建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)：法理剖析、實(shí)踐困境與制度完善一、引言1.1研究背景與意義在我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域，長(zhǎng)期存在著一個(gè)阻礙行業(yè)健康發(fā)展的頑疾——拖欠工程款現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，大量建設(shè)工程項(xiàng)目完工后，施工企業(yè)卻難以按時(shí)足額拿到工程款。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，從市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，建筑行業(yè)長(zhǎng)期處于甲方市場(chǎng)，甲方在項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)占據(jù)主導(dǎo)地位。他們往往利用自身優(yōu)勢(shì)，壓低工程價(jià)款，提出不合理的付款條件，如要求施工企業(yè)墊資施工，導(dǎo)致施工企業(yè)資金壓力巨大。一些甲方為追求短期利益或政績(jī)，在資金不充足、建設(shè)條件不完備的情況下倉(cāng)促開(kāi)工，工程實(shí)施過(guò)程中又因資金短缺、銀行貸款不到位等原因，以各種理由拖延付款。工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也十分普遍，利潤(rùn)在轉(zhuǎn)包過(guò)程中被層層分割，中間人在賺取利潤(rùn)后并不關(guān)心實(shí)際施工人是否能拿到工程款，這使得底層實(shí)際施工人的權(quán)益難以得到保障。拖欠工程款現(xiàn)象不僅給施工企業(yè)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)，也影響了整個(gè)建設(shè)工程行業(yè)的健康發(fā)展。施工企業(yè)在工程款被拖欠的情況下，資金周轉(zhuǎn)困難，無(wú)法按時(shí)支付材料款、設(shè)備租賃費(fèi)以及工人工資，進(jìn)而導(dǎo)致與供應(yīng)商、租賃商之間的經(jīng)濟(jì)糾紛不斷增加，工人因工資被拖欠而情緒不穩(wěn)定，甚至引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。這種現(xiàn)象還破壞了建筑市場(chǎng)的正常秩序，使得誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的施工企業(yè)難以生存，而一些不良企業(yè)卻通過(guò)不正當(dāng)手段獲取項(xiàng)目，進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)設(shè)立了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度。該制度的設(shè)立目的在于當(dāng)發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款時(shí)，承包人可以通過(guò)與發(fā)包人協(xié)議將工程折價(jià)，或者申請(qǐng)人民法院將工程依法拍賣(mài)，并就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。這一制度的設(shè)立具有重要意義，從保障承包人權(quán)益角度來(lái)看，它為承包人提供了一種有效的法律救濟(jì)途徑，使承包人在面對(duì)發(fā)包人拖欠工程款時(shí)，能夠通過(guò)行使優(yōu)先受償權(quán)，優(yōu)先獲得工程價(jià)款的清償，從而保障自身的經(jīng)濟(jì)利益，維持企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。從維護(hù)建筑工人利益角度出發(fā)，建設(shè)工程價(jià)款中很大一部分是用于支付建筑工人的工資，保障承包人的優(yōu)先受償權(quán)，實(shí)際上也間接保障了建筑工人的工資權(quán)益，有助于維護(hù)社會(huì)的公平正義和穩(wěn)定。從促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)健康發(fā)展角度而言，該制度能夠規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，減少拖欠工程款現(xiàn)象的發(fā)生，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序，促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的研究起步較早，在大陸法系國(guó)家，如法國(guó)、德國(guó)、日本等，都有較為成熟的法律規(guī)定和理論研究。法國(guó)民法典中明確規(guī)定了建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)，將其作為一種法定優(yōu)先權(quán)，優(yōu)先于普通債權(quán)受償，并且對(duì)優(yōu)先權(quán)的行使條件、范圍和期限等都有詳細(xì)規(guī)定。德國(guó)雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的統(tǒng)一規(guī)定，但在相關(guān)法律中，如《德國(guó)民法典》《德國(guó)破產(chǎn)法》等，通過(guò)對(duì)承攬人留置權(quán)、法定抵押權(quán)等規(guī)定，間接保障了建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償。日本民法設(shè)立了先取特權(quán)制度，建設(shè)工程的先取特權(quán)作為一種特殊的先取特權(quán)，具有優(yōu)先受償?shù)男Я?，在理論和?shí)踐中，對(duì)于先取特權(quán)的性質(zhì)、行使方式以及與其他權(quán)利的沖突協(xié)調(diào)等問(wèn)題都有深入探討。在英美法系國(guó)家，如美國(guó)，通過(guò)判例法和制定法相結(jié)合的方式來(lái)保障建設(shè)工程價(jià)款的受償。美國(guó)各州的法律規(guī)定有所差異，但普遍承認(rèn)承包商、分包商等對(duì)建設(shè)工程享有一定的優(yōu)先受償權(quán)利，例如在一些州，承包商可以通過(guò)行使留置權(quán)來(lái)保障其工程價(jià)款的實(shí)現(xiàn)。英國(guó)則通過(guò)《建筑與工程合同計(jì)劃》等相關(guān)法律文件，對(duì)建設(shè)工程價(jià)款的支付和優(yōu)先受償作出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)合同雙方的權(quán)利義務(wù)以及爭(zhēng)議解決機(jī)制。國(guó)內(nèi)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的研究主要圍繞《民法典》合同編中相關(guān)規(guī)定以及最高人民法院出臺(tái)的一系列司法解釋展開(kāi)。學(xué)者們對(duì)優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)、行使主體、行使條件、權(quán)利范圍、行使期限以及與其他權(quán)利的沖突處理等方面進(jìn)行了廣泛而深入的研究。在性質(zhì)認(rèn)定上，學(xué)界存在法定抵押權(quán)說(shuō)、優(yōu)先權(quán)說(shuō)、留置權(quán)說(shuō)等不同觀點(diǎn)。法定抵押權(quán)說(shuō)認(rèn)為，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是法律直接規(guī)定的抵押權(quán)，無(wú)需當(dāng)事人約定和登記即可成立；優(yōu)先權(quán)說(shuō)主張其是一種獨(dú)立的法定優(yōu)先權(quán)，基于法律特別規(guī)定而產(chǎn)生，優(yōu)先于普通債權(quán)和抵押權(quán)受償；留置權(quán)說(shuō)則認(rèn)為建設(shè)工程合同在性質(zhì)上屬于承攬合同，可適用承攬合同中留置權(quán)的規(guī)定，但由于留置權(quán)的行使對(duì)象通常為動(dòng)產(chǎn)，而建設(shè)工程為不動(dòng)產(chǎn)，該觀點(diǎn)存在一定局限性。在行使主體方面，一般認(rèn)為與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人享有優(yōu)先受償權(quán)，但對(duì)于勘察人、設(shè)計(jì)人、分包人、實(shí)際施工人等是否享有該權(quán)利，存在不同看法。有觀點(diǎn)認(rèn)為，勘察人、設(shè)計(jì)人不直接參與工程施工，其工作成果與建設(shè)工程價(jià)款的關(guān)聯(lián)性相對(duì)較弱，不應(yīng)享有優(yōu)先受償權(quán)；而對(duì)于實(shí)際施工人，部分學(xué)者認(rèn)為在特定條件下，如轉(zhuǎn)包人或違法分包人怠于行使權(quán)利，實(shí)際施工人可以代位行使優(yōu)先受償權(quán)，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為實(shí)際施工人不符合合同相對(duì)性原則，不應(yīng)享有優(yōu)先受償權(quán)。在行使條件上，普遍認(rèn)為發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款，經(jīng)承包人催告后在合理期限內(nèi)仍未支付，且建設(shè)工程宜折價(jià)、拍賣(mài)，是承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的必要條件。對(duì)于權(quán)利范圍，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬芬?guī)定，優(yōu)先受償權(quán)的范圍包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，但不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失，然而在實(shí)踐中，對(duì)于一些特殊費(fèi)用，如履約保證金、質(zhì)量保證金是否屬于優(yōu)先受償范圍，仍存在爭(zhēng)議。關(guān)于行使期限，該司法解釋規(guī)定承包人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)十八個(gè)月，自發(fā)包人應(yīng)當(dāng)給付建設(shè)工程價(jià)款之日起算，但對(duì)于合理期限的具體界定，以及在不同情形下如何準(zhǔn)確計(jì)算起算時(shí)間，還需要進(jìn)一步研究。在與其他權(quán)利的沖突處理上，當(dāng)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)、購(gòu)房者的權(quán)利等發(fā)生沖突時(shí)，如何平衡各方利益，也是研究的重點(diǎn)。一般認(rèn)為，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)受償，但在具體案件中，對(duì)于購(gòu)房者的權(quán)利保護(hù)，需要綜合考慮購(gòu)房者是否支付全部或大部分購(gòu)房款、是否實(shí)際占有房屋等因素。盡管?chē)?guó)內(nèi)外在建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)方面已經(jīng)取得了豐富的研究成果，但仍存在一些不足之處。國(guó)外的法律制度和研究成果雖然具有一定的借鑒意義，但由于各國(guó)的法律體系、市場(chǎng)環(huán)境和建筑行業(yè)特點(diǎn)不同，不能完全適用于我國(guó)。國(guó)內(nèi)的研究在一些關(guān)鍵問(wèn)題上尚未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中，不同地區(qū)、不同法院對(duì)同一問(wèn)題的理解和處理存在差異，影響了法律的確定性和權(quán)威性。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和情況，如EPC工程總承包模式下優(yōu)先受償權(quán)的行使、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)與金融創(chuàng)新產(chǎn)品（如供應(yīng)鏈金融、資產(chǎn)證券化等）的關(guān)系等，現(xiàn)有的研究成果還無(wú)法很好地應(yīng)對(duì)這些新挑戰(zhàn)。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)本文在研究建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題時(shí)，綜合運(yùn)用了多種研究方法，以確保研究的全面性、深入性和科學(xué)性。案例分析法是本文的重要研究方法之一。通過(guò)收集和整理大量的實(shí)際案例，對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)在司法實(shí)踐中的具體應(yīng)用進(jìn)行深入剖析。例如，在探討優(yōu)先受償權(quán)的行使主體時(shí)，分析了不同類(lèi)型主體（如總承包人、分包人、實(shí)際施工人等）在相關(guān)案例中的權(quán)利主張及法院的判決結(jié)果，從而明確不同主體在何種情況下能夠享有優(yōu)先受償權(quán)。在研究?jī)?yōu)先受償權(quán)與其他權(quán)利（如抵押權(quán)、購(gòu)房者權(quán)利）的沖突問(wèn)題時(shí)，以具體案例為切入點(diǎn)，詳細(xì)分析法院在處理權(quán)利沖突時(shí)所考慮的因素和依據(jù)的法律條文，總結(jié)出具有普遍適用價(jià)值的裁判規(guī)則和處理原則。案例分析法使研究更加貼近實(shí)際，能夠直觀地展現(xiàn)法律條文在實(shí)踐中的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題和爭(zhēng)議，為提出針對(duì)性的完善建議提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。文獻(xiàn)研究法也是本文不可或缺的研究手段。廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的學(xué)術(shù)論文、專(zhuān)著、法律法規(guī)、司法解釋以及相關(guān)政策文件等資料，全面了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)性質(zhì)的各種觀點(diǎn)（如法定抵押權(quán)說(shuō)、優(yōu)先權(quán)說(shuō)、留置權(quán)說(shuō)等）進(jìn)行梳理和對(duì)比分析，明確各種觀點(diǎn)的理論依據(jù)和不足之處。