養(yǎng)老院老人自治制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全與管理規(guī)范》等行業(yè)法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)母公司關(guān)于風(fēng)險防控與精細(xì)化管理的要求，以及本公司養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實際運(yùn)營需求制定。旨在通過規(guī)范化、系統(tǒng)化的老人自治管理，保障老人合法權(quán)益，防范管理風(fēng)險，提升服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展。第二條本制度適用于公司總部各部門、各下屬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、全體員工，涵蓋老人自治組織的組建、運(yùn)行、監(jiān)督、評估等全過程管理，以及涉及老人權(quán)益保障、民主參與、日常事務(wù)決策等業(yè)務(wù)場景。第三條本制度下列術(shù)語含義：（一）老人自治專項管理：指通過建立老人代表組織、完善議事規(guī)則、實施民主決策，保障老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)、管理、監(jiān)督中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的專項管理制度。（二）老人自治風(fēng)險：指因老人自治機(jī)制不健全、執(zhí)行不到位、參與度不足等可能導(dǎo)致老人權(quán)益受損、機(jī)構(gòu)運(yùn)營混亂、社會負(fù)面影響的風(fēng)險。（三）老人自治合規(guī)：指老人自治活動嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及本制度要求，確保老人自治組織依法依規(guī)運(yùn)行。第四條老人自治專項管理遵循以下原則：（一）全面覆蓋原則：確保老人自治管理覆蓋機(jī)構(gòu)所有服務(wù)環(huán)節(jié)，涉及每位老人的權(quán)益保障。（二）責(zé)任到人原則：明確各級組織及人員的自治管理職責(zé)，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。（三）風(fēng)險導(dǎo)向原則：聚焦老人自治風(fēng)險防控，優(yōu)先化解重大風(fēng)險隱患。（四）持續(xù)改進(jìn)原則：定期評估自治管理效果，動態(tài)優(yōu)化制度流程。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對老人自治專項管理負(fù)總責(zé)，直接負(fù)責(zé)決策推動；分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實施與監(jiān)督考核。第六條設(shè)立老人自治專項管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括人力資源部、運(yùn)營管理部、法律合規(guī)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌老人自治管理頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作，審批重大事項，監(jiān)督評估整體成效。第七條各下屬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)成立老人自治管理委員會，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，遴選不超過X名老人代表、X名員工代表組成。委員會負(fù)責(zé)：（一）統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)老人自治組織的日常運(yùn)作；（二）審議涉及老人切身利益的重大事項；（三）監(jiān)督老人自治制度的執(zhí)行情況；（四）向公司領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作。第八條人力資源部為老人自治專項管理的牽頭部門，負(fù)責(zé)：（一）組織制定、修訂、解釋本制度；（二）指導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)老人自治組織建設(shè)；（三）開展老人自治管理培訓(xùn)與考核；（四）建立老人自治風(fēng)險信息庫。第九條運(yùn)營管理部為老人自治專項管理的專責(zé)部門，負(fù)責(zé)：（一）審核老人自治事項的可行性；（二）優(yōu)化老人自治議事流程；（三）協(xié)調(diào)處理自治管理中的業(yè)務(wù)糾紛；（四）提供自治管理的數(shù)據(jù)支持。第十條各下屬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為老人自治專項管理的業(yè)務(wù)部門，負(fù)責(zé)：（一）落實本機(jī)構(gòu)老人自治制度；（二）定期召開老人代表會議；（三）收集整理老人意見建議；（四）配合上級部門開展專項檢查。第十一條基層執(zhí)行崗位員工須履行以下合規(guī)操作責(zé)任：（一）簽署崗位合規(guī)承諾書，承諾依法依規(guī)參與老人自治事務(wù)；（二）及時上報老人自治管理中的異常情況；（三）對不合規(guī)的自治指令有權(quán)拒絕執(zhí)行并上報。