)督工作。第三條本制度下列核心術(shù)語(yǔ)定義如下：（一）XX專項(xiàng)管理：指針對(duì)老人活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施的安全、衛(wèi)生、功能、維護(hù)等環(huán)節(jié)，通過(guò)制度、流程、技術(shù)、文化等手段實(shí)施系統(tǒng)性管控的專項(xiàng)工作。（二）XX風(fēng)險(xiǎn)：指因場(chǎng)地設(shè)施缺陷、管理疏漏、操作不當(dāng)?shù)瓤赡軐?dǎo)致老人傷害、財(cái)產(chǎn)損失或服務(wù)中斷的不確定性事件。（三）XX合規(guī)：指老人活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施管理活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、公司制度及倫理道德要求的狀態(tài)。第四條本專項(xiàng)管理應(yīng)遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋：管理范圍覆蓋所有老人活動(dòng)場(chǎng)地，包括室內(nèi)外活動(dòng)區(qū)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、公共通道等。（二）責(zé)任到人：明確各層級(jí)、各部門、各崗位的管理職責(zé)，做到全程可追溯。（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向：突出高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)管控，優(yōu)先治理重大安全隱患。（四）持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估管理效果，動(dòng)態(tài)優(yōu)化制度流程與技術(shù)措施。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)養(yǎng)老院老人活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，確保制度有效落地；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督考核與資源協(xié)調(diào)。第六條設(shè)立養(yǎng)老院老人活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括安全管理、運(yùn)營(yíng)管理、采購(gòu)管理、工程管理、人力資源等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組主要履行以下職能：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃：制定場(chǎng)地設(shè)施管理的中長(zhǎng)期發(fā)展策略。（二）決策審批：審議重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案與資源投入計(jì)劃。（三）監(jiān)督評(píng)價(jià)：定期檢查制度執(zhí)行情況，提出改進(jìn)要求。第七條明確三類主體的管理職責(zé)：（一）牽頭部門（運(yùn)營(yíng)管理部）：負(fù)責(zé)專項(xiàng)管理制度建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)清單更新、監(jiān)督考核、培訓(xùn)宣貫，牽頭組織應(yīng)急預(yù)案演練。（二）專責(zé)部門（安全管理部）：負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)合規(guī)審核、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、隱患排查指導(dǎo)、事故調(diào)查分析。（三）業(yè)務(wù)部門/下屬單位（各養(yǎng)老院）：落實(shí)場(chǎng)地設(shè)施日常管理，開展風(fēng)險(xiǎn)自查，執(zhí)行維修保養(yǎng)計(jì)劃。第八條基層執(zhí)行崗的合規(guī)操作責(zé)任包括：（一）嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，拒絕違章指揮與冒險(xiǎn)作業(yè)。（二）主動(dòng)識(shí)別并上報(bào)設(shè)施隱患、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（三）簽署崗位合規(guī)承諾書，確認(rèn)知悉并履行安全職責(zé)。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第九條場(chǎng)地規(guī)劃與設(shè)計(jì)管控場(chǎng)地布局需符合老年人身心特點(diǎn)，確保無(wú)障礙通行，主要通道寬度不低于XX米，避免尖銳角與濕滑地面。設(shè)計(jì)前必須進(jìn)行老人需求調(diào)研，邀請(qǐng)醫(yī)療、康復(fù)專家參與論證。第十條采購(gòu)與建設(shè)規(guī)范（一）供應(yīng)商選擇：嚴(yán)格資質(zhì)審查，禁止向關(guān)聯(lián)方采購(gòu)，實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”招標(biāo)。（二）工程驗(yàn)收：引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)核查承重結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、防滑材料等，驗(yàn)收合格后方可投入使用。第十一條設(shè)施使用與維護(hù)（一）日常巡檢：每日對(duì)大型設(shè)備（如秋千、健身器材）進(jìn)行功能檢查，記錄磨損情況。（二）定期保養(yǎng)：運(yùn)動(dòng)器械每年檢測(cè)2次，軟體設(shè)施每季度檢修1次，建立維護(hù)臺(tái)賬。（三）應(yīng)急處理：發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞應(yīng)立即停用并設(shè)置警示標(biāo)志，48小時(shí)內(nèi)報(bào)修。