研究各國(guó)相關(guān)法律制度的規(guī)定，如法國(guó)、德國(guó)、日本等大陸法系國(guó)家以及美國(guó)、英國(guó)等英美法系國(guó)家在建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)方面的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從中汲取有益的借鑒。通過(guò)文獻(xiàn)研究，能夠站在巨人的肩膀上，避免重復(fù)研究，同時(shí)拓寬研究視野，為深入研究我國(guó)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度提供理論支持和國(guó)際參考。比較研究法在本文中也發(fā)揮了重要作用。一方面，對(duì)我國(guó)不同時(shí)期關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行縱向比較，分析其演變過(guò)程和發(fā)展趨勢(shì)，如從《合同法》第286條的規(guī)定到《民法典》合同編中相關(guān)條文的繼承與發(fā)展，以及最高人民法院出臺(tái)的一系列司法解釋對(duì)優(yōu)先受償權(quán)的具體規(guī)定和完善，從而清晰地把握我國(guó)在該領(lǐng)域法律制度的發(fā)展脈絡(luò)，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題和需要進(jìn)一步完善的地方。另一方面，對(duì)我國(guó)與其他國(guó)家在建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度方面進(jìn)行橫向比較，分析不同國(guó)家法律制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，找出我國(guó)與其他國(guó)家在立法理念、制度設(shè)計(jì)、權(quán)利行使條件和范圍等方面的差異，為完善我國(guó)的相關(guān)制度提供有益的參考和啟示。例如，通過(guò)比較法國(guó)、德國(guó)等大陸法系國(guó)家對(duì)建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)的規(guī)定，以及美國(guó)、英國(guó)等英美法系國(guó)家通過(guò)判例法和制定法保障建設(shè)工程價(jià)款受償?shù)淖龇?，為我?guó)在完善優(yōu)先受償權(quán)制度時(shí)提供多元化的思路和借鑒方向。本文的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。在研究視角上，突破了以往單一從法律條文或司法實(shí)踐角度進(jìn)行研究的局限，采用多維度分析方法。不僅深入研究法律條文的含義、適用范圍和立法目的，還緊密結(jié)合司法實(shí)踐中的實(shí)際案例，分析法律條文在具體案件中的應(yīng)用情況和存在的問(wèn)題。同時(shí)，從建設(shè)工程行業(yè)的特點(diǎn)、市場(chǎng)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求等多個(gè)角度出發(fā)，綜合考量建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度的合理性和有效性，使研究更加全面、深入，能夠更好地揭示該制度在實(shí)際運(yùn)行中存在的深層次問(wèn)題。在研究成果上，本文針對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度存在的問(wèn)題，提出了系統(tǒng)性的完善建議。不僅從法律條文的修改和完善角度出發(fā)，提出明確優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)、細(xì)化行使主體范圍、合理界定權(quán)利范圍和行使期限等具體建議，還從配套制度建設(shè)、行業(yè)監(jiān)管以及社會(huì)信用體系建設(shè)等方面提出了一系列綜合性的措施。例如，建議建立建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)登記公示制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，完善社會(huì)信用體系，對(duì)拖欠工程款的發(fā)包人進(jìn)行信用懲戒等，以形成一個(gè)完整的制度體系，保障建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的有效行使，促進(jìn)建設(shè)工程行業(yè)的健康發(fā)展。二、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的基本理論2.1權(quán)利的概念與性質(zhì)2.1.1概念界定建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，是指在建設(shè)工程領(lǐng)域，當(dāng)發(fā)包人未按照建設(shè)工程合同約定支付價(jià)款時(shí)，承包人依法享有的就該建設(shè)工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！睹穹ǖ洹返诎税倭闫邨l規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以請(qǐng)求人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?！边@一規(guī)定明確了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的基本內(nèi)涵和行使條件。從主體上看，權(quán)利主體是與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人，包括總承包人、合法分包人等；義務(wù)主體則是未依約支付價(jià)款的發(fā)包人。從權(quán)利行使方式而言，承包人可以通過(guò)與發(fā)包人協(xié)商將工程折價(jià)，即將建設(shè)工程以合理價(jià)格轉(zhuǎn)讓給發(fā)包人或第三人，以折價(jià)款抵償工程價(jià)款；也可以申請(qǐng)人民法院依法拍賣(mài)建設(shè)工程，以拍賣(mài)所得價(jià)款優(yōu)先受償。從權(quán)利效力方面，該優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于一般債權(quán)，在建設(shè)工程折價(jià)或拍賣(mài)價(jià)款的分配順序上，承包人的工程價(jià)款債權(quán)先于普通債權(quán)人的債權(quán)得到清償。例如，在某建設(shè)工程糾紛案件中，發(fā)包人因資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠承包人工程款，同時(shí)還拖欠其他供應(yīng)商的材料款等普通債務(wù)。在工程完工后，承包人依法行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，通過(guò)法院拍賣(mài)該建設(shè)工程，拍賣(mài)所得價(jià)款首先用于清償承包人的工程款，剩余款項(xiàng)才用于償還其他普通債權(quán)人的債務(wù)。這充分體現(xiàn)了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)在保障承包人權(quán)益方面的特殊效力。2.1.2性質(zhì)分析關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)，學(xué)界和實(shí)務(wù)界存在多種觀點(diǎn)，主要有法定抵押權(quán)說(shuō)、留置權(quán)說(shuō)、法定優(yōu)先權(quán)說(shuō)等。法定抵押權(quán)說(shuō)認(rèn)為，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是一種法定抵押權(quán)。該觀點(diǎn)主張，基于法律的直接規(guī)定，當(dāng)發(fā)包人未按約定支付價(jià)款時(shí)，承包人對(duì)建設(shè)工程享有抵押權(quán)。在建設(shè)工程領(lǐng)域，承包人投入大量人力、物力和財(cái)力進(jìn)行施工，使建設(shè)工程得以增值，為保障承包人的工程價(jià)款債權(quán)，法律賦予其類(lèi)似抵押權(quán)的優(yōu)先受償權(quán)利。法定抵押權(quán)說(shuō)也存在一些不足之處。傳統(tǒng)抵押權(quán)的設(shè)立通常需要當(dāng)事人之間達(dá)成合意并辦理登記手續(xù)，以公示權(quán)利狀態(tài)，保障交易安全。而建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是基于法律規(guī)定直接產(chǎn)生，無(wú)需當(dāng)事人另行約定和登記。這使得在實(shí)踐中，其他債權(quán)人難以知曉該權(quán)利的存在，可能導(dǎo)致在建設(shè)工程流轉(zhuǎn)過(guò)程中，其他債權(quán)人的利益受到損害，影響交易的穩(wěn)定性。留置權(quán)說(shuō)認(rèn)為，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)類(lèi)似于留置權(quán)。在承攬合同中，當(dāng)定作人未支付報(bào)酬時(shí)，承攬人可以留置工作成果。建設(shè)工程合同本質(zhì)上屬于承攬合同的一種特殊類(lèi)型，承包人在發(fā)包人未支付工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)有權(quán)留置建設(shè)工程。但這種觀點(diǎn)與我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定和實(shí)際情況存在沖突。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，留置權(quán)的標(biāo)的物僅限于動(dòng)產(chǎn)，而建設(shè)工程屬于不動(dòng)產(chǎn)。承包人在施工過(guò)程中，通常并不實(shí)際占有建設(shè)工程，無(wú)法滿足留置權(quán)成立的占有要件。因此，將建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)認(rèn)定為留置權(quán)缺乏法律依據(jù)和現(xiàn)實(shí)可行性。法定優(yōu)先權(quán)說(shuō)認(rèn)為，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是一種獨(dú)立的法定優(yōu)先權(quán)。該權(quán)利基于法律的特別規(guī)定而產(chǎn)生，具有優(yōu)先于普通債權(quán)和其他擔(dān)保物權(quán)受償?shù)男Я?。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)具有法定性，其產(chǎn)生無(wú)需當(dāng)事人約定，是法律為保護(hù)承包人利益和維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序而直接賦予的權(quán)利。它具有優(yōu)先性，優(yōu)先于一般債權(quán)和抵押權(quán)等擔(dān)保物權(quán)受償，體現(xiàn)了法律對(duì)建設(shè)工程領(lǐng)域承包人權(quán)益的特殊保護(hù)。從立法目的來(lái)看，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度旨在保障承包人的工程價(jià)款債權(quán)，確保建筑工人的工資得到支付，維護(hù)社會(huì)公平正義和建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定。法定優(yōu)先權(quán)說(shuō)更符合建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的本質(zhì)特征和立法初衷。它既體現(xiàn)了該權(quán)利的法定性和優(yōu)先性，又避免了法定抵押權(quán)說(shuō)和留置權(quán)說(shuō)在理論和實(shí)踐中的困境。在司法實(shí)踐中，越來(lái)越多的法院傾向于采用法定優(yōu)先權(quán)說(shuō)，對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定。例如，在一些典型案例中，法院依據(jù)法定優(yōu)先權(quán)說(shuō)，判決承包人對(duì)建設(shè)工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)，優(yōu)先于其他債權(quán)人受償，有效維護(hù)了承包人的合法權(quán)益。2.2權(quán)利的立法目的與價(jià)值2.2.1保護(hù)承包人合法權(quán)益在建設(shè)工程領(lǐng)域，承包人投入了大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行工程建設(shè)。從前期的項(xiàng)目籌備、施工團(tuán)隊(duì)組建、材料采購(gòu)，到施工過(guò)程中的各項(xiàng)管理和技術(shù)投入，再到后期的工程驗(yàn)收，承包人在整個(gè)建設(shè)工程周期中承擔(dān)了巨大的成本和風(fēng)險(xiǎn)。然而，在現(xiàn)實(shí)中，由于建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期處于供大于求的狀態(tài)，發(fā)包人往往在合同談判和履行過(guò)程中占據(jù)主導(dǎo)地位，導(dǎo)致承包人面臨諸多不利因素。一些發(fā)包人會(huì)以各種理由拖延支付工程款，如對(duì)工程質(zhì)量提出不合理質(zhì)疑、以資金周轉(zhuǎn)困難為由要求延期支付等，使得承包人的資金回籠受到嚴(yán)重影響。工程款的拖欠會(huì)給承包人帶來(lái)一系列的問(wèn)題，如資金鏈斷裂、無(wú)法按時(shí)支付供應(yīng)商貨款和工人工資、企業(yè)信用受損等，甚至可能導(dǎo)致承包人破產(chǎn)倒閉。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的設(shè)立，為承包人提供了有力的法律保障。當(dāng)發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款時(shí)，承包人可以通過(guò)行使該權(quán)利，就建設(shè)工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償，從而確保自己的工程款債權(quán)能夠得到實(shí)現(xiàn)。