第三章專項管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條老人自治組織組建管理：機(jī)構(gòu)需在老人入住X日內(nèi)，通過民主選舉產(chǎn)生老人代表，組建老人自治委員會。代表人數(shù)不低于老人總數(shù)的X%，每X年換屆選舉一次，確保代表性。第十三條老人自治議事規(guī)則：（一）議題范圍包括：服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施維護(hù)、活動安排等重大事項；（二）議事程序：議題征集→討論草案→表決通過→執(zhí)行監(jiān)督；（三）表決規(guī)則：普通事項需超過X名代表X票通過，重大事項需超過X票同意。第十四條老人知情權(quán)保障：（一）機(jī)構(gòu)須定期向老人公布財務(wù)收支、服務(wù)計劃、投訴處理等事項；（二）通過公示欄、電子屏、定期簡報等方式強(qiáng)化信息透明度。第十五條自治活動規(guī)范管理：（一）老人自治活動須在機(jī)構(gòu)統(tǒng)一安排下進(jìn)行，避免影響正常服務(wù)秩序；（二）涉及專項經(jīng)費(fèi)的使用需經(jīng)老人自治委員會審批，并接受財務(wù)部門監(jiān)督。第十六條違規(guī)行為管控：（一）嚴(yán)禁員工以權(quán)謀私，干預(yù)老人自治決策；（二）禁止老人代表濫用職權(quán)，損害其他老人利益；（三）對違反本制度的行為，視情節(jié)輕重給予約談、通報、解除代表資格等處理。第十七條數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)：（一）老人自治管理中的個人信息須嚴(yán)格保密，不得用于商業(yè)用途；（二）電子存檔資料由專人管理，定期銷毀過期記錄。第十八條風(fēng)險防控重點(diǎn)：（一）防止老人自治被少數(shù)人操控，保障弱勢群體權(quán)益；（二）避免因自治決策不當(dāng)引發(fā)群體性事件；（三）杜絕機(jī)構(gòu)借自治之名推卸管理責(zé)任。第四章專項管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動態(tài)更新機(jī)制：公司每年X月組織評估老人自治制度執(zhí)行情況，根據(jù)法規(guī)變化、業(yè)務(wù)發(fā)展及時修訂。重大修訂需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過。第二十條風(fēng)險識別預(yù)警機(jī)制：（一）運(yùn)營管理部每季度開展老人自治風(fēng)險排查，重點(diǎn)關(guān)注議事不規(guī)范、信息不透明等問題；（二）風(fēng)險等級分為一般（黃色）、重大（紅色），紅色預(yù)警需立即上報公司領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）老人自治事項需經(jīng)牽頭部門審查，涉及資金事項需財務(wù)部門聯(lián)合審核；（二）未經(jīng)合規(guī)審查的自治決議無效，機(jī)構(gòu)有權(quán)要求整改。第二十二條風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制：（一）一般風(fēng)險由機(jī)構(gòu)自行處置，重大風(fēng)險由公司領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；（二）突發(fā)事件啟動應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任部門、處置流程及上報時限。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）對違反本制度的行為，參照《員工手冊》給予處分；（二）涉及違法的，移交司法機(jī)關(guān)處理；（三）追究機(jī)制實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。第二十四條評估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年X月開展老人自治管理效果評估，通過問卷調(diào)查、座談等方式收集意見；（二）評估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)績效考核的重要依據(jù)，持續(xù)優(yōu)化自治管理流程。第五章專項管理保障措施第二十五條組織保障：公司主要負(fù)責(zé)人每年聽取老人自治工作匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)定期督導(dǎo)檢查，確保專項管理有人抓、有人管。第二十六條考核激勵機(jī)制：（一）將老人自治管理納入部門年度考核指標(biāo)，權(quán)重不低于X%；（二）對表現(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)及個人予以表彰獎勵，優(yōu)秀案例在系統(tǒng)內(nèi)推廣。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）每年X月組織老人代表、員工代表進(jìn)行自治管理培訓(xùn)；（二）制作宣傳手冊、錄制教學(xué)視頻，提升全員自治意識。第二十八條信息化支撐：開發(fā)老人自治管理平臺，實現(xiàn)議題線上征集、決議電子存檔、風(fēng)險實時監(jiān)控等功能。第二十九條文化建設(shè)：（一）設(shè)立“老人自治日”活動，弘揚(yáng)民主參與理念；（二）簽訂《老人自治承諾書》，營造和諧共治氛圍。第三十條報告制度：（一）每月報送老人自治工作簡報，內(nèi)容涵蓋會議記錄、風(fēng)險處置等；（二）每年X月