第十二條環(huán)境安全防控（一）消防安全：活動(dòng)區(qū)配備符合標(biāo)準(zhǔn)的滅火器，每季度演練1次。（二）衛(wèi)生消毒：高頻接觸表面（如扶手、門把手）每日消毒，地面濕式清掃。（三）防跌倒措施：樓梯安裝警示線，地面鋪設(shè)防滑墊，夜間照明不低于XX勒克斯。第十三條風(fēng)險(xiǎn)告知與應(yīng)急（一）風(fēng)險(xiǎn)提示：在活動(dòng)區(qū)顯著位置張貼安全須知，內(nèi)容應(yīng)圖文并茂、字體放大。（二）應(yīng)急預(yù)案：制定專項(xiàng)事故處置方案，明確疏散路線、急救流程。（三）事故報(bào)告：發(fā)生傷害事件需1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，3日內(nèi)提交調(diào)查報(bào)告。第十四條特殊人群保護(hù)（一）認(rèn)知障礙老人活動(dòng)區(qū)應(yīng)設(shè)置定位裝置，配置24小時(shí)照護(hù)。（二）輪椅使用者通道坡度不超過(guò)1:12，轉(zhuǎn)彎半徑不小于XX米。第十五條持續(xù)改進(jìn)要求每年開展用戶滿意度調(diào)查，分析設(shè)施使用反饋，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整布局或設(shè)備配置。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十六條制度動(dòng)態(tài)更新根據(jù)《消防法》《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)修訂情況，每年審核制度有效性，必要時(shí)啟動(dòng)修訂程序。第十七條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警（一）季度排查：由安全管理部牽頭，聯(lián)合運(yùn)營(yíng)部門開展全面檢查，形成風(fēng)險(xiǎn)清單。（二）動(dòng)態(tài)預(yù)警：對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)（如設(shè)備超期使用）發(fā)布紅色預(yù)警，要求15日內(nèi)整改。第十八條合規(guī)審查嵌入業(yè)務(wù)流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)：場(chǎng)地新增需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，未經(jīng)專責(zé)部門審核不得采購(gòu)設(shè)備。（二）合同簽訂：運(yùn)維服務(wù)協(xié)議必須包含安全責(zé)任條款，簽訂前需法務(wù)部門復(fù)核。第十九條風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)處置（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：由業(yè)務(wù)部門制定整改計(jì)劃，專責(zé)部門跟蹤驗(yàn)證。（二）重大風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，由領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)資源，必要時(shí)上報(bào)集團(tuán)管控中心。第二十條責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)（一）違規(guī)情形：包括未按標(biāo)準(zhǔn)施工、隱瞞隱患、應(yīng)急失職等。（二）處罰措施：輕微違規(guī)通報(bào)批評(píng)，造成后果的按管理權(quán)限處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。第二十一條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制每年12月組織管理評(píng)審，形成《改進(jìn)計(jì)劃》，次年跟蹤落實(shí)。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十二條組織保障（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂年度安全責(zé)任書，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。（二）成立專項(xiàng)工作組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，協(xié)調(diào)跨部門事務(wù)。第二十三條考核激勵(lì)機(jī)制（一）納入部門KPI：權(quán)重不低于XX%，考核結(jié)果與預(yù)算分配關(guān)聯(lián)。（二）設(shè)立安全獎(jiǎng)：對(duì)隱患排查、技術(shù)創(chuàng)新等突出貢獻(xiàn)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。第二十四條培訓(xùn)宣傳機(jī)制（一）管理層培訓(xùn)：每年2次合規(guī)履職培訓(xùn)，考核不合格者調(diào)崗。（二）員工培訓(xùn)：新員工必須通過(guò)安全操作考核，定期開展技能比武。第二十五條信息化支撐（一）開發(fā)場(chǎng)地管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備臺(tái)賬、巡檢記錄電子化。（二）安裝智能監(jiān)控，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)24小時(shí)視頻覆蓋。第二十六條文化建設(shè)（一）發(fā)布《老人活動(dòng)設(shè)施安全手冊(cè)》，定期組織“安全月”活動(dòng)。（二）公示年度管理報(bào)告，開展“我為安全獻(xiàn)一策”征集。第二十七條報(bào)告制度（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：每月匯總上報(bào)集團(tuán)管控中心，格式附后。（二）年度報(bào)告：次年1月提交，包含數(shù)據(jù)分析