這種優(yōu)先受償?shù)男Яκ沟贸邪嗽趥鶛?quán)清償順序上優(yōu)先于普通債權(quán)人，大大提高了其收回工程款的可能性。在某建筑工程公司與某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的糾紛案件中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司拖欠建筑工程公司工程款數(shù)千萬(wàn)元，同時(shí)還存在其他債務(wù)。建筑工程公司在催款無(wú)果后，依法行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，通過(guò)法院拍賣(mài)涉案建設(shè)工程，成功獲得了工程款的優(yōu)先清償，避免了企業(yè)因資金短缺而陷入困境。這充分體現(xiàn)了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)在保護(hù)承包人合法權(quán)益方面的重要作用，它能夠幫助承包人抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，維持企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。2.2.2維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序拖欠工程款的現(xiàn)象不僅損害了承包人的利益，也對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)秩序造成了嚴(yán)重的破壞。當(dāng)發(fā)包人拖欠工程款時(shí)，承包人可能會(huì)采取一些不當(dāng)措施來(lái)應(yīng)對(duì)，如減少工程投入、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、拖欠工人工資等，這些行為會(huì)引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)。減少工程投入可能導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤，無(wú)法按時(shí)交付使用，影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)給建筑物的安全使用帶來(lái)隱患，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；拖欠工人工資會(huì)引發(fā)工人的不滿和抗議，甚至可能導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生，影響社會(huì)穩(wěn)定。這種拖欠工程款的行為還會(huì)破壞建筑市場(chǎng)的信用體系，使得市場(chǎng)主體之間的信任度降低，交易成本增加，阻礙建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的存在，對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程合同的履行具有重要意義。它明確了發(fā)包人的付款義務(wù)和承包人的優(yōu)先受償權(quán)利，使得雙方在簽訂合同和履行合同過(guò)程中更加謹(jǐn)慎和規(guī)范。發(fā)包人在知道承包人享有優(yōu)先受償權(quán)的情況下，會(huì)更加重視按時(shí)支付工程款，以避免自己的利益受到損害。這有助于減少拖欠工程款現(xiàn)象的發(fā)生，促使建設(shè)工程合同能夠按照約定順利履行。該權(quán)利的行使也能夠解決建設(shè)工程領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的拖欠工程款問(wèn)題，穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序。通過(guò)保障承包人的合法權(quán)益，使得建筑市場(chǎng)中的交易更加公平、公正，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體的信心，促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。例如，在某地區(qū)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的宣傳和執(zhí)行力度，該地區(qū)的拖欠工程款案件數(shù)量明顯減少，建筑市場(chǎng)秩序得到了顯著改善，各市場(chǎng)主體之間的合作更加順暢，推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)的繁榮發(fā)展。2.2.3保障農(nóng)民工權(quán)益在建設(shè)工程施工過(guò)程中，農(nóng)民工是主要的勞動(dòng)力提供者，他們付出了辛勤的勞動(dòng)，為城市的建設(shè)和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。建設(shè)工程價(jià)款中很大一部分是用于支付農(nóng)民工的工資，然而，由于工程款被拖欠，農(nóng)民工的工資往往也無(wú)法按時(shí)足額發(fā)放。農(nóng)民工大多來(lái)自農(nóng)村，他們的收入是家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，工資被拖欠會(huì)嚴(yán)重影響他們的生活質(zhì)量，導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，甚至可能引發(fā)一些社會(huì)問(wèn)題。一些農(nóng)民工為了討回工資，可能會(huì)采取極端手段，如跳樓、堵路等，這些行為不僅危及自身安全，也影響了社會(huì)的正常秩序。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)通過(guò)保障承包人的權(quán)益，間接保障了農(nóng)民工的工資支付。當(dāng)承包人能夠通過(guò)行使優(yōu)先受償權(quán)獲得工程款時(shí)，就有資金支付農(nóng)民工的工資。這使得農(nóng)民工的勞動(dòng)付出能夠得到應(yīng)有的回報(bào)，維護(hù)了他們的基本生存權(quán)益。在某建設(shè)工程項(xiàng)目中，由于發(fā)包人拖欠工程款，農(nóng)民工數(shù)月未拿到工資，生活陷入困境。承包人在行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)后，成功獲得了工程款，并及時(shí)支付了農(nóng)民工的工資，解決了農(nóng)民工的燃眉之急，避免了可能引發(fā)的社會(huì)矛盾。從社會(huì)穩(wěn)定的角度來(lái)看，保障農(nóng)民工的工資權(quán)益對(duì)于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。農(nóng)民工是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們的權(quán)益得到保障，能夠增強(qiáng)他們對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感，減少社會(huì)不穩(wěn)定因素，促進(jìn)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)在保障農(nóng)民工權(quán)益方面發(fā)揮了重要的橋梁作用，體現(xiàn)了法律對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷和保護(hù)。三、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使條件3.1建設(shè)工程合同有效3.1.1有效合同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程合同作為一種特殊的合同類(lèi)型，其有效性的認(rèn)定對(duì)于保障合同雙方的權(quán)益以及維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序至關(guān)重要。依據(jù)《民法典》第一百四十三條以及相關(guān)法律法規(guī)，建設(shè)工程合同有效的要件主要包括以下幾個(gè)方面。主體合格是建設(shè)工程合同有效的首要條件。合同當(dāng)事人必須具備相應(yīng)的民事行為能力。對(duì)于發(fā)包人而言，通常應(yīng)為具有相應(yīng)建設(shè)能力和資金實(shí)力的主體，一般是依法成立的建設(shè)單位，需具備相應(yīng)的項(xiàng)目審批手續(xù)和資金籌備情況。承包人則必須是具有從事勘察、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)資格的法人，并且要具備與所承接工程相匹配的資質(zhì)等級(jí)。例如，在建筑工程施工中，承包人需要根據(jù)工程的規(guī)模、類(lèi)型等，具備相應(yīng)等級(jí)的建筑工程施工總承包資質(zhì)等。如果承包人不具備相應(yīng)資質(zhì)，如無(wú)資質(zhì)的個(gè)人或不具備相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的企業(yè)承接工程，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谝粭l規(guī)定，建設(shè)工程施工合同應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。這是因?yàn)榻ㄔO(shè)工程具有專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性，需要具備相應(yīng)資質(zhì)的主體來(lái)保障工程質(zhì)量和安全，確保合同的順利履行。意思表示真實(shí)是合同有效的核心要素之一。合同當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中，其作出的要約和承諾等意思表示應(yīng)當(dāng)是其真實(shí)意愿的體現(xiàn)，不存在欺詐、脅迫、重大誤解等情形。在建設(shè)工程合同訂立過(guò)程中，若發(fā)包人故意隱瞞工程的真實(shí)情況，如土地使用權(quán)存在爭(zhēng)議、資金來(lái)源不確定等，誘使承包人簽訂合同，或者承包人通過(guò)提供虛假資質(zhì)證明等手段騙取簽訂合同，這些行為都違背了意思表示真實(shí)的原則，可能導(dǎo)致合同無(wú)效或可撤銷(xiāo)。只有當(dāng)事人真實(shí)、自愿地達(dá)成合意，合同才能夠反映雙方的真實(shí)意圖，為合同的履行奠定良好基礎(chǔ)。內(nèi)容合法且形式合乎要求也是建設(shè)工程合同有效的重要條件。合同內(nèi)容不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得違背公序良俗。在建設(shè)工程合同中，合同條款應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于建設(shè)工程的法律法規(guī)，如關(guān)于工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)要求、環(huán)境保護(hù)規(guī)定等。合同中約定的工程價(jià)款支付方式、工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容必須符合相關(guān)法律規(guī)定，否則可能導(dǎo)致合同部分無(wú)效或整體無(wú)效。建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，這是其形式上的要求?！睹穹ǖ洹返谄甙侔耸艞l明確規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。書(shū)面合同能夠明確雙方的權(quán)利義務(wù)，避免因口頭約定產(chǎn)生的糾紛和不確定性，同時(shí)也便于在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)作為證據(jù)使用，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.1.2合同無(wú)效對(duì)優(yōu)先受償權(quán)的影響在建設(shè)工程領(lǐng)域，由于各種復(fù)雜因素的影響，建設(shè)工程合同可能會(huì)被認(rèn)定為無(wú)效。合同無(wú)效后，承包人是否仍享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，這是一個(gè)在理論和實(shí)踐中都備受關(guān)注的問(wèn)題。雖然從一般原理上講，合同無(wú)效可能會(huì)導(dǎo)致合同約定的權(quán)利義務(wù)失去效力，但建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)具有其特殊性。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和司法實(shí)踐，在建設(shè)工程合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的情況下，承包人仍享有優(yōu)先受償權(quán)。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返诙l規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但是建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，可以參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償承包人?！睆倪@一規(guī)定可以推斷，即使合同無(wú)效，只要工程質(zhì)量合格，承包人就有權(quán)獲得相應(yīng)的工程價(jià)款補(bǔ)償。而建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的立法目的在于保障承包人的工程價(jià)款債權(quán)，維護(hù)建筑工人的利益。因此，在這種情況下，賦予承包人優(yōu)先受償權(quán)符合該制度的立法初衷。例如，在某建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，承包人因不具備相應(yīng)資質(zhì)而導(dǎo)致合同無(wú)效，但該工程在完工后經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。法院經(jīng)審理認(rèn)為，雖然合同無(wú)效，但承包人實(shí)際投入了人力、物力和財(cái)力進(jìn)行施工，且工程質(zhì)量合格，為保障承包人的合法權(quán)益以及建筑工人的工資支付，承包人對(duì)該工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。在該案中，法院綜合考慮了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的制度目的和案件實(shí)際情況，作出了合理的判決，維護(hù)了公平正義。在合同無(wú)效且工程質(zhì)量不合格的情況下，承包人是否享有優(yōu)先受償權(quán)則需分情況討論。如果修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格，發(fā)包人可以請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，此時(shí)承包人仍可參照合同約定獲得工程價(jià)款，但應(yīng)扣除修復(fù)費(fèi)用。在這種情況下，承包人對(duì)扣除修復(fù)費(fèi)用后的工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。因?yàn)槌邪穗m然存在施工質(zhì)量問(wèn)題，但通過(guò)修復(fù)使工程達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，其仍有權(quán)獲得相應(yīng)的工程價(jià)款補(bǔ)償，優(yōu)先受償權(quán)的存在能夠保障其在獲得工程價(jià)款方面的優(yōu)先地位。如果修復(fù)后的建設(shè)工程驗(yàn)收仍不合格，承包人無(wú)權(quán)請(qǐng)求參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償，自然也就不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。這是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量是建設(shè)工程的核心，若工程質(zhì)量嚴(yán)重不合格且無(wú)法修復(fù)至合格狀態(tài)，承包人未能履行其基本的合同義務(wù)，不應(yīng)獲得工程價(jià)款，也就不存在優(yōu)先受償權(quán)的基礎(chǔ)。例如，在另一建設(shè)工程案件中，合同因違法轉(zhuǎn)包而無(wú)效，工程質(zhì)量經(jīng)檢測(cè)不合格，承包人進(jìn)行修復(fù)后仍未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。法院最終判決承包人無(wú)權(quán)獲得工程價(jià)款，也不享有優(yōu)先受償權(quán)。這一判決體現(xiàn)了法律對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格要求，促使承包人重視工程質(zhì)量，保障建設(shè)工程的安全和使用功能。3.2建設(shè)工程質(zhì)量合格3.2.1質(zhì)量合格的判斷依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量合格的判斷依據(jù)是多方面的，既包括相關(guān)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，也涵蓋合同約定的具體要求。相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是判斷建設(shè)工程質(zhì)量是否合格的重要依據(jù)。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是由國(guó)家或行業(yè)主管部門(mén)制定的，具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。在建筑工程領(lǐng)域，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)如《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）對(duì)建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收的基本規(guī)定、驗(yàn)收程序和組織、驗(yàn)收合格標(biāo)準(zhǔn)等作出了明確規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)將建筑工程劃分為單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批，對(duì)每個(gè)層次的工程質(zhì)量驗(yàn)收都規(guī)定了具體的要求和方法。其中，單位工程質(zhì)量驗(yàn)收合格應(yīng)符合所含分部工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格，質(zhì)量控制資料應(yīng)完整，有關(guān)安全、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)和主要使用功能的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定，觀感質(zhì)量應(yīng)符合要求等條件。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2015）則針對(duì)混凝土結(jié)構(gòu)工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收，從原材料、配合比設(shè)計(jì)、混凝土施工過(guò)程到混凝土結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量等方面，規(guī)定了詳細(xì)的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是保障建設(shè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，施工過(guò)程中必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，竣工驗(yàn)收時(shí)也需依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷工程質(zhì)量是否合格。合同約定也是判斷建設(shè)工程質(zhì)量是否合格的關(guān)鍵因素。建設(shè)工程合同中通常會(huì)對(duì)工程質(zhì)量作出明確約定，包括工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、質(zhì)量保修等內(nèi)容。這些約定是雙方當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況和要求達(dá)成的合意，對(duì)雙方具有法律約束力。合同中可能約定工程質(zhì)量要達(dá)到“優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)，或者要求工程符合特定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。合同還會(huì)約定驗(yàn)收的時(shí)間、方式以及驗(yàn)收合格的認(rèn)定程序。例如，約定工程竣工后，由發(fā)包人組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后各方簽署驗(yàn)收合格文件。如果工程質(zhì)量不符合合同約定，承包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在某建設(shè)工程施工合同中，雙方約定工程的防水工程質(zhì)量應(yīng)保證在5年內(nèi)無(wú)滲漏，若在保修期內(nèi)出現(xiàn)滲漏問(wèn)題，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)維修。后來(lái)在保修期內(nèi)，工程出現(xiàn)了滲漏情況，經(jīng)鑒定屬于施工質(zhì)量問(wèn)題，承包人依據(jù)合同約定承擔(dān)了維修責(zé)任。這充分體現(xiàn)了合同約定在判斷工程質(zhì)量是否合格以及確定責(zé)任承擔(dān)方面的重要作用。3.2.2質(zhì)量不合格時(shí)的處理當(dāng)建設(shè)工程質(zhì)量不合格時(shí)，相關(guān)法律規(guī)定和司法實(shí)踐有著明確的處理方式，以平衡發(fā)包人與承包人之間的權(quán)益，并確保建設(shè)工程的安全和質(zhì)量。如果建設(shè)工程質(zhì)量不合格，承包人通常負(fù)有修復(fù)義務(wù)。根據(jù)《民法典》第八百零一條規(guī)定：“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)請(qǐng)求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建?！边@體現(xiàn)了法律對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格要求，承包人作為施工主體，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有首要責(zé)任。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，承包人應(yīng)積極采取措施進(jìn)行修復(fù)，以使其達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。在修復(fù)后，若工程經(jīng)驗(yàn)收合格，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返诰艞l規(guī)定，發(fā)包人可以請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，此時(shí)承包人仍可參照合同約定獲得工程價(jià)款，但應(yīng)扣除修復(fù)費(fèi)用。在這種情況下，承包人對(duì)扣除修復(fù)費(fèi)用后的工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)。因?yàn)槌邪穗m然存在施工質(zhì)量問(wèn)題，但通過(guò)修復(fù)使工程達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，其仍有權(quán)獲得相應(yīng)的工程價(jià)款補(bǔ)償，優(yōu)先受償權(quán)的存在能夠保障其在獲得工程價(jià)款方面的優(yōu)先地位。例如，在某建筑工程中，由于承包人施工不當(dāng)，導(dǎo)致部分墻體出現(xiàn)裂縫，工程質(zhì)量不合格。承包人在接到發(fā)包人通知后，及時(shí)進(jìn)行了修復(fù)，修復(fù)后工程通過(guò)了驗(yàn)收。經(jīng)鑒定，修復(fù)費(fèi)用為50萬(wàn)元，工程總價(jià)款為500萬(wàn)元。在這種情況下，承包人有權(quán)獲得扣除修復(fù)費(fèi)用后的450萬(wàn)元工程價(jià)款，并且對(duì)這450萬(wàn)元享有優(yōu)先受償權(quán)。如果修復(fù)后的建設(shè)工程驗(yàn)收仍不合格，承包人的權(quán)益將受到嚴(yán)重影響。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谌龡l規(guī)定，承包人無(wú)權(quán)請(qǐng)求參照合同關(guān)于工程價(jià)款的約定折價(jià)補(bǔ)償，自然也就不享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。這是因?yàn)楣こ藤|(zhì)量是建設(shè)工程的核心，若工程質(zhì)量嚴(yán)重不合格且無(wú)法修復(fù)至合格狀態(tài)，承包人未能履行其基本的合同義務(wù)，不應(yīng)獲得工程價(jià)款，也就不存在優(yōu)先受償權(quán)的基礎(chǔ)。例如，在某橋梁建設(shè)工程中，由于承包人使用了不合格的建筑材料，導(dǎo)致橋梁主體結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，雖經(jīng)多次修復(fù)，仍無(wú)法達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。在這種情況下，法院判決承包人無(wú)權(quán)獲得工程價(jià)款，也不享有優(yōu)先受償權(quán)。這一判決體現(xiàn)了法律對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)格把控，促使承包人重視工程質(zhì)量，保障建設(shè)工程的安全和使用功能。3.3發(fā)包人未按約定支付價(jià)款3.3.1價(jià)款支付的約定形式在建設(shè)工程合同中，價(jià)款支付的約定形式對(duì)于保障承包人的合法權(quán)益以及確保建設(shè)工程的順利進(jìn)行至關(guān)重要。通常，價(jià)款支付在支付時(shí)間、支付方式、支付金額等方面有著多種常見(jiàn)的約定形式。支付時(shí)間的約定方式較為多樣。常見(jiàn)的有按照工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)支付，在工程基礎(chǔ)完工、主體結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，發(fā)包人向承包人支付相應(yīng)比例的工程款。例如，在某商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目中，合同約定基礎(chǔ)完工后支付工程總價(jià)款的20%，主體結(jié)構(gòu)封頂后再支付30%，竣工驗(yàn)收合格后支付至工程總價(jià)款的95%，剩余5%作為質(zhì)量保證金，在質(zhì)保期屆滿后支付。這種按進(jìn)度節(jié)點(diǎn)支付的方式，能夠使承包人在工程建設(shè)的不同階段獲得相應(yīng)的資金支持，保證工程的持續(xù)推進(jìn)。還有約定固定付款周期的方式，如每月或每季度支付一定金額的工程款。在一些小型建設(shè)工程項(xiàng)目中，由于工程周期較短、施工內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，雙方可能會(huì)約定每月支付一次工程款，以滿足承包人的資金周轉(zhuǎn)需求。另外，也有以工程竣工結(jié)算后一次性支付全部?jī)r(jià)款的約定，但這種方式相對(duì)較少，因?yàn)樗鼤?huì)使承包人在施工過(guò)程中面臨較大的資金壓力，一般適用于工程規(guī)模較小、工期較短且雙方信任度較高的項(xiàng)目。支付方式也有多種選擇。現(xiàn)金支付是最為傳統(tǒng)和直接的方式，能夠即時(shí)實(shí)現(xiàn)資金的轉(zhuǎn)移，方便快捷。但在大額工程款支付中，現(xiàn)金支付存在安全風(fēng)險(xiǎn)和攜帶不便等問(wèn)題，因此在實(shí)際操作中較少單獨(dú)使用。銀行轉(zhuǎn)賬是目前應(yīng)用最為廣泛的支付方式，具有安全、便捷、可追溯等優(yōu)點(diǎn)。發(fā)包人通過(guò)銀行將工程款直接轉(zhuǎn)賬至承包人的銀行賬戶(hù)，交易記錄清晰，便于雙方進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和監(jiān)管。在一些大型建設(shè)工程項(xiàng)目中，涉及數(shù)千萬(wàn)元甚至數(shù)億元的工程款支付，銀行轉(zhuǎn)賬能夠確保資金的安全流轉(zhuǎn)。票據(jù)支付也是常見(jiàn)的方式之一，包括支票、匯票、本票等。票據(jù)支付具有一定的信用保障功能，在商業(yè)活動(dòng)中被廣泛應(yīng)用。在建設(shè)工程價(jià)款支付中，若發(fā)包人開(kāi)具支票支付工程款，承包人需注意支票的真?zhèn)巍⒊銎比掌?、金額等關(guān)鍵信息，確保支票能夠正常兌付。如果支票出現(xiàn)空頭等問(wèn)題，承包人的權(quán)益將受到損害，可能導(dǎo)致工程款無(wú)法及時(shí)到賬。支付金額的約定通常與工程價(jià)款的結(jié)算方式相關(guān)。常見(jiàn)的有固定總價(jià)合同，即在合同中明確約定工程的總價(jià)款，無(wú)論施工過(guò)程中出現(xiàn)何種情況，除合同另有約定外，工程總價(jià)款一般不予調(diào)整。這種方式適用于工程范圍明確、施工條件穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控的項(xiàng)目，能夠使發(fā)包人在工程建設(shè)前就確定工程成本，便于進(jìn)行資金規(guī)劃和預(yù)算控制。在某小型辦公樓建設(shè)項(xiàng)目中，雙方簽訂固定總價(jià)合同，約定工程總價(jià)款為500萬(wàn)元，施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е碌墓こ塘吭黾踊驕p少在一定范圍內(nèi)（如5%），工程價(jià)款不予調(diào)整。還有固定單價(jià)合同，即約定工程的單價(jià)，最終工程價(jià)款根據(jù)實(shí)際完成的工程量乘以單價(jià)來(lái)計(jì)算。這種方式適用于工程量難以準(zhǔn)確預(yù)估、施工過(guò)程中可能出現(xiàn)較多變更的項(xiàng)目。在道路建設(shè)工程中，由于地形復(fù)雜、施工條件多變，工程量在施工過(guò)程中可能會(huì)有所變化，因此常采用固定單價(jià)合同，如約定每立方米土方的開(kāi)挖和填筑單價(jià)為50元，最終根據(jù)實(shí)際完成的土方量結(jié)算工程款。可調(diào)價(jià)格合同則是根據(jù)合同約定的調(diào)價(jià)因素，如材料價(jià)格波動(dòng)、人工成本變化等，對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。在一些建設(shè)周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目中，由于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，為了合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，雙方可能會(huì)選擇可調(diào)價(jià)格合同。合同中約定，當(dāng)主要建筑材料價(jià)格上漲或下跌超過(guò)一定幅度（如10%）時(shí)，工程價(jià)款相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整方法按照相關(guān)部門(mén)發(fā)布的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行計(jì)算。3.3.2未按約定支付的認(rèn)定在建設(shè)工程實(shí)踐中，發(fā)包人未按約定支付價(jià)款的情形屢見(jiàn)不鮮，這不僅損害了承包人的合法權(quán)益，也影響了建設(shè)工程的順利進(jìn)行。結(jié)合實(shí)際案例，我們可以更清晰地了解發(fā)包人未依約支付價(jià)款的具體情形。逾期支付是最為常見(jiàn)的未按約定支付價(jià)款的情形。在[具體案例1]中，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與建筑工程公司簽訂了一份建設(shè)工程施工合同，約定工程進(jìn)度款應(yīng)在每月15日前支付。然而，在施工過(guò)程中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司多次拖延支付進(jìn)度款，有幾個(gè)月甚至拖延了超過(guò)一個(gè)月才支付。這導(dǎo)致建筑工程公司資金周轉(zhuǎn)困難，無(wú)法按時(shí)支付材料款和工人工資，工程進(jìn)度也受到了嚴(yán)重影響。根據(jù)合同約定和相關(guān)法律規(guī)定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的這種行為構(gòu)成了逾期支付。在建設(shè)工程合同中，通常會(huì)對(duì)付款時(shí)間作出明確約定，若發(fā)包人未能在約定的時(shí)間內(nèi)支付價(jià)款，就屬于逾期支付。即使合同中沒(méi)有明確約定逾期支付的違約責(zé)任，根據(jù)《民法典》第五百七十七條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任?！卑l(fā)包人也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，如支付逾期利息、賠償承包人因逾期支付所遭受的損失等。支付金額不足也是常見(jiàn)的情形之一。在[具體案例2]中，某學(xué)校與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同，約定工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應(yīng)支付至工程總價(jià)款的95%，剩余5%作為質(zhì)量保證金。工程竣工結(jié)算后，經(jīng)核算工程總價(jià)款為1000萬(wàn)元，按照合同約定發(fā)包人應(yīng)支付950萬(wàn)元。但發(fā)包人僅支付了800萬(wàn)元，支付金額明顯不足。這種支付金額不足的行為同樣違反了合同約定，侵害了承包人的權(quán)益。在判斷支付金額是否不足時(shí)，需要依據(jù)合同中關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算和支付的具體約定。如果發(fā)包人支付的金額低于合同約定的應(yīng)支付金額，且不存在合理的扣減事由，就應(yīng)認(rèn)定為支付金額不足。在該案例中，若發(fā)包人沒(méi)有提供合理的扣減依據(jù)，如工程質(zhì)量存在問(wèn)題需要扣除相應(yīng)款項(xiàng)等，其支付金額不足的行為就構(gòu)成違約，承包人有權(quán)要求發(fā)包人補(bǔ)足差額，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。除了逾期支付和支付金額不足，還有一些其他未按約定支付價(jià)款的情形。例如，發(fā)包人以各種不合理的理由拒絕支付價(jià)款，如在[具體案例3]中，發(fā)包人以承包人施工過(guò)程中存在輕微質(zhì)量瑕疵（經(jīng)鑒定不影響工程主體結(jié)構(gòu)安全和使用功能）為由，拒絕支付剩余工程款。雖然承包人已經(jīng)按照合同約定完成了大部分工程內(nèi)容，且工程已經(jīng)基本具備交付使用條件，但發(fā)包人以此為借口拒絕支付價(jià)款。這種行為也是未按約定支付價(jià)款的表現(xiàn)，因?yàn)楦鶕?jù)合同約定和相關(guān)法律規(guī)定，輕微質(zhì)量瑕疵并不構(gòu)成發(fā)包人拒絕支付全部剩余工程款的合法理由。如果質(zhì)量問(wèn)題確實(shí)存在，發(fā)包人可以要求承包人進(jìn)行修復(fù)，但不能以此為由拒絕支付工程款。又如，發(fā)包人在支付價(jià)款時(shí)，未按照合同約定的支付方式進(jìn)行支付。在合同約定采用銀行轉(zhuǎn)賬方式支付工程款的情況下，發(fā)包人卻開(kāi)具了一張無(wú)法兌付的支票，這也屬于未按約定支付價(jià)款的情形。承包人在收到這樣的支付方式時(shí)，無(wú)法實(shí)際獲得工程款，其權(quán)益受到了損害，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。3.4承包人已催告發(fā)包人支付價(jià)款3.4.1催告的方式與內(nèi)容承包人在行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)時(shí)，催告發(fā)包人支付價(jià)款是一個(gè)重要的前置程序。催告的方式在法律上并未作出嚴(yán)格限制，通常包括書(shū)面形式和口頭形式，承包人可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。書(shū)面催告因其具有明確的文字記錄，在證據(jù)留存和證明效力方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。承包人可以通過(guò)郵寄掛號(hào)信、特快專(zhuān)遞等方式向發(fā)包人送達(dá)催款函，在催款函中詳細(xì)說(shuō)明工程的基本情況，如工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、施工范圍等；明確指出發(fā)包人未按約定支付價(jià)款的事實(shí)，包括應(yīng)付款的時(shí)間、金額以及已付款和未付款的具體數(shù)額；提出要求發(fā)包人支付價(jià)款的具體金額，該金額應(yīng)根據(jù)合同約定和實(shí)際工程結(jié)算情況準(zhǔn)確計(jì)算；還需設(shè)定一個(gè)合理的支付期限，如“請(qǐng)貴方在收到本函之日起30日內(nèi)支付所欠工程款”。這種書(shū)面形式的催告能夠清晰地表達(dá)承包人的訴求，便于在后續(xù)可能發(fā)生的糾紛中作為有力證據(jù)，證明承包人已履行催告義務(wù)。口頭催告在實(shí)踐中也較為常見(jiàn)，尤其在雙方溝通較為頻繁、關(guān)系相對(duì)融洽的情況下。承包人的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以通過(guò)電話、面對(duì)面溝通等方式向發(fā)包人口頭提出支付價(jià)款的要求。在進(jìn)行口頭催告時(shí)，承包人應(yīng)注意留存相關(guān)證據(jù)，如電話錄音、談話記錄等。電話錄音時(shí)，要確保錄音清晰，明確雙方的身份和通話時(shí)間，準(zhǔn)確記錄催告的內(nèi)容。談話記錄則需由雙方簽字確認(rèn)，或者邀請(qǐng)第三方見(jiàn)證并簽字。雖然口頭催告在證據(jù)效力上可能相對(duì)較弱，但在能夠有效證明催告事實(shí)的情況下，同樣可以產(chǎn)生催告的法律效力。除了書(shū)面和口頭催告方式外，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，電子通訊方式也逐漸成為一種可行的催告途徑。承包人可以通過(guò)電子郵件、微信、短信等方式向發(fā)包人發(fā)送催款通知。使用電子郵件催告時(shí)，要注意郵件的發(fā)送記錄和內(nèi)容完整性，避免郵件被誤刪或篡改。微信和短信催告則要保留聊天記錄或短信內(nèi)容，確保能夠準(zhǔn)確反映催告的時(shí)間、對(duì)象和內(nèi)容。在[具體案例4]中，某承包人通過(guò)微信向發(fā)包人發(fā)送催款信息，明確告知發(fā)包人所欠工程款的金額以及要求支付的期限。后因發(fā)包人未支付工程款引發(fā)糾紛，承包人提供了完整的微信聊天記錄作為證據(jù)，法院經(jīng)審理認(rèn)為該微信催告有效，認(rèn)定承包人已履行催告義務(wù)。這表明電子通訊方式的催告在符合一定證據(jù)要求的情況下，也能夠得到法律的認(rèn)可。3.4.2合理期限的確定在建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使中，確定合理期限是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，它涉及到發(fā)包人與承包人雙方的權(quán)益平衡?！睹穹ǖ洹返诎税倭闫邨l規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。然而，對(duì)于“合理期限”的具體時(shí)長(zhǎng)，法律并未作出明確規(guī)定，這就需要結(jié)合相關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況進(jìn)行綜合判斷。工程性質(zhì)是確定合理期限的重要因素之一。不同性質(zhì)的工程，其施工特點(diǎn)、資金周轉(zhuǎn)周期以及對(duì)工期的要求各不相同。對(duì)于一些小型的裝修工程，由于工程規(guī)模較小、施工周期較短，資金回籠速度相對(duì)較快，合理期限可能相對(duì)較短，一般在15-30天左右較為合理。這類(lèi)工程所需的材料和人工費(fèi)用相對(duì)較少，施工過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，發(fā)包人在接到催告后，有較為充足的時(shí)間籌集資金并支付價(jià)款。而對(duì)于大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，如高速公路、橋梁、鐵路等，工程規(guī)模龐大，施工技術(shù)復(fù)雜，涉及的資金量巨大，資金周轉(zhuǎn)周期長(zhǎng)。這類(lèi)工程在施工過(guò)程中需要大量的材料采購(gòu)、設(shè)備租賃以及人員調(diào)配，資金的投入和回收都需要較長(zhǎng)時(shí)間。因此，合理期限可能需要3-6個(gè)月甚至更長(zhǎng)。在某高速公路建設(shè)項(xiàng)目中，由于工程規(guī)模大，涉及多個(gè)施工標(biāo)段和大量的工程款項(xiàng)，發(fā)包人在接到承包人的催告后，需要對(duì)工程進(jìn)行全面的核算和審計(jì)，同時(shí)還需要與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)資金事宜。在這種情況下，給予發(fā)包人3-6個(gè)月的合理期限是符合實(shí)際情況的，能夠確保發(fā)包人有足夠的時(shí)間履行支付義務(wù)，同時(shí)也保障了承包人的合法權(quán)益。工程規(guī)模也是確定合理期限的重要考量因素。工程規(guī)模越大，涉及的工程量和工程價(jià)款就越多，發(fā)包人在支付價(jià)款時(shí)需要進(jìn)行更復(fù)雜的財(cái)務(wù)安排和資金籌備。對(duì)于建筑面積較小、工程造價(jià)較低的小型建筑工程，如普通的居民住宅建設(shè)，合理期限可能在1-2個(gè)月左右。這類(lèi)工程的施工內(nèi)容相對(duì)單一，工程量和工程價(jià)款相對(duì)明確，發(fā)包人在短時(shí)間內(nèi)能夠完成資金的籌集和支付準(zhǔn)備。而對(duì)于大型的商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，建筑面積大，施工內(nèi)容包括建筑主體、內(nèi)部裝修、配套設(shè)施等多個(gè)方面，工程造價(jià)往往高達(dá)數(shù)億元甚至數(shù)十億元。在這種情況下，發(fā)包人可能需要對(duì)工程進(jìn)行詳細(xì)的結(jié)算審計(jì)，與多個(gè)供應(yīng)商和合作伙伴進(jìn)行資金結(jié)算，同時(shí)還需要考慮自身的資金流動(dòng)性和融資情況。因此，合理期限可能需要4-6個(gè)月，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。在某大型商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目中，工程總造價(jià)為10億元，由于工程規(guī)模巨大，涉及眾多的施工單位和供應(yīng)商，發(fā)包人在接到承包人的催告后，需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行工程結(jié)算和資金籌備。經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，并結(jié)合工程實(shí)際情況，最終確定了5個(gè)月的合理期限，這一期限既考慮了發(fā)包人的資金籌備能力，也保障了承包人能夠及時(shí)獲得工程價(jià)款。從實(shí)際案例來(lái)看，在[具體案例5]中，某建筑公司承包了一個(gè)中型工業(yè)廠房的建設(shè)工程，工程總造價(jià)為5000萬(wàn)元。工程竣工后，發(fā)包人未按約定支付工程款，建筑公司向發(fā)包人發(fā)出催告函。法院在審理此案時(shí)，綜合考慮了工程的性質(zhì)（工業(yè)廠房建設(shè)）、規(guī)模（中型工程，造價(jià)5000萬(wàn)元）以及當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的交易習(xí)慣等因素，最終認(rèn)定3個(gè)月的期限為合理期限。法院認(rèn)為，工業(yè)廠房建設(shè)工程具有一定的復(fù)雜性，涉及到設(shè)備安裝、廠房裝修等多個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)包人在支付工程款前需要對(duì)工程進(jìn)行全面的驗(yàn)收和結(jié)算?？紤]到該工程的規(guī)模和當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)中類(lèi)似工程的付款周期，3個(gè)月的時(shí)間能夠給予發(fā)包人足夠的時(shí)間進(jìn)行資金籌備和工程結(jié)算，同時(shí)也不會(huì)使承包人的權(quán)益長(zhǎng)期處于不確定狀態(tài)。這一案例充分說(shuō)明了在確定合理期限時(shí)，需要綜合考慮多種因素，以確保期限的合理性和公正性。四、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍4.1法律法規(guī)對(duì)受償范圍的規(guī)定4.1.1《民法典》相關(guān)規(guī)定《民法典》第八百零七條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以請(qǐng)求人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償?！睆脑摋l文的文義理解，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)所針對(duì)的是“建設(shè)工程的價(jià)款”，然而對(duì)于“建設(shè)工程價(jià)款”的具體范圍，《民法典》并未作出詳細(xì)明確的列舉。這就為后續(xù)的法律適用和司法實(shí)踐留下了進(jìn)一步解釋和細(xì)化的空間。在實(shí)踐中，對(duì)于“建設(shè)工程價(jià)款”的理解，往往需要結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和行政主管部門(mén)的規(guī)定來(lái)確定。從立法目的來(lái)看，《民法典》設(shè)立建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度，旨在保障承包人的工程價(jià)款債權(quán)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，間接保護(hù)建筑工人的合法權(quán)益。因此，對(duì)“建設(shè)工程價(jià)款”范圍的界定，應(yīng)當(dāng)圍繞這一立法目的展開(kāi)，既要充分考慮承包人在工程建設(shè)過(guò)程中的實(shí)際投入和成本，也要平衡發(fā)包人和其他債權(quán)人的利益。4.1.2司法解釋的細(xì)化為了彌補(bǔ)《民法典》在建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)范圍規(guī)定上的不足，最高人民法院出臺(tái)了相關(guān)司法解釋?zhuān)瑢?duì)該權(quán)利的范圍進(jìn)行了具體細(xì)化?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谒氖畻l規(guī)定：“承包人建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶勒諊?guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定確定。承包人就逾期支付建設(shè)工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等主張優(yōu)先受償?shù)?，人民法院不予支持。”這一規(guī)定采用了援引式立法和排除式列舉的方式，明確了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍。在肯定式方面，該司法解釋將建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶c國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定相銜接。國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)，如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部等，發(fā)布了一系列關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定。住建部、財(cái)政部印發(fā)的《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)〔2013〕44號(hào)）第一條第一款規(guī)定，建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目按費(fèi)用構(gòu)成要素組成劃分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金。原建設(shè)部《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》（建標(biāo)〔1999〕1號(hào)）第五條規(guī)定，工程價(jià)格由成本（直接成本、間接成本）、利潤(rùn)（酬金）和稅金構(gòu)成。這些規(guī)定為確定建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶峁┝司唧w依據(jù)。在實(shí)踐中，法院通常會(huì)參照這些規(guī)定來(lái)認(rèn)定建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶?，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金等。這一規(guī)定有助于統(tǒng)一司法裁判尺度，減少因?qū)ㄔO(shè)工程價(jià)款范圍理解不一致而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。在否定式方面，該司法解釋明確將逾期支付建設(shè)工程價(jià)款的利息、違約金、損害賠償金等排除在優(yōu)先受償范圍之外。逾期支付工程價(jià)款的利息，是因發(fā)包人欠付工程款的違約行為給承包人帶來(lái)的實(shí)際損失，類(lèi)似于逾期付款違約金。利息并非實(shí)際支出的費(fèi)用，不具備“物化”的過(guò)程，對(duì)于工程項(xiàng)目本身的價(jià)值不產(chǎn)生實(shí)際影響。在[具體案例6]中，某建筑公司與某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂建設(shè)工程施工合同，約定工程竣工后支付工程款。工程竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司未按時(shí)支付工程款，建筑公司起訴要求支付工程款及逾期利息，并主張對(duì)逾期利息享有優(yōu)先受償權(quán)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)司法解釋?zhuān)馄诶⒉粚儆诮ㄔO(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍，建筑公司對(duì)逾期利息不享有優(yōu)先受償權(quán)。違約金和損害賠償金同樣不屬于建設(shè)工程的價(jià)款，它們與普通債權(quán)無(wú)異，對(duì)于保護(hù)建筑工人的利益也沒(méi)有特別意義。在另一案例[具體案例7]中，發(fā)包人因違約導(dǎo)致工程停工，承包人要求發(fā)包人支付違約金，并主張對(duì)違約金享有優(yōu)先受償權(quán)。法院判決認(rèn)為，違約金不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償?shù)姆秶?，承包人的該?xiàng)主張不予支持。這些規(guī)定在平衡承包人、發(fā)包人和其他債權(quán)人的利益方面起到了重要作用。將利息、違約金和損害賠償金排除在優(yōu)先受償范圍之外，避免了承包人的優(yōu)先受償權(quán)過(guò)度擴(kuò)張，保護(hù)了其他債權(quán)人的合法權(quán)益。在發(fā)包人資不抵債的情況下，如果將這些費(fèi)用都納入優(yōu)先受償范圍，可能會(huì)導(dǎo)致其他債權(quán)人的受償比例大幅降低，影響市場(chǎng)交易的公平性。從承包人角度來(lái)看，雖然其利息、違約金和損害賠償金不能優(yōu)先受償，但仍然可以通過(guò)其他途徑向發(fā)包人主張，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。4.2受償范圍的具體內(nèi)容4.2.1工作人員報(bào)酬工作人員報(bào)酬在建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)范圍中占據(jù)著極為重要的地位，它主要涵蓋了工資、獎(jiǎng)金、津貼等多個(gè)方面。工資是工作人員報(bào)酬的核心部分，是工作人員付出勞動(dòng)后應(yīng)得的基本收入。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，從普通的建筑工人到技術(shù)人員，他們每月都依靠工資來(lái)維持生活，支付日常開(kāi)銷(xiāo)，如房租、水電費(fèi)、食品采購(gòu)等。工資的按時(shí)足額發(fā)放對(duì)于保障他們的基本生活需求至關(guān)重要。獎(jiǎng)金則是對(duì)工作人員工作表現(xiàn)的一種獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)工作人員在工程建設(shè)中表現(xiàn)出色，如提前完成施工任務(wù)、在技術(shù)創(chuàng)新方面有突出貢獻(xiàn)、在保障工程質(zhì)量和安全方面成績(jī)顯著時(shí)，承包人可能會(huì)給予獎(jiǎng)金作為激勵(lì)。獎(jiǎng)金不僅是對(duì)工作人員工作成果的認(rèn)可，也能夠激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造力，提高工作效率，為工程建設(shè)帶來(lái)積極影響。津貼是對(duì)工作人員在特殊工作環(huán)境或從事特殊工作任務(wù)時(shí)的一種補(bǔ)償。在建設(shè)工程施工中，一些工作人員可能需要在高溫、高空、地下等惡劣環(huán)境下作業(yè)，或者需要加班加點(diǎn)完成緊急任務(wù)，此時(shí)給予他們相應(yīng)的津貼，如高溫津貼、高空作業(yè)津貼、加班津貼等，能夠體現(xiàn)對(duì)他們工作的尊重和關(guān)懷，彌補(bǔ)他們?cè)谔厥夤ぷ鳁l件下所付出的額外勞動(dòng)和身體損耗。工作人員報(bào)酬被納入優(yōu)先受償權(quán)范圍，有著堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)和重要的現(xiàn)實(shí)意義。從理論層面來(lái)看，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度的立法目的之一是保障建筑工人的利益，而工作人員報(bào)酬是建筑工人利益的直接體現(xiàn)。建筑工人是建設(shè)工程的直接實(shí)施者，他們付出了辛勤的勞動(dòng)，為建設(shè)工程的完成做出了重要貢獻(xiàn)。將工作人員報(bào)酬納入優(yōu)先受償權(quán)范圍，符合該制度的立法初衷，體現(xiàn)了法律對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，工作人員報(bào)酬是他們維持生活的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。如果工作人員報(bào)酬不能得到優(yōu)先保障，在發(fā)包人拖欠工程款的情況下，工作人員可能面臨生活困境，無(wú)法滿足基本的生活需求，甚至可能導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧。在[具體案例8]中，某建筑工程公司承接了一個(gè)住宅小區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，施工過(guò)程中發(fā)包人拖欠工程款，導(dǎo)致建筑工程公司資金周轉(zhuǎn)困難，無(wú)法按時(shí)支付工人工資。工人多次討要工資無(wú)果，生活陷入困境，部分工人甚至產(chǎn)生了不滿情緒，可能引發(fā)群體性事件。后建筑工程公司依法行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，通過(guò)法院拍賣(mài)建設(shè)工程，優(yōu)先獲得了工程款，并及時(shí)支付了工人工資，避免了可能發(fā)生的社會(huì)矛盾。這充分說(shuō)明了將工作人員報(bào)酬納入優(yōu)先受償權(quán)范圍對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。4.2.2材料款材料款作為建設(shè)工程施工中必不可少的一項(xiàng)支出，理應(yīng)被納入建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍。在建設(shè)工程的施工過(guò)程中，材料款占據(jù)著工程成本的重要比例，是工程得以順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。從基礎(chǔ)建設(shè)所需的水泥、鋼材、砂石等基礎(chǔ)材料，到建筑裝飾階段的各類(lèi)裝飾材料，每一項(xiàng)工程的完成都離不開(kāi)材料的投入。在大型建筑項(xiàng)目中，材料款可能占工程總造價(jià)的50%-70%。這些材料的采購(gòu)需要大量的資金，承包人通常需要提前支付貨款或者在材料交付后短期內(nèi)支付款項(xiàng)。若發(fā)包人拖欠工程款，導(dǎo)致承包人無(wú)法按時(shí)支付材料款，將會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重的問(wèn)題。供應(yīng)商可能會(huì)停止供應(yīng)材料，導(dǎo)致工程停工，延誤工期，增加工程成本。長(zhǎng)期拖欠材料款還可能導(dǎo)致承包人與供應(yīng)商之間產(chǎn)生法律糾紛，影響企業(yè)的信譽(yù)和正常運(yùn)營(yíng)。在[具體案例9]中，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司發(fā)包的一個(gè)商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目，由于發(fā)包人拖欠工程款，承包人無(wú)法按時(shí)支付材料款，供應(yīng)商在多次催款無(wú)果后，停止了材料供應(yīng)。工程因此停工長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)月，不僅導(dǎo)致承包人需要承擔(dān)因工期延誤而產(chǎn)生的違約責(zé)任，還使得后續(xù)的工程進(jìn)度受到嚴(yán)重影響，增加了額外的管理成本和資金成本。從法律角度來(lái)看，材料款納入優(yōu)先受償權(quán)范圍有其合理性和必要性。材料款是承包人為建設(shè)工程實(shí)際支出的費(fèi)用，與建設(shè)工程的形成緊密相關(guān)。這些材料在施工過(guò)程中被物化到建設(shè)工程中，成為建設(shè)工程的組成部分，其價(jià)值已經(jīng)融入到整個(gè)工程之中。賦予材料款優(yōu)先受償權(quán)，能夠保障供應(yīng)商的合法權(quán)益，使其在發(fā)包人拖欠工程款的情況下，仍有可能通過(guò)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使獲得材料款的清償。這也有助于維護(hù)建筑市場(chǎng)的交易秩序，促進(jìn)材料供應(yīng)商與承包人之間的正常商業(yè)往來(lái)。如果材料款不能得到優(yōu)先保障，供應(yīng)商可能會(huì)對(duì)參與建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)生顧慮，不愿意提供材料，或者提高材料價(jià)格以彌補(bǔ)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，這將增加建設(shè)工程的成本，阻礙建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。從平衡各方利益的角度出發(fā)，雖然賦予材料款優(yōu)先受償權(quán)可能會(huì)對(duì)發(fā)包人其他債權(quán)人的受償產(chǎn)生一定影響，但相較于保障建設(shè)工程的順利進(jìn)行以及維護(hù)建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定，這種影響是合理且必要的。在發(fā)包人拖欠工程款的情況下，優(yōu)先保障材料款的受償，能夠避免工程停工等不良后果，使建設(shè)工程能夠按時(shí)完成并投入使用，從而實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化。4.2.3其他實(shí)際支出費(fèi)用在建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍中，除了工作人員報(bào)酬和材料款外，還包括其他一系列實(shí)際支出費(fèi)用。施工機(jī)具使用費(fèi)是其中重要的一項(xiàng)，它涵蓋了施工過(guò)程中使用的各類(lèi)機(jī)械設(shè)備和工具的租賃費(fèi)用、購(gòu)置費(fèi)用、維修保養(yǎng)費(fèi)用以及操作人員的工資等。在現(xiàn)代化的建設(shè)工程施工中，施工機(jī)具的使用極為廣泛，如大型的起重機(jī)、挖掘機(jī)、混凝土攪拌機(jī)等。這些施工機(jī)具的使用能夠提高施工效率，保障工程質(zhì)量。一臺(tái)大型起重機(jī)的租賃費(fèi)用每月可能高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，其購(gòu)置費(fèi)用更是動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元。施工機(jī)具的正常運(yùn)行需要定期的維修保養(yǎng)，這也需要投入一定的資金。若發(fā)包人拖欠工程款，導(dǎo)致承包人無(wú)法支付施工機(jī)具使用費(fèi)，可能會(huì)引發(fā)設(shè)備租賃商收回設(shè)備，或者因設(shè)備故障無(wú)法及時(shí)維修而導(dǎo)致工程停工。在[具體案例10]中，某承包人在承接一個(gè)橋梁建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，因發(fā)包人拖欠工程款，無(wú)法按時(shí)支付施工機(jī)具租賃費(fèi)用。租賃商在多次催款無(wú)果后，收回了部分關(guān)鍵施工機(jī)具，導(dǎo)致橋梁建設(shè)工程一度停工，嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度，增加了工程成本。企業(yè)管理費(fèi)也是實(shí)際支出費(fèi)用的重要組成部分。企業(yè)管理費(fèi)包括管理人員的工資、辦公費(fèi)用、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等多個(gè)方面。管理人員負(fù)責(zé)工程的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督工作，他們的工資是企業(yè)管理費(fèi)的主要部分。辦公費(fèi)用用于購(gòu)買(mǎi)辦公用品、支付水電費(fèi)、通信費(fèi)等，以保障工程管理工作的正常開(kāi)展。差旅費(fèi)是管理人員因工作需要出差所產(chǎn)生的交通、住宿等費(fèi)用。業(yè)務(wù)招待費(fèi)用于與工程相關(guān)的業(yè)務(wù)洽談和接待活動(dòng)。勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)則是為保障施工人員的安全和健康，提供勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施所產(chǎn)生的費(fèi)用。企業(yè)管理費(fèi)是保障建設(shè)工程順利進(jìn)行的必要支出，它涵蓋了工程管理的各個(gè)方面，對(duì)于工程的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督起著重要作用。在一個(gè)大型建設(shè)工程項(xiàng)目中，企業(yè)管理費(fèi)可能占工程總造價(jià)的5%-10%。如果發(fā)包人拖欠工程款，導(dǎo)致承包人無(wú)法支付企業(yè)管理費(fèi)，可能會(huì)影響工程管理工作的正常開(kāi)展，降低工程管理效率，進(jìn)而影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。在[具體案例11]中，某承包人因發(fā)包人拖欠工程款，無(wú)法按時(shí)支付管理人員工資和辦公費(fèi)用。管理人員因工資未及時(shí)發(fā)放而工作積極性下降，辦公費(fèi)用的短缺也導(dǎo)致工程文件的傳遞和溝通受到影響，工程管理出現(xiàn)混亂，最終導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，需要進(jìn)行返工，增加了工程成本和工期。在司法實(shí)踐中，對(duì)于這些其他實(shí)際支出費(fèi)用的認(rèn)定，通常需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和合同約定。當(dāng)合同對(duì)這些費(fèi)用的支付和承擔(dān)有明確約定時(shí)，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行認(rèn)定。如果合同約定施工機(jī)具使用費(fèi)由發(fā)包人承擔(dān)，但發(fā)包人未按照約定支付，承包人在行使建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)時(shí)，有權(quán)將該部分費(fèi)用納入優(yōu)先受償范圍。在沒(méi)有合同約定或約定不明確的情況下，則需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)慣例進(jìn)行判斷。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定，施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等屬于建設(shè)工程價(jià)款的組成部分。在司法實(shí)踐中，法院會(huì)綜合考慮費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生情況、與建設(shè)工程的關(guān)聯(lián)性以及合理性等因素，來(lái)確定這些費(fèi)用是否應(yīng)納入優(yōu)先受償權(quán)范圍。在判斷一筆辦公費(fèi)用是否應(yīng)納入優(yōu)先受償權(quán)范圍時(shí)，法院會(huì)審查該費(fèi)用是否是為了建設(shè)工程的管理工作而實(shí)際發(fā)生的，是否具有合理性，如辦公設(shè)備的采購(gòu)是否符合工程管理的實(shí)際需要，費(fèi)用的支出是否在合理范圍內(nèi)等。4.3爭(zhēng)議款項(xiàng)的認(rèn)定4.3.1工程墊資在建設(shè)工程領(lǐng)域，工程墊資是一個(gè)較為常見(jiàn)的現(xiàn)象。對(duì)于工程墊資是否應(yīng)納入建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)范圍，實(shí)踐中存在一定的爭(zhēng)議，但在符合一定條件下，工程墊資應(yīng)納入優(yōu)先受償權(quán)范圍。從理論依據(jù)來(lái)看，工程墊資是承包人為了建設(shè)工程的順利進(jìn)行，在發(fā)包人未按約定支付工程款的情況下，自行墊付資金用于工程建設(shè)。這些墊資款實(shí)際投入到了工程建設(shè)中，成為了建設(shè)工程成本的一部分，與建設(shè)工程的形成密切相關(guān)。如果承包人的墊資實(shí)際用于工程建設(shè)，并已物化到建筑中，從保障承包人權(quán)益以及維護(hù)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度的立法目的出發(fā)，將其納入優(yōu)先受償權(quán)范圍具有合理性。在[具體案例12]中，某建筑公司與某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂建設(shè)工程施工合同，約定由建筑公司墊資施工至主體結(jié)構(gòu)完工。建筑公司按照合同約定投入了大量資金用于購(gòu)買(mǎi)材料、支付工人工資等，完成了主體結(jié)構(gòu)施工。然而，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司卻未能按照約定支付工程款，包括建筑公司的墊資款。建筑公司在催款無(wú)果后，向法院提起訴訟，主張對(duì)其墊資款享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，建筑公司的墊資款實(shí)際用于工程建設(shè)，已物化到建設(shè)工程中，符合建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的構(gòu)成要件，因此判決建筑公司對(duì)其墊資款享有優(yōu)先受償權(quán)。在該案中，法院充分考慮了工程墊資的實(shí)際用途和物化情況，將墊資款納入優(yōu)先受償權(quán)范圍，保障了承包人的合法權(quán)益。并非所有的工程墊資都能納入優(yōu)先受償權(quán)范圍，需要滿足一定的條件。墊資款必須實(shí)際用于工程建設(shè)，并且已經(jīng)物化到建設(shè)工程中。如果墊資款并未實(shí)際投入建設(shè)工程，而是被發(fā)包人挪作他用，或者用于與工程建設(shè)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，那么該墊資款就不應(yīng)納入優(yōu)先受償權(quán)范圍。在[具體案例13]中，某承包人雖然與發(fā)包人約定了墊資施工，但發(fā)包人將承包人的墊資款用于償還其他債務(wù)，并未用于工程建設(shè)。在這種情況下，法院認(rèn)定該墊資款不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍，承包人對(duì)該墊資款不享有優(yōu)先受償權(quán)。這體現(xiàn)了對(duì)墊資款實(shí)際用途的嚴(yán)格審查，只有真正用于工程建設(shè)并物化到工程中的墊資款，才符合優(yōu)先受償權(quán)的條件。如果存在“名為墊資實(shí)為借貸”或“名為墊資實(shí)為投資”的情況，也不應(yīng)將其納入優(yōu)先受償權(quán)范圍?！懊麨閴|資實(shí)為借貸”是指雙方雖然簽訂了墊資協(xié)議，但實(shí)際上是一種借貸關(guān)系，墊資款并非用于工程建設(shè)，而是用于其他目的，如發(fā)包人將墊資款用于償還自身債務(wù)或進(jìn)行其他投資。在這種情況下，墊資款應(yīng)按照借貸關(guān)系進(jìn)行處理，不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍?！懊麨閴|資實(shí)為投資”則是指墊資款的性質(zhì)更傾向于投資，承包人參與工程建設(shè)并非單純?yōu)榱双@取工程價(jià)款，而是為了獲取工程的收益或其他權(quán)益。在這種情況下，墊資款也不應(yīng)納入優(yōu)先受償權(quán)范圍。在[具體案例14]中，某承包人以墊資的名義向發(fā)包人提供資金，但雙方約定承包人將獲得工程建成后的一定比例的收益，這種情況更符合投資的特征。法院經(jīng)審理認(rèn)為，該墊資款屬于投資性質(zhì)，不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍，承包人對(duì)該墊資款不享有優(yōu)先受償權(quán)。這表明在判斷墊資款是否應(yīng)納入優(yōu)先受償權(quán)范圍時(shí)，需要準(zhǔn)確區(qū)分墊資的真實(shí)性質(zhì)，避免將借貸或投資行為混入建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范疇。4.3.2利潤(rùn)利潤(rùn)是否應(yīng)納入建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)范圍，在理論界和實(shí)務(wù)界存在不同觀點(diǎn)，司法實(shí)踐中的處理方式也不盡相同。部分觀點(diǎn)認(rèn)為利潤(rùn)不應(yīng)納入優(yōu)先受償權(quán)范圍，其主要依據(jù)在于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度的立法目的是保護(hù)建筑工人的利益，體現(xiàn)的是勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)優(yōu)先于企業(yè)的商業(yè)利益。利潤(rùn)是承包人完成工程后所獲得的盈利，與發(fā)包人其他債權(quán)人的債權(quán)相比，并沒(méi)有特殊的優(yōu)先性。如果將利潤(rùn)納入優(yōu)先受償權(quán)范圍，可能會(huì)損害其他債權(quán)人的利益，導(dǎo)致利益失衡。在企業(yè)破產(chǎn)程序中，如果承包人的利潤(rùn)也優(yōu)先受償，可能會(huì)使其他普通債權(quán)人的受償比例進(jìn)一步降低。然而，也有觀點(diǎn)主張利潤(rùn)應(yīng)納入優(yōu)先受償權(quán)范圍。從實(shí)際操作層面來(lái)看，無(wú)論是建設(shè)工程造價(jià)鑒定還是當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程價(jià)款的約定，都將利潤(rùn)作為工程價(jià)款的一部分。在采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的情況下，利潤(rùn)很難完全從工程價(jià)款中分離出來(lái)。在建設(shè)工程施工合同糾紛中，若單獨(dú)對(duì)利潤(rùn)進(jìn)行區(qū)分和排除，僅工程造價(jià)鑒定一項(xiàng)就會(huì)增加訴訟時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，如果再在造價(jià)鑒定之外增加工程成本鑒定，勢(shì)必進(jìn)一步引發(fā)糾紛，不利于糾紛的快速解決。建筑行業(yè)整體利潤(rùn)水平不高，施工企業(yè)在建筑市場(chǎng)中往往處于弱勢(shì)地位。如果對(duì)建設(shè)工程利潤(rùn)不予優(yōu)先保護(hù)，可能會(huì)阻礙行業(yè)的發(fā)展。承包人應(yīng)得的工程價(jià)款若不能得到充分保護(hù)，會(huì)導(dǎo)致承包人資產(chǎn)負(fù)債惡化，影響其支付建筑工人工資的能力，進(jìn)而影響建筑工人的合法權(quán)益。從建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度的立法目的來(lái)看，雖然初衷是保護(hù)建筑工人利益，但通過(guò)保護(hù)承包人的全部工程價(jià)款（包括利潤(rùn)），能夠更好地實(shí)現(xiàn)這一目的。因?yàn)橹挥谐邪双@得了足額的工程價(jià)款，才能有足夠的資金支付工人工資和維持企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。在司法實(shí)踐中，不同法院的處理方式存在差異。一些法院支持利潤(rùn)納入優(yōu)先受償權(quán)范圍。在[具體案例15]中，法院認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款范圍的規(guī)定，利潤(rùn)屬于建設(shè)工程價(jià)款的組成部分，且在合同約定和工程造價(jià)鑒定中，利潤(rùn)均作為工程價(jià)款的一部分進(jìn)行計(jì)算。因此，承包人對(duì)工程價(jià)款中的利潤(rùn)部分享有優(yōu)先受償權(quán)。而在另一些案例中，法院則認(rèn)為利潤(rùn)不應(yīng)納入優(yōu)先受償權(quán)范圍。在[具體案例16]中，法院認(rèn)為，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)主要是為了保護(hù)建筑工人的工資權(quán)益，利潤(rùn)不屬于勞動(dòng)報(bào)酬范疇，不應(yīng)優(yōu)先受償。這種差異反映了司法實(shí)踐中對(duì)利潤(rùn)是否納入優(yōu)先受償權(quán)范圍的不同理解和判斷標(biāo)準(zhǔn)。隨著對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)制度研究的深入以及司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，越來(lái)越多的法院傾向于將利潤(rùn)納入優(yōu)先受償權(quán)范圍。這一趨勢(shì)體現(xiàn)了對(duì)建筑行業(yè)實(shí)際情況的考慮，以及對(duì)承包人合法權(quán)益和建筑工人利益的綜合保護(hù)。將利潤(rùn)納入優(yōu)先受償權(quán)范圍，不僅符合建設(shè)工程價(jià)款的實(shí)際構(gòu)成，也有利于保障建筑市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展。五、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)與其他權(quán)利的沖突及解決5.1與抵押權(quán)的沖突5.1.1沖突產(chǎn)生的原因建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)沖突的產(chǎn)生，有著多方面的深層次原因。從權(quán)利設(shè)立時(shí)間來(lái)看，二者存在差異。在建工程抵押是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。在實(shí)踐中，發(fā)包人（抵押人）為了獲取銀行貸款等融資，往往在工程建設(shè)初期就將在建工程抵押給銀行或其他抵押權(quán)人。而建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是在發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款，且滿足一系列行使條件后，承包人才享有并可行使的權(quán)利。這就導(dǎo)致抵押權(quán)的設(shè)立時(shí)間通常早于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的產(chǎn)生時(shí)間。在某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目開(kāi)工初期就將在建工程抵押給銀行，以獲取開(kāi)發(fā)貸款。在工程建設(shè)過(guò)程中，由于開(kāi)發(fā)商資金周轉(zhuǎn)困難，未能按時(shí)支付工程款，此時(shí)承包人的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)才開(kāi)始具備行使條件。這種時(shí)間差使得在同一建設(shè)工程上，抵押權(quán)和建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)可能同時(shí)存在，為沖突的產(chǎn)生埋下了隱患。權(quán)利性質(zhì)的不同也是導(dǎo)致沖突的重要因素。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)是一種法定優(yōu)先權(quán)，基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生，無(wú)需當(dāng)事人約定和登記，具有很強(qiáng)的法定性。它的設(shè)立旨在保障承包人的工程價(jià)款債權(quán)，維護(hù)建筑工人的利益，體現(xiàn)了法律對(duì)建筑行業(yè)弱勢(shì)群體的特殊保護(hù)。而抵押權(quán)是一種意定擔(dān)保物權(quán)，是抵押人和抵押權(quán)人通過(guò)簽訂抵押合同，約定以特定財(cái)產(chǎn)作為抵押物，為債務(wù)的履行提供擔(dān)保。抵押權(quán)的設(shè)立以當(dāng)事人之間的合意為基礎(chǔ)，并且通常需要辦理抵押登記手續(xù)，以公示權(quán)利狀態(tài)，保障交易安全。法定優(yōu)先權(quán)與意定擔(dān)保物權(quán)在權(quán)利的產(chǎn)生依據(jù)、公示方式和效力等方面存在差異。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的法定性使其在效力上具有優(yōu)先性，而抵押權(quán)的意定性質(zhì)則更注重當(dāng)事人之間的約定和交易的穩(wěn)定性。當(dāng)這兩種權(quán)利在同一建設(shè)工程上并存時(shí)，由于各自的性質(zhì)和效力特點(diǎn)不同，容易產(chǎn)生沖突。在某建設(shè)工程糾紛案件中，抵押權(quán)人依據(jù)抵押合同和抵押登記，主張對(duì)建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)。而承包人則依據(jù)法律規(guī)定，主張其建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)。這種因權(quán)利性質(zhì)不同而導(dǎo)致的沖突，給司法實(shí)踐中的權(quán)利認(rèn)定和糾紛解決帶來(lái)了困難。權(quán)利客體的同一性是沖突產(chǎn)生的另一個(gè)關(guān)鍵原因。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)和抵押權(quán)的客體通常都是建設(shè)工程本身。在建工程抵押中，抵押物就是正在建設(shè)中的工程，包括已完成的部分和將來(lái)要完成的部分。而建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)也是以建設(shè)工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款為受償對(duì)象。當(dāng)發(fā)包人無(wú)法履行債務(wù)，需要對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行處置以清償債務(wù)時(shí)，兩種權(quán)利都指向了同一建設(shè)工程。在某大型商業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目中，發(fā)包人既將在建工程抵押給了銀行，又拖欠了承包人的工程款。在項(xiàng)目完工后，由于發(fā)包人資金鏈斷裂，無(wú)法償還銀行貸款和支付工程款。此時(shí)，銀行作為抵押權(quán)人要求對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行拍賣(mài)，以實(shí)現(xiàn)其抵押權(quán)。承包人則主張對(duì)建設(shè)工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)，要求在拍賣(mài)價(jià)款中優(yōu)先受償。由于兩種權(quán)利的客體相同，在建設(shè)工程拍賣(mài)價(jià)款有限的情況下，必然會(huì)產(chǎn)生沖突，需要在法律層面和司法實(shí)踐中進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決。5.1.2法律規(guī)定與司法實(shí)踐我國(guó)法律對(duì)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)的沖突問(wèn)題有著明確的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谌鶙l明確規(guī)定：“承包人根據(jù)民法典第八百零七條規(guī)定享有的建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)?！边@一規(guī)定從法律層面確立了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)在與抵押權(quán)沖突時(shí)的優(yōu)先地位。其立法目的在于保障承包人的合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，間接保護(hù)建筑工人的利益。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)所保障的工程價(jià)款中包含了建筑工人的勞動(dòng)報(bào)酬等重要內(nèi)容，而建筑工人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，他們的利益需要得到特殊保護(hù)。賦予建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)的效力，能夠確保在發(fā)包人資不抵債的情況下，承包人的工程價(jià)款債權(quán)能夠得到優(yōu)先清償，從而保障建筑工人的工資支付，維護(hù)社會(huì)的公平正義和穩(wěn)定。在司法實(shí)踐中，各地法院依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)與抵押權(quán)的沖突案件進(jìn)行了處理，形成了一系列具有代表性的案例。在[具體案例17]中，某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司將其開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)在建工程抵押給銀行，以獲取貸款。在工程建設(shè)過(guò)程中，該公司拖欠了建筑工程公司的工程款。工程竣工后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司因資金鏈斷裂無(wú)法償還銀行貸款和支付工程款。銀行向法院申請(qǐng)拍賣(mài)該住宅小區(qū)，以實(shí)現(xiàn)其抵押權(quán)。建筑工程公司則主張對(duì)建設(shè)工程價(jià)款享有優(yōu)先受償權(quán)，要求在拍賣(mài)價(jià)款中優(yōu)先受償。法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)?/p>